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在全市农村电网改造工程推进会上的讲话(2016年4月8日)
发布日期:2016-12-30 浏览次数: 信息来源:市政府办公室 字体:[ ]

 

在全市农村电网改造工程推进会上的讲话

(2016年4月8日)

 

同志们:

今天,我们召开这次全市农村电网改造工程推进会,主要的任务是贯彻落实3月25日国务院农村电网改造升级工程电视电话会议精神,研究安排部署我们枣庄市下一步农村电网改造工作。3月25日国务院召开了全国的农村电网改造工作会议,张高丽副总理在会议上对农村新一轮电网改造工作提出了明确要求,杨委员在主持会议结束的时候,就如何贯彻落实好总理讲话,抓好新一轮电网改造作了强调。3月25日会议由国家发改委、国家电网公司和几个省作了发言,从我们国家新一轮电网改造会议精神的贯彻落实情况来看,我们枣庄市在全省还是走在了最前面,当然我们不是以会议贯彻落实会议精神,我们关键还是要抓好落实,刚才我们经信委的次青主任宣读了市政府的农网改造工作意见,爱祥同志对我们下一步农村电网改造工作进行了具体安排部署,刚才我们滕州市政府,还有我们台儿庄供电部,还有我们薛城的一个镇作了很好的发言,大家讲的非常好,希望大家能够按照这次会议要求就农村电网改造工作抓实、抓出成效,确保能按照国务院和省里的部署全面完成新一轮农村电网改造工作。下面,我对我们枣庄市农村电网改造工作讲几点意见。

一、切实提高对农村电网改造工作的认识

在上一次全国的视频会议上,总理也讲到我们现在是扩投资、惠民生,总书记也讲到我们要补齐基础设施的短板,那么农网是咱们短板之一。今年以来中央密集出台了很多扩大投资的政策,出了很多项目、很多题目,包括棚户区改造,包括农村电网改造,包括城市基础设施建设,城市地下管道的建设。今年一季度应该说政策出台的非常密集,那么出台这么多的政策,目的就是补齐短板、扩大投资,确保我们的经济发展能够平稳,现在我们的经济形势下行压力非常大,在这种压力非常大的情况下,扩大投资必将为我们新的发展增加动力,注入新的能量。一季度,我们的投资在全国来说,没有低于10%,在全国农网改造视频会上,张高丽副总理就谈到了这个问题,如果我们的投资低于两位数,我们的经济就会出现问题,咬紧牙关,也要在投资上作文章,通过扩大投资来补齐我们的短板,这是一举多得的一项措施,农村电网改造这就是中央一系列举措的其中之一。当然,农网改造的受益面、起到的一些影响和作用,可能要比扩大投资大的多,影响更深远,它的带动不仅仅是投资的带动,农村供电可靠性提高了,那么农村对清洁能源的利用、扩大农村用电消费,提升农村用电水平、改善农村生产生活条件,都具有很重要的意义。其中包括国务院提出的“井井通”,我看我们在整个农村电网改造规划计划里面,也要把“井井通”纳到里面。要稳妥的推进,这里还有一个安全的问题,“井井通”设施安全的问题,但不管怎么说,中央下这么大的决心,启动新一轮的农网改造,我们要抓住机遇,这是民生工程,不仅仅是一个经济工程、不仅仅是一个投资工程,它还是个民生工程。上一轮农网改造,我们是在1998年,那个时候98年农网改造的标准,与我们现在的标准相比,那就比较低,刚才爱祥老总给我说,我们98年失去了第一轮农网改造机遇,我们枣庄没能纳到98年农网改造里,也就是说98年全国各地都改了,我们枣庄市没改,可能受到体制机制和一些条件的制约。那就16年国家启动新一轮农网改造升级工程,我们要抓住机遇,这个工程受惠面更广、意义更深远,不仅仅是一个投资拉动的问题,它包含着政治意义,包含着经济意义,包含着民生意义,包含着转变政府职能,包含着提高增加政府工作功绩,提高我们公共服产品供给的能力和水平,提高服务效率,这都具有很重要的意义,我们不要单纯的来看这件事情,这项举措更比其他举措意义还重大,所以大家一定要从政治的高度、民生的高度、保持经济社会平稳健康发展的高度还看待农网改造工作。去年,我们枣庄市农村全社会用电量近11.04亿千瓦时、户均年生活用电量861.15千瓦时,分别比2010年增长50%和36%。就这么一个用电速度的增加,仍然依托于现有的农村电网的骨架,当然我们中间也进行了一些改造,但不是系统的改造,就这么一个用电量的增加,我们目前这么一个供电骨架,是不能保证我们农村快速增长的用电需求的,更不可能保障农村供电质量,所以说农村电网改造是我们农村用电需求的必然,也是我们提高供电质量、提高我们供电可靠性必须做的事情,我看供电公司给我提供了一组数据,到去年年底,我们农网运行10年以上的10-110千伏变压器比例占到10.5%,比例非常高,确确实实不能满足供电保障、不能保障我们的用电可靠性,那么这些10.5%的10-110千伏变压器都需要进行更换,我们农村电网改造的任务还是比较艰巨,不仅仅是面对的一村一户的老百姓,我们还要面对整个农村电网骨架的整体提升。

