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发布日期:2010-01-30 信息来源:信息中心 发布人:宋均勇 字体:[ ]

    综述  2008年,全市境内财政一般预算总收入实现104.3亿元,增长18.6%。其中地方财政收入完成52.73亿元, 占预算的100.7%,增长16.6%。全市财政支出79.9亿元,占预算的108.9%,增长17.2%(剔除2007年枣矿集团所属煤矿破产补助一次性支出38564万元,按可比口径增长24.3%)。全市各级均实现当年财政收支平衡。

    支持产业升级和城市转型  抓住启动鲁南经济带建设、资源型城市转型和国家出台政策措施刺激经济发展的机遇,支持八大工业集群和四大特色服务业发展,推动产业升级和城市转型。一是创新工作思路,加快投融资体系建设。成立了市国有资产运营管理中心,将市直行政事业单位国有资产划归其统一运营管理,以做大做强投融资平台;又由其出资成立了鲁南(枣庄)经济开发投资有限公司,统一开展政府投融资业务,为全市经济发展、城市建设筹集资金。二是大力支持节能减排、自主创新和现代服务业发展。全市环境保护支出30979万元,增长142.2%;科学技术支出8455万元,增长22.2%;扶持工商业发展支出96595万元,增长24.4%。设立市级企业自主创新及技术进步引导资金300万元,安排贴息资金350万元。市级设立服务业发展引导资金900万元,扶持重点服务业项目建设。认真落实促进银行业又好又快发展的各项政策措施,代市政府起草了《枣庄市银行业金融机构支持地方经济发展贡献奖考核奖励办法》。加大对中小企业信用担保机构的扶持力度,解决中小企业贷款难、担保难问题。三是支持和服务国有企业改组改制。继续推进国有大中型企业主辅分离、辅业改制和移交办社会职能工作。市财政安排300万元,用于改制企业内退职工生活费用;拨付职工权益清偿和水电分离改造资金5650余万元。
    强化税费收入征管  一是加强收入征管,提高收入质量。坚持依法治税,加强主体税种征管,搞好企业内部二三产业分离工作,有效增加地方财政收入。建立财税运行分析联席会议制度,加强收入调度分析。建立纳税情况月度统计制度,选择20户重点纳税企业进行动态监控。加大非税收入征收力度,突出抓好城市基础设施配套费、排污费、国有资本经营收益、价格调节基金等收入的征管工作。财政收入质量得到进一步提高,全市税收占地方财政收入的比重为76.9%,比上年提高1个百分点。二是培植壮大财源,增强财政后劲。代市政府起草下发了《关于加强财源建设的意见》,市级新设财源建设基金6000万元,从政策、资金、激励措施等方面支持财源建设。三是积极争取上级资金。认真落实积极的财政政策,全力争取中央、省扩大内需项目资金,及时拨付工作经费,做好项目上报工作。全市财政争取上级各类无偿资金23亿元,较上年增加5.5亿元。

    支持现代农业发展  全市支农支出65529万元,增长33.6%。一是加大强农惠农政策实施力度。拨付粮食直补和农资综合直补资金19653.5万元,发放小麦、玉米、水稻良种补贴和农机具购置补贴资金3285.25万元;发放大中型水库移民后期扶持直补资金3533万元;兑付家电下乡补贴资金543万元。二是进一步完善现代农业产业体系。积极支持实施农业综合开发、农业良种等工程,大力支持发展特色农产品,认真搞好农业产业化验收审核工作。三是大力支持农业农村基础设施建设。市财政拨付5265万元实施小型水库除险加固工程;安排农村公路桥梁养护资金700万元;安排户用沼气及大中型沼气工程建设资金500万元;安排补助资金800万元支持“双十双百”工程。四是认真落实农业政策性保险政策。市级财政拨付补贴资金24.6万元,并将滕州、市中、峄城等区(市)列入省级农业保险试点县。对投保土地流转合作社,市级财政给予保费补贴60%。
    确保重点支出需要  一是扎实推进规范津贴补贴工作。做好区(市)规范公务员津贴补贴审批工作和规范市直机关特殊岗位津贴工作,开展了规范津贴补贴情况监督检查。二是大力支持教育事业发展。认真落实好农村义务教育经费保障机制改革新政策,提高农村义务教育阶段学生“两免一补”标准。2008年争取中央、省财政补助资金16038万元,比上年增加5680万元;市级配套1135万元,比上年增加325万元。加大农村中小学危房改造力度,争取省财政农村中小学校舍维修改造资金1340万元,市财政配套350万元。市财政安排635万元,继续实施“三亮三改”工程、教学仪器配备更新工程、乡镇(街办)职成教中心骨干示范基地建设工程。三是加大对公益性文化体育设施建设的投入。积极支持农村电影“2131工程”和新一轮村村通广播电视工程。大力支持全民健身运动和体育场馆建设。四是支持建设覆盖城乡居民的基本卫生医疗制度。全力推进新型农村合作医疗制度,提高政府参合补助标准到80元。制定出台了《枣庄市城镇居民医疗保险暂行办法》(枣政发[2008]61号),启动了城镇居民基本医疗保险制度试点。市财政安排330万元实施农村卫生室服务能力提升工程,安排244万元支持城市社区卫生服务体系建设。五是进一步健全社会保障制度。完善城镇社会保障制度,将城市低保标准每人每月提高到178元,农村低保标准每人每年提高到900元。拨付农村五保供养资金3267万元,分散供养经费全部纳入“惠农一本通”统一发放。支持廉租住房制度建设,市级财政安排廉租住房保障资金1200万元。六是进一步支持就业和再就业工程。加大投入力度,落实税费减免、小额担保贷款、培训补贴等各项财政扶持政策,筹集再就业资金3907万元,支付各项补贴2566万元。七是积极支持抗震援建工作。各级财政统筹安排602万元,用于抗震救灾;对政府接收的救灾捐款实行财政专户管理,市财政累计收到捐款6742万元,拨付4972万元,结余资金继续用于对口援建小坝乡。全市按照上年地方财政收入的1%筹集对口援建资金4523万元,足额上缴省财政。

