督查督办限期整改制度。滕州市、市中区多年来一直坚持月通报制度，主要领导在督查通报上作出批示，督促目标进度，滕州市今年以来还实行了网上通告的办法。市直目标责任部门市纪委、计生委、环保局、安监局、卫生局、教育局、财政局、节能办、外经贸局等都制定了自己一套详细的考核实施办法和督查制度，及时发现问题动手整改，确保工作不拖欠进度，不降低质量。
四是建立起比较完善的考核办法。在考核办法上，大家充分发挥主观能动性，大胆探索，积极实践，不断推陈出新。市中区对不同类型单位实行了分类考核办法；薛城、峄城、山亭、台儿庄等区在原责任部门评价、分口考核组内部门互相评价、加减分因素的基础上，又增加了领导评价、专家评价、服务对象评价、社会评价等方法。注重了考核结果的使用，对年度目标任务完成好的，给予重奖。滕州市对获得一等奖的镇街给予20万元奖金，其中40%奖励党政一把手；市直部门给予3万元奖金，其中30%奖励部门主要负责人。市中区对获得一等奖的乡镇、街道，分别奖励20万元、15万元，对部门奖励3万元，其中50%奖励主要负责人。对连续两年目标完成不好考核不合格的，对主要负责人给予戒勉谈话、调离原岗位或降职使用的处罚。注意整合考核资源和奖励项目，不增加基层负担，不使奖励过多过滥。由于评价方法更加科学合理、公开透明，使得考核结果更加客观准确、令人信服，对广大干部形成了良好的激励导向作用。
三、目前存在的问题
在这次调研检查中，我们也发现了一些影响目标管理考核工作顺利开展的问题。有些区（市）及市直部门的领导虽然对这项工作重视了，但尚未完全了解目标工作的实质和内涵，未能把目标体系研究透，尚未把握本区（市）、本部门承担的目标任务及上级要求，未能把目标考核总抓手、助推器的重要作用发挥好，因此对这项工作还处于被动应付状态；有些区（市）制定的指标体系不尽合理，有的分不清孰轻孰重，有的过于宏观，有的过于粗陋，有的内容交叉重复，有的把目标任务和考核办法混为一体，致使目标有缺口；部门考核搞平衡、打人情分、印象分问题还普遍存在，考核工作缺乏严肃性；区（市）、部门之间目标工作开展的不够平衡，有些尚处于起步阶段，没有成熟的做法；每年市对区（市）下达目标任务的时间太晚，与区（市）制定目标不衔接，给基层工作造成被动混乱，这些都需要在今后工作中不断加以改进和完善。
四、关于下步工作安排
现已近11月份，目标工作又到了年底考核和制定新年度目标任务的阶段，时间十分紧迫，任务非常繁重。我之所以抓紧开展调研检查，一是及时总结交流推广大家在工作中创造出来的好经验，便于相互学习借鉴；二是及时发现整改目前存在的突出问题，不使它影响工作进度；三是为设计谋划2008年度的全市目标工作早打基础，取得第一手资料，给市委、市政府当好参谋助手。对大家提出以下要求：
一是认真学习党的十七大文件、省委、省政府[2006]15号文件和人事部尹蔚民部长在全国政府绩效评估座谈会上的讲话，学习借鉴人事部推广的全国八种政府绩效考核模式的经验，吃透文件精神和领导讲话要求，以此为指导，做好今后的目标管理考核工作。要防止两种倾向：一是等待观望比较消极，二是不做深入调查研究，工作浮躁，对深层次的问题没有深入思考和探讨。要在制度、体制、机制、方式、方法创新上多动脑筋，多做些工作，在工作的关键环节上取得突破。
二是注意加大对目标管理考核工作的宣传，引起各级领导和广大干部群众的进一步重视。党中央、国务院高度重视目标工作，胡锦涛总书记在2006年七一讲话中指出，要建立健全保障科学发展观贯彻落实的体制机制，完善经济社会发展评价体系，建立体现科学发展观和正确政绩观的干部考核、评价、激励机制。在今年2月9日召开的国务院第五次廉政工作会议上，温家宝总理强调，要抓紧建立政府绩效评估制度，科学评估政府工作人员履行职责的情况。实践证明，目标管理考核工作不是权宜之计，而是一项长期的任务，是一个系统工程，是一把手工程，是抓工作落实的重要保证，值得我们下大力去做。它是全面落实科学发展观、树立正确政绩观的必然要求；它是提高政府执行力和公信力的重要措施；它是加强公务员队伍建设的重要手段；它是人事部门积极能动地服务于党委政府中心工作的有效方式。这些重要意义应当通过各种形式宣传出去，创造良好的舆论氛围，争取领导的重视，吸引广大干部积极参与，在参与中得到提高，受到教育。
三是明年适当时机开展全市目标工作人员的专业培训，提高大家的业务能力。今后市目标办可组织大家经常搞一些工作研讨活动，使大家尽快成为这方面的行家里手。当前，要以十七大精神为指导，着手准备2007年度的目标考核工作和设计2008年度的目标体系。新的目标体系要注意体现十七大坚持科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村、更加关注民生、维护稳定、节能减排和自主创新等要求，对机关人员的考核要注意和公务员法、公务员考核规定（试行）、行政机关公务员处分条例相结合。在全市年度目标任务下达后，各区（市）、各部门要注意结合自己的实际，体现各自的特色，按领导的意图设计好目标。有些工作属于常规安排，不一定都纳入目标管理，千万不能把目标体系当成“筐”，什么都往里面装，搞得很庞杂、很混乱，造成基层负担过重，变成形式主义的东西。督查制度和考核办法还可以再研究、再完善。
四是要加强信息化建设。经过几年的努力，我们已经建起了比较完备的人事信息网站，各区（市）人事网站也已经和市局网站实现了联通。下一步要充分发挥好网站的作用，不断提升网站在目标管理考核中的重要功能，加大目标管理政务信息发布力度，加强网上交流互动，实现目标管理考核资源的共享和管理方式的现代化。
（2007年10月26日）
