当前位置:首页
> 政务 > 工作规则
枣庄市投资项目并联审批施工许可阶段实施细则(试行)
发布日期:2015-03-11 信息来源:市政务服务中心管理办公室 发布人:xxgk同步帐号 字体:[ ]

枣庄市投资项目并联审批施工许可阶段

实施细则(试行)

 

为贯彻落实《枣庄市人民政府关于进一步优化营商环境的实施意见》(枣政发[2013]32号)、《枣庄市投资项目并联审批实施方案(试行)》(枣政办发〔201334号)相关规定,做好投资项目并联审批施工许可阶段有关工作,制定本实施细则。

一、工作目标

建立投资项目施工许可阶段并联审批工作机制,明确各方责任,强化监督机制,提高审批速度和效率,加快推进投资项目实施,优化枣庄营商环境。

二、工作思路

(一)整合流程。投资项目审批流程整合为五个阶段,市住建局负责牵头相关并联审批部门组织施工许可阶段的并联审批,整合施工许可阶段行政审批办事流程。

(二)一门受理。建设单位向市住建局窗口统一递交各审批部门的审查材料,市住建局窗口收集各审批部门的审批文件统一送达建设单位。

(三)并联审批。打破部门界限,构建并联审批平台,建立项目并联审批联办工作机制。

(四)信息共享。市住建局窗口受理项目申报材料,在市投资项目并联审批系统、效能电子监察系统支持下,辅以相关传递文档,实现审批部门联动。

(五)限时办结。牵头、并联审批部门均在《枣庄市投资项目并联审批实施方案(试行)》规定的时限内完成审批工作。

三、施工许可阶段审批程序

(一)适用范围

本实施细则适用于政府投资建设工程项目和企业投资建设工程项目两大类。抢险救灾、应急工程、临时性建筑工程、文物修缮和保养工程等有特殊规定的从其规定。

(二)审批部门

施工许可阶段牵头部门:市住建局。并联审批部门:市城市管理局、市散装水泥办公室、市公安消防分局。

(三)审批事项

施工许可(含民用建筑节能设计审查备案、新型墙体材料专项基金征收管理、建设工程招标备案、建设工程合同备案、施工图审查备案、城建工程档案移交合同书、质量监督、安全监督)、建筑垃圾处置核准、散装水泥专项基金征缴、大型人员密集场所和其他特殊建设工程消防设计审核或消防设计备案。对涉及其他事项的,审批部门组织征求相关主管部门的审查意见;依法确需审批的,牵头部门组织开展并联审批。

(四)受理流程

1、受理申请。建设单位按照审批事项办事指南要求,将本阶段所有审批事项申请材料分类装订,统一报送市住建部门窗口。

2、受理登记。在收到建设单位提交审批的材料后,市住建部门窗口进行纸质媒介和电子系统登记。

3、材料分转。市住建部门窗口收案后,即时采用纸质《枣庄市投资项目并联审批施工许可阶段联办函》(详见附件1)通知市级各并联审批部门窗口领取并做好签收登记,开展并联初审。

4、材料初审。牵头、并联审批部门审查建设单位的申报材料是否齐全、是否符合要求。市住建部门在5天内根据各并联审批部门在《枣庄市投资项目并联审批施工许可阶段受理决定流转表》(详见附件2)的反馈意见,决定是否受理建设单位的申请。各并联审批部门对材料符合办事指南要求的,在受理当天反馈受理结果;对材料不全且不能当场告知补正内容的,3日内一次性将应补充材料清单提交给市住建部门。根据《行政许可法》相关规定,市住建部门于第5日内将《一次性补正材料告知书(详见附件7)》统一送达建设单位。

牵头、并联审批部门均同意受理的,由市住建部门向项目申请人出具《枣庄市投资项目并联审批施工许可阶段受理决定书》(详见附件3),并通知并联审批部门。

(五)审批流程及审批时限

1、并联审批。对于正式受理的投资项目,各并联审批部门在受理决定的第2天开始并联审批。

市住建部门根据《实施方案》时限要求进行施工许可证核发审查。各并联审批部门在《实施方案》规定的时限完成审批,并以《枣庄市投资项目并联审批施工许可阶段办结函》(详见附件4)的形式复转,向市住建部门窗口反馈审批结果和最终审批文件。

2、窗口取件。市住建部门将本阶段所有审批文件统一收集后,通知建设单位到窗口取件。

3、审批时限。施工许可阶段的审批时限共5个工作日,自市住建部门正式向建设单位出具《枣庄市投资项目并联审批施工许可阶段受理决定书》(详见附件3)起第2天开始计时。各项目审批时间为:建筑废弃物处置核准,第3个工作日;散装水泥专项基金征缴,第3个工作日;大型人员密集场所和其他特殊建设工程消防设计审核,第4个工作日(消防设计备案在发放施工许可证后3个工作日内完成);施工许可,第5个工作日。

基坑支护专家技术审查时间10个工作日,不计入本阶段审批时限。

(六)收费后置

各并联审批部门在规定的时限内办结后向市住建部门窗口复转审批文件同时附缴款通知书,市住建部门窗口通知建设单位集中缴纳“三金”、建筑垃圾处置费和预缴散装水泥专项资金。建设单位实行集中缴费,市住建部门窗口凭缴费凭证向其核发施工许可证。

“三金”即:新型墙体材料专项基金、建筑企业养老保障金和建筑劳务工作保证金。

(七)其他事项

1、建设单位需要在5天内补正材料的(详见附件7),审批时间以收到合格的补正材料之日起计算。如果有任一本阶段参与的审批部门作出不予受理决定的(详见附件6),整个项目申请材料予以退案。

2、并联审批中,如有任一事项未予许可或已经许可但又发生变更的,并联审批部门应即时向牵头部门市住建部门反馈,市住建部门迅时通知其他并联审批部门,以便作以下处理:并联前置审批部门作出不予许可决定的,以此作为前置审批条件的并联部门也应作出不予许可决定,建设单位需重新申请。如果不存在并联部门审批作为前置条件的,则并联审批部门各自继续作出审批决定。

3、各并联审批部门应按照标准法律文书形式作出审批决定,如回复“不同意”或“不予许可”的应说明理由并告知建设单位的救济权利。

4、《枣庄市投资项目并联审批施工许可阶段联办函》和《枣庄市投资项目并联审批施工许可阶段办结函》是牵头部门与并联审批部门项目申请材料及审批结果内部流转的专用文书,也是明确各方责任以及效能监察的重要凭证。

四、市住建部门统一发布的各并联审批部门办事指南,由各并联审批部门制定提供,具体解释权归各并联审批部门。

五、各区(市)投资项目并联审批施工许可阶段的工作,参照本实施细则执行。

六、本实施细则自2013121日起实施。此前各部门已受理的投资项目审批事项、变更原审批事项仍按原方式执行。

 

附件:

1、枣庄市投资项目并联审批施工许可阶段联办函

2枣庄市投资项目并联审批施工许可阶段受理决定流转

3、枣庄市投资项目并联审批施工许可阶段受理决定书

4、枣庄市投资项目并联审批施工许可阶段办结函

5枣庄市投资项目并联审批施工许可阶段办结领证回

6、枣庄市投资项目并联审批施工许可阶段不予受理决定书

7、一次性补正材料告知书

(信息来源:市政务服务中心管理办公室)

[附件下载]
打印 关闭
鲁ICP备05031853号-1
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统