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公共就业创业服务政策解读
发布日期:2017-12-28 信息来源:市人社局 字体:[ ]

       主持人:刘主任你好,欢迎来到“枣庄政务网在线访谈”栏目。近年来,在“大众创业  万众创新”环境的影响下,我市的就业创业工作取得了显著的成效,作为落实就业创业政策的经办机构,市人力资源服务中心带领全市各级公共就业和人才服务机构发挥了不可或缺的作用。下面,请刘主任介绍一下今年以来我市各级公共就业和人才服务机构在落实就业创业政策方面取得的成绩。

     市人力资源服务中心党委副书记、副主任 刘永鸿: 主持人好,各位网友朋友们,大家好!很高兴参加“枣庄政务网在线访谈”节目,通过在线访谈与各位朋友在线交流,欢迎大家就所关注的问题以及需求进行提问,希望通过交流、解答对大家能有所帮助。

就业是民生之本,创业是富民之源。市委、市政府一直高度重视就业创业工作,坚持把就业创业作为经济和社会发展的优先目标。今年以来,全市各级公共就业和人才服务机构坚决贯彻省、市关于就业创业工作的决策部署,以增加城乡就业、稳定就业岗位为重点,全面提升公共就业服务的供给质量和效率,各项工作取得积极进展。截至11月,全市城镇新增就业4.29万人,农村劳动力转移就业5.1万人,城镇登记失业率2.37%,就业形势总体平稳,持续向好。具体工作主要包含以下几根方面:

充分发挥创业大学(学院)在创业培训中的主体作用。组织培训91期次,培训3842人。加大创业担保贷款和创业补贴扶持力度,落实贴息资金、一次性创业补贴和岗位开发补贴资金近700万元,扶持1068人,创业带动就业5780人。积极参加全国首届“创业就业服务项目展示活动”,枣庄市荣获省人社厅“突出贡献奖”。 深入实施“加强就业培训提高就业与创业能力五年规划(2014-2018)”,2017年总计培训各类人员1.48万人,落实培训补贴337.848万元,培训后就业创业1.18万人。持续提升服务效率,全面增强群众公共就业服务获得感。通过开展“就业援助月”、“春风行动”等一系列主题活动,走访就业困难人员和零就业家庭1131户,帮助375名就业困难人员实现就业。组织各类招聘会74场次,帮助1.58万名农村劳动者实现就业。强力推进“千企万人就业服务计划”,全市对接企业946家,新增就业9917人。充分发挥失业保险促就业保民生作用。截至目前,全市失业保险基金用于失业人员各项待遇支出9549.62万元,扩大失业保险基金支出补贴及贴息总支出 1393.82万元,从失业保险基金列支各类促进创业带动就业资金654.47万元。目前,全市稳岗补贴正在集中审核发放中,共有349家企业符合条件,补贴金额将达到2556.50万元,惠及职工11万余人,年底之前补贴资金将全部发放到位。开展了以“送政策进校园进企业,就业和人才服务在您身边”为主题的“公共就业和人才服务政策进校园进企业宣讲月”活动,在全市高校及部分重点企业举办宣讲(宣传)专题活动7场,免费发放政策宣传材料6000余份。认定2017年度56家市级高校毕业生就业见习基地。

     主持人:创业是扩大就业、实现富民之道的根本举措,从刘主任的介绍可以看到,全市各级公共就业和人才服务机构很好的贯彻落实了创业担保贷款、创业补贴等方面的创业政策,有效的促进了全市的就业创业。下面,请刘主任详细介绍一下这些创业政策。

    市人力资源服务中心党委副书记、副主任 刘永鸿:近年来,枣庄市深入贯彻落实党和国家大众创业、万众创新决策部署,不断完善和深入落实各项创业政策,为创业实体和创业者提供优质高效的创业服务,努力激发全社会创新创业的热情和动力。目前,全市各级公共就业和人才服务机构落实的创业政策主要有以下几项:

一是创业担保贷款政策。创业担保贷款分为个人和小微企业两类。一类是在法定劳动年龄内的城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校在校生、毕业5年内的高校毕业生(含服务基层项目大学生和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口创业可享受最高不超过10万元的贷款,贷款期限最长不超过3年。第二类是符合工信部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号文件)规定的小微企业,可申请最高不超过300万元,期限最长不超过2年的贷款。创业担保贷款财政给予贴息,在规定的贷款额度、利率和贴息期限内,按照实际贷款额度、利率和计息期限计算。其中,对符合条件的个人创业担保贷款,财政部门第1年给予全额贴息,第2年贴息2/3,第3年贴息1/3;对符合条件的小微企业创业担保贷款,财政部门按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息。对展期、逾期的创业担保贷款,财政部门不予贴息。