另外,我们实施新的一轮农网改造,是统筹推进城乡一体协调发展的重点内容。实现城乡公共服务均等化,这也是我们中央经济工作会议、中央农村工作会议所强调的,如何统筹城乡发展,那么统筹我们城乡协调发展,农村电网改造是必须的工程,实质上也是我们五大发展理念,在具体工作中的体现,协调发展、共享发展,电力是最大的工程,我们现在是一个区一个网,它比供水的网要大的多,所以说供电也是最重要的公共产品,在过去的五年,我们枣庄市一共投了20个亿,就是针对农村电网的改造升级,累计改造标准化用电村1151个,这是不容易的,这个量占我们行政村总量的55%,也可以说“十二五”期间,通过这20几个亿的投入,大大的改善了我们农村供电质量,但即便这样,相对于城市电网,农村电网在供电能力和供电可靠性方面还有很大差距。去年,全市农村户均停电时间为6.15小时,较城市多5.96小时;农村电网综合电压合格率99.62%,较城市电网低0.378个百分点;农村户均配变容量1.77千伏安,仅为城市电网户均配变容量3.64千伏安的48%,一个是1.77,一个是3.64,当然1.77千伏安也是很大了,前几年1.77千伏安也是很难想象的,但是我们整个经济发展速度非常快,随着我们经济社会发展的加快,我们原来认为高不可及的,都实现了。但是1.77千伏安与城市差别太大了。所以说农村的电网改造还有很大的潜力和空间,还需要我们按照国务院和省政府的要求,沉下心来,抓住机遇,把农村的用电水平再提高一个台阶。

现在,我们农村居民每百户家庭拥有计算机23.5台、空调34.2台、电冰箱77.6台、洗衣机74.8台、最高的是彩电,彩电达到115.6台,较2010年分别增长173%、150%、90%、48%、5%。农村家庭对电力消费需求是快速提升的,这就对我们农网改造提出了更高要求,对我们的农村供电可靠性、供电安全性提出了更高要求,刚才我讲这么多,实质上大家要充分认识到农网改造的重大意义,农村面广量大,面对的群体人数重多,不仅仅是个民生工程,所以大家一定要从这个高度来认识农村电网改造工作的重要性,我们在拉动消费,中央在出台政策,农村没有电那都是一句空话。我们的家电下乡,包括我们前几年启动家电下乡,那么要是农村没电,家电下乡就失去了意义。所以说它的意义不仅仅是一个民生工程,它对于改善我们农村的生活条件、改善农村生产条件至关重要,所以大家一定要充分认识新的一轮农网改造的重大意义,抢抓机遇,把我们新的一轮农网改造工作抓实,刚才我说了,98年农村电网改造,我们已经失去了一次机遇,没能享受到政策,那么将近20年之后,我们不能再失去了机会,在这个问题上,我们供电公司值得表扬,做的非常好,非常到位。所以大家一定要珍惜这次难得的历史机遇,抢抓政策的机遇,什么是抢政策,什么是抢机遇,同志们就是抢钱呀,有钱才能办好这件事情,没有钱,一分钱难倒英雄汉,所谓的抢政策就是抢钱,不单单是我们农村电网改造,包括我们城乡基础设施,包括我们的棚户区改造,抢抓机遇、抢政策就是抢钱,中央充分利用国开行和农发行这两个准财政,来实施大规模的新一代支持。这个钱谁抢到是谁的,如果这一到两年的时间,我们抓不到机遇,我们的农村改造、城市基础设施建设、棚户区改造一切都是零,我们财政没有这个力量去提高农村电网、城市基础设施、棚户区建设水平,我们的财政是吃饭财政,我们的财政不是做事的财政,它只能是保运转、保民生,做事做不了,干事靠什么,就靠我们抢抓机遇,争取政策,那么这每项工作还需要大家沉下心来,研究政策抓住机遇,这是我想讲的第一点。政雄语算意义,农村面广量大,面对的群体人数重多,不仅仅是个民生工工求77

