一年一度的全市党政机关目标考核工作开始了。2007年12月28日市“两办”在市委六届四次全委会议上正式下发了文件（枣办发［2007］26号）,对年终目标考核工作进行了安排部署。这是每年常规性的工作，过去大家都做过这项工作，对目标考核的内容、要求以及工作程序都比较熟悉。今天参加联席会议的是对全市党政机关实施目标考核的市直有关责任部门领导及五区一市目标办主任。关于2007年度全市目标考核和2008年度目标制定及组织实施工作，我代表市目标办再讲几点意见。
　　一、 2007年度对区（市）和市直部门的目标考核工作
　　考核时间从2008年1月起到2月底结束。考核对象是纳入全市党政机关目标管理的五区一市党委政府及市直103部门（包括所属事业单位）及工作人员。考核主体是枣办发［2007］1号文件明确的市发改委等28个市直考核责任部门。考核内容是2007年区（市）党委政府和市直部门与上级主管领导签订的目标责任书中所列的项目及指标。考核办法是逐项指标量化考核打分。2007年初，市直各考核责任部门针对自己所承担的目标考核任务已经制定了详细具体的考核实施方案，对市委、市政府下达的目标考核指标进行了细化、量化，分解下达，层层签订了目标责任书，落实了工作责任，并对目标执行情况进行了全过程的监督管理。目前，已有部分市直考核责任部门开始了对区（市）和市直部门的年度目标考核工作，如市计生委、市法制局、市政法委、市重点项目办公室和市行政审批服务中心等，还有些部门正着手准备考核，如市服务业办公室、市农业局等。
　　对区（市）党委政府及市直部门2007年度的目标考核工作，我们再提出以下要求：
　　一要坚持科学导向。在我们制定的目标考核实施方案中，考核什么，怎样考核，所占分值及权重具有很强的导向性。希望大家在年度目标考核工作中，既要考核发展速度，也要考核发展质量；既要考核现状，也要考核可持续发展；既要考核显绩，也要考核潜绩。强调快，不能忽视好；强调好，不能弱化快，两者要结合好，实现辨证的统一。
　　二要坚持客观公正。要充分考虑各区（市）、市直部门在发展基础、资源禀赋、工作条件上存在的差异，综合把握客观条件和主观努力等因素，既注重过去基础上的发展与进步，又注重同等条件下发生的实际变化，不仅考核总量和人均占有，更要考核增量和升降幅度。
　　三要坚持群众公认。以改革精神拓宽考核渠道，引导和组织群众参与考核，突出实践标准，注重群众评价，接受基层和群众监督。公开考核内容、考核程序和考核结果，听取群众意见，强化民意指标，加大群众满意度分量，落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权。考核中对群众反映的问题要认真对待，及时处理并予以反馈。
　　四要坚持简便易行。注意指标数据的可行性，运用的可比性，来源的客观性，使各项数据便于获得，易于测算。在保证重要指标不遗漏的同时，避免过多过细，过于复杂繁琐。明确考核主体，落实考核责任，规范考核行为，注意不断总结经验，提高考核工作质量。
　　对区（市）和市直部门2007年度的目标考核工作会后请市直各考核责任部门抓紧进行，考核结果务于2月底前报市目标办汇总，有关数据需经市统计部门审核认定。对本年度内受表彰的情况，区（市）的由区（市）目标办负责报送，市直部门的由所在分口考核组负责报送（请提交表彰的原始件）；凡年度内被通报批评的情况由市直考核责任部门负责报送，市目标办负责审核汇总加减分因素和一票否决情况。考核工作完成后，市目标办根据考核结果排出名次，提出拟表彰先进集体及个人，报经市考核领导小组审查后，报市委常委会议审批。
　　二、2008年度区（市）及市直部门目标考核指标制定和组织实施问题
　　枣办发［2007］26号文对全市党政机关下达的2008年度目标考核指标体系（见附件2）基本是以去年的全市目标考核指标体系为框架，在此基础上做了适当的调整。依据党的十七大贯彻落实科学发展观的精神，省委省政府关于考核地方党政领导班子和领导干部的规定（鲁发［2006］16号）、省委省政府关于健全推动科学发展促进社会和谐考核监督体系意见（鲁发［2007］21号）和市委、市政府年度内重大工作部署，本年度的目标考核指标体系新增加了一些考核项目，强化了一些项目的分值，整合了一些目标，在调查研究、征求有关部门意见的基础上，删减了一些过时的，难以操作的项目。调整后的目标考核指标体系力求既体现时代特征，又突出地方特色，更加科学合理，简明实用，能够较好地起到导向、激励作用。      
　　调整后重新明确了29个市直考核责任部门。对区（市）党委政府的考核仍实行千分制。分三大块，经济建设目标占635分，社会事业目标占235分，公共目标占130分。适当压缩了公共目标分值，加大了经济目标和社会目标的分值。对市直部门考核仍实行百分制。分两大块，业务目标占70分（含目标管理、依法行政、公共行政服务的考核项目），公共目标占30分。业务目标由所在分口考核组指导部门制定和组织考核，公共目标由市直相关考核责任部门负责制定目标及考核。对机关人员考核仍实行百分制。分两大块，业务目标占90分，公共目标占10分。由本地区、本部门党委（党组）负责组织考核。
　　对区（市）和市直部门2008年度的目标考核指标体系，市“两办”已在26号文中做出了明确规定，请29个市直考核责任部门会后很好地研究，针对自己所承担的考核任务，进一步分解目标任务，细化量化各项指标，抓紧制定科学、具体、可行的考核实施方案，并于2月底前与考核结果一并报市目标办。经市统计局审核、市领导审查后，形成正式的目标责任书送有关领导签字。各考核责任部门还要据此层层签订目标责任书，将各项考核指标切实落到实处。
　　市直各考核责任部门在制定2008年度目标考核实施意见时，请注意把握好以下几个原则：
　　一是坚持科学合理、自我加压的原则。制定全市目标以今年市人代会审议通过的国民经济和社会发展计划为基本依据，定位在市委、市政府确定的奋斗目标上，跳起来摘桃子。目标制定要饱满，分解下达指标要不留缺口，每年根据重点任务的变化及时调整。
　　二是量化细化、突出实绩原则。各项考核指标要进一步细化、量化，规定具体的分值及考核细则。不好直接量化的先定性再转化为量，考核结果用数据说话，靠得分排名次。今年新增加的民主评议结果最终也要用分数来体现。
　　三是突出重点，统筹兼顾原则。制定目标要立足于总体把握，体现大的思路和主要工作。一般性日常性工作不列入目标，防止不分轻重缓急，眉毛胡子一把抓，冲淡主题。
　　四是上下结合，实事求是的原则。目标制定既体现省市党委政府的要求、业务上级部署的年度重点任务，又考虑本地区、本部门的实际发展状况，坚持以人为本，考虑原有的基础条件和地区、部门的承受能力，防止目标指标体系不切实际,上下脱节，形成两张皮。
　　五是全方位覆盖原则。目标考核实施方案要进一步明确考核主体，落实考核责任，从区（市）到市直部门，从主要领导到一般工作人员，要人人扛目标，层层有压力，形成纵到底、横到边、全方位覆盖、全体人员参与的一整套目标考核指标体系，不留空挡和死角，务必使市委市政府今年下达的各项考核指标全部落到实处。
　　六是简便易行原则。目标任务及考核要点表述要清晰、准确，程序安排要规范合理，操作性要强。避免由于过于复杂或过于粗陋造成难以把握、难以操作，致使目标考核工作走过场，无