二是创业补贴政策:从2013年10月1日起,对首次领取营业执照并正常经营1年以上,创业者在创办企业缴纳社会保险费满12个月的大学生创办的小微企业,给予不低于1.5万元的一次性创业补贴;对吸纳就业人员并与其签订1年以上期限劳动合同,连续缴纳不低于4个月社会保险费的按照申请补贴时创造就业岗位数量给予每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴。

除了以上两项政策,还有创业示范平台、创业型城市、创业型街道、四型社区等创业扶持政策,大家可登陆枣庄市人力资源和社会保障局网站及枣庄就业网站查询,了解具体情况。

    主持人:党的十九大报告提出“要坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训,注重解决结构性就业矛盾,鼓励创业带动就业”。关于“职业技能培训”,请刘主任给我们介绍一下相关方面的政策。

市人力资源服务中心党委副书记、副主任 刘永鸿: 目前的培训政策主要包含两个方面,职业技能培训和创业培训。根据有关文件规定:贫困家庭子女、毕业学年高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生)、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者(含建档立卡的适龄贫困人口)、城乡登记失业人员、即将刑满释放人员(刑期不足两年的)和强制隔离戒毒人员,持《就业创业证》参加职业技能培训可享受培训补贴。目前我市职业培训补贴标准:初级工800元/人、中级工1000元/人、高级工1100元/人。创业培训补贴1600元/人。对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的人员,给予职业技能鉴定补贴。职业技能鉴定补贴标准,按照省有关部门规定的职业技能鉴定收费标准的80%确定。

主持人:《枣庄市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》提出:“加强对就业困难人员的就业援助,规范公益性岗位开发和管理,对就业困难人员实行实名制动态管理和分类帮扶,确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少一人实行就业”。对于就业困难人员就业,目前我市有哪些帮扶措施,请刘主任解读一下。

市人力资源服务中心党委副书记、副主任 刘永鸿:就业困难人员是目前三大重点就业群体之一,他们的就业情况及就业质量问题一直是各级人社部门关注的焦点,也是我们的重点工作之一。

就业困难人员是指在法定劳动年龄内因身体状况、技能水平、家庭因素等原因难以实现就业,以及连续失业半年以上仍未能实现就业的人员。包括:

(一)城镇零就业家庭成员;

(二)农村零转移就业贫困家庭成员;

(三)残疾人员;

(四)享受最低生活保障人员;

(五)随军配偶;

(六)戒毒康复人员;

(七)刑满释放人员;

(八)城镇4555人员。女性年满45周岁、男性年满55周岁及以上;

(九)连续登记失业半年以上的下列人员:城镇4050人员;抚养未成年子女的单亲家庭成员;复员转业退役军人;失地农民及家庭经济困难毕业生。

就业困难人员援助政策主要有以下几项:

1、对用人单位招用就业困难人员,签订且实际履行劳动合同并缴纳社会保险费的,在一定期限内给予社会保险补贴和岗位补贴。社会保险补贴(基本养老保险、基本医疗保险和失业保险)和岗位补贴期限最长不超过3年,对初次核定享受补贴政策时距退休年龄不足5年的人员,可延长至退休。对就业困难人员的社会保险补贴实行先缴后补的办法。

2、2015-2018年,对安排困难人员就业、签订1年以上劳动合同、按规定缴纳社会保险费的城镇各类用人单位,给予(公益性)岗位补贴和社会保险补贴。两相补贴之和最高不超过当地上年度社会平均工资的50%—60%。

3、享受(公益性)岗位补贴的人员范围为就业困难人员,重点是大龄失业人员、零就业家庭人员、建档立卡的适龄贫困人员。对家庭生活特别困难、在(公益性)岗位工作期满后仍难以就业,且工作期间考核优秀的女性45周岁、男性55周岁以上的人员,经市人力资源和社会保障局审核、公示,省人力资源社会和保障厅备案后,可适当延长工作期限,续签劳动合同,续签合同最长期限不得超过3年。

4、灵活就业的就业困难人员社会保险补贴。对就业困难人员灵活就业(指以非全日制、临时性、季节性、弹性工作等形式就业,不含领取营业执照的个体工商户)后,申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的,按当地规定的缴费标准和比例给予一定的社会保险补贴(仅限于养老、失业和医疗保险),补贴数额原则上不超过其实际缴费的2/3。

主持人:失业保险是指国家通过立法强制实行的,对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。它是社会保障体系的重要组成部分,是社会保险的主要项目之一。据了解,近年来,失业保险在促就业保民生方面发挥了积极的作用,下面,请刘主任简要介绍一下有关情况。