二、突出重点,强化措施,确保高质全面完成农网改造任务

这次会议印发了《关于做好农村电网改造工作的意见》,刚才王主任也进行了宣读,我们各部门、各区(市)、乡镇(街道)要认真的贯彻落实。

首先要科学安排,确保任务落实到位。首先要明确你的任务,你部门是什么任务,你区县是什么任务,你乡镇(街道)是什么任务,只要你心中对工作任务有数,你才能安排好部署好,每个镇做到心里有数,才能让每个村工作任务有数,对于这项工作我们各个区(市)政府、各个乡镇(街道)要把任务明确,早谋划、早部署。供电公司要超前筹划,做好工程规划设计、做好施工前期准备等工作;各乡镇要确保施工环境,这也是今天这次会议我们让各个乡镇(街道)来参加会议的目的。今天我们来参加会议的各个乡镇(街道)的同志,都是分管这项工作的同志,你一定要切实担负起你的责任,在这里我给我们的区(市)、乡镇同志们要讲,农村电网改造的责任主体是我们各级政府,而不是供电公司,供电公司是要做好工程的设计规划、资金保障、工程施工,这是我们供电公司的事情,那么农村电网改造的责任主任就是各级政府,区就是区政府、乡就是乡政府,最近我听关于农村电网的一些汇报,我有这么一个感受,感觉是供电公司再推着我们各级政府来做这项工作,而不是我们各级政府推着、催着我们供电公司来做这项工作,同志们我们不能把这个事情搞反呀,农村电网改造是我们在座的政府的责任,应该是到处追着供电公司,你要给我们一个规划,要给我们出设计,要给我们保障资金,要给我们来施工,应该是这个状态,而不是供电公司找到我们政府、推着政府去做这件事情,最后要完不成任务,我们追究的就是政府责任,我们还要出台农村电网改造责任办法。供电公司当然也要服务好,站到供电公司角度讲,也就是你那个区的积极,我就给你那个区里搞设计,我就给你搞总施工,我就给你资金保障,你那个镇有积极性,我就给你搞,你要没有积极性,我就懒得理你,是不是供电公司就应该有这个态度,有这个态度也不是不行,你不想改,我正懒得理你,你施工环境不好,我就立马走人,我不管你是那个区,不管你是那个镇,今天在这个会议上我就替供电公司说句话,施工环境是我们乡镇 、街道的责任,对于农村基层组织,薄弱和涣散的村,我们各个乡镇和街道要加强对村级的指导,我不知道我们枣庄市农村基层和薄弱、涣散村到底有多少,不管多少,一个也得要靠上去,你乡镇有一个薄弱村也要靠上去,确保把你的政府职责尽到位。各个区、各个乡镇要提前与供电部门做好沟通对接,争取供电部门的支持和配合,刚才我说了你不积极,供电公司就懒得理你,你不改我更省心。同志们千万要把握好我们的主体责任,是在我们各级政府,而不是在供电部门,完不成农村电网改造这项任务,追究的是我们各级政府的责任,特别是我们乡镇同志,我再强调一点,因为这次农网改造政策特别优惠,表上表下全由国家出资,原来我们的标准比较低,包括我们“十二五”期间投资20个亿的改造,基本不能包括表下的,但是这次标准高,表上表下全由国家投资,那给我们带来了一些电表安装位置问题,因为老百姓不愿意把电表挂在自己家的墙上,各个乡镇、街道一定要做好这方面的工作,包括这么细的事情你一定要知道,不允许出现电表没地方挂的问题,这些工作责任就是我们乡镇的,就是我们村的,特别是基层组织比较涣散的村,薄弱村一定要靠上去做工作,绝不能出现老百姓的电表没地方挂的问题。乡握乡散额改尿分管理