    深化财政改革  一是继续深化部门预算、国库集中支付改革和政府采购改革。市级全部实行了部门预算,将市林业局等20个部门的预算提交市十四届人大一次会议审议,并在会议期间建立了预算信息查询系统。逐步建立地方预算动态管理机制,加强对全市预算编制及执行的监控。加大财政直接支付的力度,对市直行政事业单位各类资金账户开展了全面清理。继续扩大政府采购范围和规模,健全政府采购运行机制,进一步提高政府采购监管水平。全市政府采购规模8.03亿元,节约资金1.41亿元,节支率14.9%。二是进一步完善转移支付制度。逐步规范专项转移支付制度,根据财力增长情况,不断加大对下转移支付规模,确保转移支付资金用于基本公共服务领域;在保障县乡工资发放和政权运转的基础上,加大村级经费、乡村公益事业的保障力度。三是进一步强化县乡财政管理。积极指导基层加快推进“乡财县管”及部门预算改革,完善县乡财政体制。开展区(市)预算审核工作,促进区(市)部门预算管理水平提高。扎实开展清理核实农村义务教育债务工作,积极化解农村债务。

    加强财政财务管理  一是扎实开展“财政制度建设年”活动。修订完善并新出台一系列财政管理制度,制定和修订完善财政资金管理办法100余项,并汇编成册。二是加强项目库建设。建立了支出项目预算评审制度和项目库制度,市财政建立项目库30个,纳入项目1444个,为及时争取上级项目资金奠定了基础。三是进一步加强会计管理。认真抓好企业财务通则、会计准则、审计准则的贯彻实施,建立“会计管理信息库”,进一步强化财务会计基础工作。开展会计工作先进集体、先进会计工作者的评选表彰工作。四是加强行政事业单位资产管理。认真组织开展了全市资产清查和市直行政事业单位公务用车调查工作。强化资产收益管理,将行政事业单位国有资产收入纳入政府非税收入管理。五是进一步加强财政监督。 开展了彩票发行销售和财务管理情况、 税收征管质量等检查,检查单位达200余家,检查资金累计超过25亿元,纠正违纪金额13亿元。六是加大财政投资评审力度。加大了对东沙河治理、枣庄职业学院创建、新城实验学校建设等重点工程的评审力度,全市共完成财政评审项目515个,报审金额14.71亿元,审减资金2.02亿元,审减率为13.73%。

    推进财政干部队伍建设  一是进一步健全干部学习教育机制,认真贯彻落实“五五”普法规划。举办了三期全市财政系统干部培训班,共培训财政干部130人次。二是进一步加强作风建设,提高行政效能。深入开展行风评议和创建“两好一高”机关活动,积极倡导“八个方面”的良好风气,进一步推进政风行风建设。三是进一步加强廉政建设。继续开展“八荣八耻”和“五个一”教育活动,切实抓好承担的反腐败源头治理工作和治理商业贿赂工作,为全市党风廉政建设和反腐败工作服务。
    (温  冰  赵志军)

 

(信息来源:信息中心)

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