市人力资源服务中心党委副书记、副主任 刘永鸿:企业依法参加缴纳失业保险费,企业和职工个人可以分别享受失业保险相关待遇及优惠政策。

(一)就业转失业人员

对于参保职工所在单位和个人累计缴纳失业保险费满一年,非因本人意愿中断就业且有求职意愿的职工可以按月领取失业金。依据其缴费年限最长可以享受24个月,目前的标准为1030元/月, 保障了职工基本生活。失业职工领取失业金期间根据规定为其缴纳职工医保,缴纳标准、报销比例与在职职工相同。同时免费享受职业技能培训,提高就业能力。在领取失业金期间生育的女性人员可以享受生育补助。若在失业期间失业人员不幸去世,其配偶和直系亲属还可以申领丧葬补助金及抚恤金,失业保险为失业职工提供全方位保障。

(二)企业享受的失业保险相关待遇

根据省人社厅等四部门《关于贯彻落实人社部发〔2014〕76号文件进一步明确失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》(鲁人社发〔2015〕23号)精神,切实发挥失业保险基金保生活、促就业和防失业的作用,对所有采取有效措施不裁员、少裁员、依法足额缴纳失业保险费的企业按照企业及职工缴纳上年度失业保险费总额按一定的比例给予稳岗补贴。

(三)职业技能提升补贴

根据省人社厅相关文件要求,依法参加失业保险,累计缴纳失业保险费36个月(含36个月)以上,从2017年1月1日起,取得初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工,由失业保险基金给予1000元、1500元、2000元不等的职业技能提升补贴。参保职工应于证书核发之日起12个月内登录省人社厅官网的网上办事服务大厅进行申报,我市经办机构将通过网上审核,审核合格并公示后,直接将资金发放到职工社保卡。

    主持人:前不久,教育部发布2017年高校毕业生数量,预计将达到795万,较2016年新增30万,目前,我市每年回枣就业的高校毕业生有7000人左右,高校毕业生就业压力与日俱增。如何缓解高校毕业生就业压力,促进高校毕业生充分高质量就业,具体有哪些政策,请刘主任介绍一下。

    市人力资源服务中心党委副书记、副主任 刘永鸿:高校毕业生是宝贵的人才资源,也是社会创业就业的重要组成部分,高校毕业生创业就业工作关系到社会和谐和经济发展的大局,从目前我市情况来看,高校毕业生就业创业相比过去面临更多的市场机会,也面临更多的挑战。为促进高校毕业就业,我们主要贯彻落实好了以下几方面政策。

一是三支一扶政策。“三支一扶”,是指大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。采用公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式,主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫、就业保障、社区服务等基层服务工作。工作时间一般为2到3年。工作期满后,自主择业,择业期间享受一定的政策优惠。大学生在服务期间,参照本地乡镇事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平的标准,确定工作、生活补贴,按月发放,并按照规定,参加社会保险。“三支一扶”大学生参加社会保险的相关费用,纳入财政给予的工作、生活补贴范围。期满考核合格的“三支一扶”大学生报考公务员、事业单位,各级拿出10%以上职位定向考录。

二是就业见习政策。就业见习是指由各级人力资源社会保障部门根据离校未就业高校毕业生本人意愿,组织其到经政府认定的就业见习单位进行见习锻炼、积累工作经验、提升就业能力的一项就业促进措施。采用公开招募、自愿报名、双向选择、签订就业见习协议书的方式安排到企事业单位见习。就业见习期限一般为6个月,最长不超过12个月。见习期间为见习人员提供不低于当地最低工资标准的基本生活补助,期满合格后自动离岗。

三是有关创业政策。我市生源高校毕业生在我市自主创业,并符合相关政策要求,可享受:一是小额担保贷款政策:大学生创业自筹资金不足的,个人可申请最高额度10万元的创业担保贷款,创办企业符合条件的最高可贷300万元;二是创业补贴政策:从2013年10月1日起,对首次领取营业执照并正常经营1年以上,创业者在创办企业缴纳社会保险费满12个月的大学生创办的小微企业,给予不低于1.5万元的一次性创业补贴;对吸纳就业人员并与其签订1年以上期限劳动合同,连续缴纳不低于4个月的社会保险费的按照申请补贴时创造就业岗位数量给予每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴。三是注册企业政策:按规定降低创业门槛,放宽注册资本限制,实行“一元注册”,免收行政事业性收费,申办独资、合伙企业,不受出资额限制。鼓励大学生以知识产权、实物、科技成果等可评估、可转让的非货币资产作价出资,允许大学生创业公司以股权出质融资,可以住所、租借房、临时商业用房、农村住宅等作为经营场所,依法放宽企业名称登记条件、营业执照期限限制;四是入园孵化政策:大学生持《就业创业证》可在同级人社部门免费参加创业培训,享受创业服务;符合各区(市)创业园区入驻条件的,可入园进行孵化。

    网友:我是去年毕业的一名大学生,因工作不太理想,目前已注册了个体自己创业,打算申请创业担保贷款,请问我符合条件吗?能申请多少贷款?需要提交哪些手续?

