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9月6日至7日,中央党校经济学部主任、教授、博士生导师王东京,中国人民大学农业与农村发展学院副院长、教授、博士生导师曾寅初一行7人,来我市调研“三农”和农村土地流转问题。市委副书记、市长陈伟,市政府秘书长张鲁军和有关部门的负责人陪同。
王东京、曾寅初一行到山亭区徐庄镇、滕州市西岗镇、峄城区古邵镇实地考察调研,听取了情况介绍。
7日上午,在举行的座谈会上,王东京、曾寅初就如何做好“三农”和农村土地流转工作,从法律政策、生产经营、流转形式、社保体系等多方面进行分析,并提出建议。他们认为,在我国农业发展的新阶段,在家庭联产承包责任制基础上推进土地经营权的有序流转,能有效地解决单一农户分散经营的弊端,从而为发展现代农业的规模化、产业化经营创造条件。同时,全国农村地域辽阔,自然条件千差万别,经济发展不平衡,广大农民在实践中创造的土地使用权流转模式不尽相同,只有通过不断实践和完善,才能逐步适应现代农村经济的市场化发展要求。在实际工作中,枣庄在创新土地流转合作社方面进行了大胆探索与实践,并把其作为“三农”工作的突破口,效果非常好。
他们表示要将我市的土地流转合作社工作列为专题研究项目,在今后进一步全方位、系统性地研究探讨。
他们还认为,通过看现场、听介绍,感到枣庄的“三农”工作,可以用三个关键词来概括。一是成本。能很好地处理好机会成本和沉没成本的关系,更好地促进工作开展。二是联动。加强统筹安排,形成了全市一盘棋,整体联动的良好态势。三是导演。定位于服务型政府的“导演”角色,更好地为当地经济发展。
在交流中,陈伟说,我们在做好“三农”工作中,有三个方面体会。一是需求来自基层。枣庄农民的需求反映了中国农民需求的一部分,也许有其特殊性,但也反映了农民群体和“三农”工作的基本需求。二是经验来自基层。“三农”工作中的一些点、火花、线索都离不开基层,正是基层这块土壤孕育出一些好经验、好做法。三是要解决根本矛盾或“呼之欲出”的。当前主要是通过发展规模经济,来解决农民有钱、富裕问题,因而,土地集约化经营呼之欲出,土地问题也成为解决好“三农”问题的核心和基础。
陈伟说,解决好土地问题,就要积极探索新模式,解决好根本问题。这好比足球比赛中,进攻就是最好的防守的理论。不能依靠单纯的等靠来解决问题,要积极进攻,主动地找出解决好土地流转的根本问题,更好地促进“三农”工作的开展。
陈伟还就徐庄土地合作社今后发展提出意见。他说,要坚持筑牢基础、打好框架、做好服务的原则,继续探索,推动徐庄土地合作社的发展。要征求财政、银行、保险公司等方面的意见,尽快明晰土地产权,更好地保护农民权益;要让合作社按照企业化经营的标准发展,全力打好合作社的框架;要在筑牢基础、打好框架下,政府积极推进服务体系完善,做到合作社需要什么服务,政府就提供什么服务;要围绕土地合作社,做好收益的分配机制、风险的防范机制、矛盾的协调机制工作,并把土地流转市场、规范仲裁、三农服务体系建设工作并行推进,做到互相融合,互相推动;要继续搞好调研工作,加强学术界、新闻界等方方面面的交流合作,积极发挥理论与实践相结合的作用,更好地做好“三农”问题,促农民增收。
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