二是要严抓质量,确保工程管理到位。我们的工程质量要经得起检验,对于工程质量我们要实施第一责任人制度,再一个是我们的供电部门要把好施工质量关,要从设计规划、设计规范上去确保我们的施工质量,要从工程监理保障上来确保我们的工程质量,对于工程质量实施全程监控、全程负责,对于不能保证质量的施工,我们要“零容忍”,一旦发现推到重来,发现一处,推倒重来一处。质量管理要“零缺位”,这是对我们供电部门提的要求。

三是要优化环境,确保协调配合到位。这个我不在重复了,刚才我在第一条讲了不少了,刚才我们薛城的同志发言发的非非理)算要好,小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交,这就是我们乡镇街道的同志应该做到的,对这个优化施工环境配合协调到位的问题,今天我们市公安局的负责同志也参加了会议,希望我们各级公安部门加大工作力度,要对那些无理取闹、恶意阻工、盗窃哄抢施工器材等违法犯罪行为严厉打击,为工程建设保驾护航。

三、强化组织领导,压实工作责任,为全面完成农网改造提供支撑和保障

一要加强组织领导。各区(市)政府要成立农网改造工作领导小组,各个乡镇要由我们的分管同志专职负责,要把这一项网改工程作为一件“顺民意、聚民心”的大事来抓。我们的乡镇长和各个街道办事处主任,是你这个乡镇领导小组的组长,或着叫农村电网改造工作组,反正得有这么一个组织,你这个小组的组长就是你们这个镇的镇长,那么今天参加会议的我们分管的同志就是副组长,负责具体来抓这项工作,包括我们的工作机构、宣传发动、组织协调、日常管理,都是我们分管乡镇的同志来负责,首先要做好我们村居两委的工作,特对村书记,只要村书记的工作做好了,做通了,你就可以完成你任务的75%了,要发挥我们农村基础组织,这个战斗保垒作用,特别要发挥村支部书记,他这个协调作用,发挥好了我们村支部书记作用,你的工作就省了大心。对于基层组织工作,薄弱的涣散村要让管区的同志靠上,你分管的没这个精力,你至少让你分管管区主任靠上去,有一个村也要靠上去,村多了更不用说,支持好新一轮农村电网改造工作,说到底让村两委支持好这项工作,让村支部支持好这项工作,实质让是支持你乡镇的工作,支持我们区委区政府的工作,因为责任主体是我们政府的吗。织作个作事来抓,窃哄抢施工器材等违法犯罪行为的

二要广泛宣传发动。特别市里,我们要充分利用新闻媒体、广播电视、报纸加大宣传力度,营造好的舆论氛围,让我们国务院这么一个好的政策,家喻户晓,都知道这次农网改造不让老百姓拿一分钱,这次改造不单是表上,表下也不让拿钱,这是历来农网改造从来没有过的事情,所以一定要把政策宣传好,国家的好政策宣传好,让老百姓知道,这次农网改造不让老百姓拿一分钱,国家拿钱给我们自己办事情,要形成让老百姓理解、支持这样一个氛围。

三要严格监督考核。市领导小组办公室要加强日常工作调度,对于对工作进展缓慢的单位要进行督办,因主观原因造成进度缓慢的要进行通报批评。刚才我说了,我们要针对农村电网改造出台一个考核办法,对这一轮农网改造过程中不负责、工作不到位的实施问责。

同志们,加快推进农网改造工程,任务艰巨、使命光荣。我们一定要坚定信心,迎难而上,扎实工作,务求实效,确保如期圆满完成目标任务,为加快建设自然生态、宜居宜业的新枣庄作出应有的贡献!

(信息来源:市政府办公室)

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