    市人力资源服务中心党委副书记、副主任 刘永鸿:我市生源高校毕业生在我市自主创业,并符合相关政策要求,可享受创业担保贷款。大学生创业自筹资金不足的,个人可申请最高额度10万元的创业担保贷款,最长3年。同时,对符合条件的个人创业担保贷款,财政部门第1年给予全额贴息,第2年贴息2/3,第3年贴息1/3。

个人申请创业担保贷款需要提交以下材料: 1、《就业创业证》;2、《营业执照》;3、居民身份证;4、居民户口本;5、以户为单位的征信证明;6、担保人征信证明、身份证、收入证明。

    网友:你好,我今年40岁,几年前我在工地受伤,身体残疾,目前生活困难,家中无人就业,听说人社部门有(公益性)岗位帮扶残疾人就业,请问我符合条件吗?哪些人可享受(公益性)岗位补贴?

    市人力资源服务中心党委副书记、副主任 刘永鸿:从目前你的情况看,你既是零就业家庭成员也是残疾人,符合就业困难人员的认定条件及(公益性)岗位用人条件。

对就业困难人员开展积极的就业援助,是各级人社部门和基层公共就业服务平台义不容辞的责任。享受(公益性)岗位补贴的人员范围为就业困难人员,重点是大龄失业人员、零就业家庭人员、建档立卡的适龄贫困人员。对公益性岗位安置或单位招用的就业困难人员给予(公益性)岗位补贴,补贴标准参照当地最低工资标准执行。(公益性)岗位补贴期限,除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外,其余人员最长不超过3年(以初次核定其享受补贴时年龄为准)。对家庭生活特别困难、在公益性岗位工作期满后仍难以就业,且工作期间考核优秀的女性45 周岁、男55周岁以上的人员,经市人力资源社会保障局审核、公示,省人力资源社会保障厅备案后,可适当延长工作期限,续签劳动合同,续签合同最长期限不得超过3年。

就业困难人员实现灵活就业后,要向街道(社区)申报就业,按规定进行就业登记并及时缴纳社会保险费。如未在当年提交补贴申请,视同自动放弃社会保险补贴资格,原则上不予补发。街道(乡镇)人力资源社会保障所对申请人的身份、就业登记情况、参加社会保险记录及收入情况进行核实、汇总,连同申报资料报区(市)人力资源社会保障部门审核。审核后,人社部门按规定将资金支付给申请者本人,并在灵活就业人员所在社区进行公示。

    网友:我是市中区的一名灵活就业人员,前段时间在社区的公示栏看到灵活就业人员可享受社会保险补贴,请问灵活就业人员社会保险补贴的标准是什么?

    市人力资源服务中心党委副书记、副主任 刘永鸿:社会保险补贴主要是针对就业困难人员。就业困难人员是指在法定劳动年龄内因身体状况、技能水平、家庭因素等原因难以实现就业,以及连续失业半年以上仍未能实现就业的人员。

就业困难人员灵活就业后缴纳的社会保险费,给予一定数额的社会保险补贴,补贴标准不超过其实际缴费的2/3。具体标准由各区(市)财政、人力资源和社会保障部门确定。就业困难人员社会保险补贴期限,除对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外,其余人员最长不超过3年(以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准)。

网友:我最近从单位失业了,单位给我缴纳了失业保险,听说失业后可领取失业金,请问具体政策什么?

市人力资源服务中心党委副书记、副主任 刘永鸿: 对于就业转失业人员的具体政策是这样的:对于单位和个人累计缴纳失业保险费满一年,非因本人意愿中断就业且有求职意愿的企业职工,要在其解除合同之后60天内到经办机构申请失业金。依据其缴费年限职工最长可以享受24个月,目前失业金的标准为1030元/月。失业职工领取失业金期间为其缴纳职工医保,缴纳标准、报销比例与在职职工相同。同时免费享受职业技能培训,提高其就业能力。在领取失业金期间生育的女性人员可以享受生育补助,标准为顺产2000元,剖腹产3600元。若在失业期间失业人员不幸去世,其配偶和直系亲属还可以申领丧葬补助金及抚恤金,失业保险为失业职工提供了全方位保障。

    网友:我是一名求职者,请问如何在人力资源市场找工作?

    市人力资源服务中心党委副书记、副主任 刘永鸿:在人力资源市场找工作有以下几种途径:

一是到全市各级人力资源市场参加定期举行的招聘会,现场与用人单位交流,选择合适的岗位。

二是在各级人力资源市场求职登记窗口填写个人求职登记表,等待企业选择。

三是登录 “山东公共招聘网”查询符合自己的工作岗位。

四是关注“枣庄就业”及各区市就业微信公众号,及时查询有关岗位信息。

    网友:我是一名失业人员,由于缺乏技能就业困难,最近想参加职业技能培训,请问如何参加?培训有政府补贴吗,是多少?

    市人力资源服务中心党委副书记、副主任 刘永鸿:根据有关文件规定,符合条件的失业人员持《就业创业证》可参加职业技能培训。2017年全市评估认定了37家星级定点培训机构,负责全市职业技能培训工作。目前该37家培训机构名单已在“枣庄就业网”公布,有培训意愿的失业人员可登陆查询并及时到有关培训机构报名培训。有创业培训意愿的失业人员可到枣庄创业大学报名参加创业培训。

参加职业技能培训可享受培训补贴。目前我市职业培训补贴标准:初级工800元/人、中级工1000元/人、高级工1100元/人。创业培训补贴1600元/人。

    网友:我是一名小微企业负责人,前段时间收到了人社部门关于创业补贴的宣传短信,请问具体的补贴政策是什么?申请补贴需要提交哪些材料?

    市人力资源服务中心党委副书记、副主任 刘永鸿:关于创业补贴政策及标准是这样的:从2013年10月1日起,对首次领取营业执照并正常经营1年以上,创业者在创办企业缴纳社会保险费满12个月的小微企业,给予不低于1.5万元的一次性创业补贴;对吸纳登记失业人员和毕业年度高校毕业生(不含创业者本人)并与其签订1年及以上期限劳动合同,按月向招用人员支付不低于当地最低工资标准的工资报酬,足额缴纳职工社会保险费满4个月以上的小微企业和个体工商户,按照申请补贴时创造就业岗位数量,给予每个岗位不低于2000元的一次性创业岗位开发补贴。 

   符合条件的小微企业申请一次性创业补贴和一次性岗位开发补贴,需提供以下材料:创业者身份证原件及复印件、《就业创业证》原件及复印件、法人劳动合同、营业执照原件及复印件、社会保险费征缴机构出具的创业者本人社会保险缴费明细账(单)原件及复印件、单位财务报表、单位发放工资明细账、单位在银行开立的基本账户等一式两份。

    网友:请问创业大学的招生对象有哪些?主要培训内容是什么?

    市人力资源服务中心党委副书记、副主任 刘永鸿:我市辖区内有创业愿望和能力的全体城乡劳动者均可报名参加培训。

创业大学以教授创业知识为基础,以全面提升学员创业能力和实战经验为核心,以培养成功的创业者为目标。(1)创业知识讲授。使学员掌握创业基本知识、基本原理、基本方法,涉及创业者素质要求、创业团队、创业机会和项目选择、市场、创业资源、基本财务管理知识、创业计划、创业相关政策法规、政府创业优惠扶持政策、新企业开办与初创企业经营管理等知识要点;(2)创业能力提升。培养学生整合创业资源、设计创业计划以及创办和管理初创企业的综合素质能力,重点培养学生捕获商机、防范规避创业风险、适时采取行动的创业能力;(3)创业精神培养。培养学生敢为人先的创新创业意识,挑战自我、承受挫折、坚持不懈的意志品质,遵纪守法、诚实守信、善于合作的职业操守,以及创造价值、服务国家、服务人民的社会责任感;(4)创业实践提高。遵循创业教育教学规律和人才成长规律,以计算机创业模拟实训为主线,以个性化服务、新企业孵化为重点,鼓励扶持有创业意愿和创业条件的学员大胆实施创业。倡导参与式教学,快乐情境教学,灵活运用案例分析、小组讨论、角色扮演、头脑风暴等方式,通过团队创建与运用实训,充分调动学员学习积极性、主动性、创造性,实现自我管理,自主学习;(5)电商课程。为学员介绍电子商务模式及网络营销的基本理论知识,并通过教学,让学员学会淘宝店铺、微店等常见电子商务平台的基本操作。

 

 

 

(信息来源:市人社局)

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