枣庄推行目标管理考核工作已经多年。实践证明，实行目标管理考核有利于加强和改进党的领导、提高宏观驾驭能力，有利于激发工作热情、形成干事创业良好环境，有利于提高工作效能、促进经济社会发展，从而为加强党的执政能力建设构建和谐社会提供坚强有力保证 。为此，我们始终把目标管理作为统领各项工作的总抓手，坚持于法周延、于事方便、层级管理、细化量化、实事求是、突出实绩的原则，积极探索新形势下开展目标管理工作的有效方式，以此来推动枣庄经济社会各项事业的健康快速发展。
　　一、健全目标体系，发挥干事创业的导向作用
　　建立科学的目标管理体系是搞好目标管理考核的基础，没有明确的目标就没有“担子”和效益。我们在制定目标时，注重处理好突出重点与统筹兼顾、先进性和可行性、整体工作与职能部门、定性与定量的关系。设置的年度目标体系，既有总揽全局的整体性，又有部门组合的层次性，既有适度加压的挑战性，又有切合实际的可行性。一是认真贯彻落实科学发展现，特别强调目标体系要体现经济增长速度、质量和效益的统一，促进经济社会全面协调可持续发展。二是主动适应国家加强宏观调控的形势，及时调整目标体系中经济发展和各项社会事业的分值，适当加大经济工作的比重。三是注重强化目标考核的激励作用。将事关全市经济社会发展全局的各类目标全部量化为具体的发展项目和分值，落实到具体的承载单位和具体的责任人，实现压力层层传递，以各区（市）、部门和单位目标的如期完成来保证全市总目标的顺利实现。
　　在实践中，我们坚持做到“三个明确”：
　　一是明确目标任务，进一步细化量化。本着“跳一跳，够得着”的原则，把前一年的目标作为制定今年目标的依据，使制定的目标更具有先进性、挑战性和可操作性。区（市）和工作部门的目标主要分为业务目标和公共目标。区（市）的业务目标由经济目标和社会目标组成。其中，经济目标包括国内生产总值和人均GDP、地方财政收入、规模以上工业增加值及利税、全社会固定资产投资、技术改造投资、实际利用外资、外贸进出口、社会消费品零售总额、民营经济税收、在岗职工平均工资、农民人均纯收入等内容；社会目标包括教育、科技、文化、卫生、人口控制、环境保护、就业、社会保障、社会稳定等内容。区（市）和部门（单位）的公共目标，主要包括党的建设、党风廉政建设、思想政治工作、精神文明建设、招商引资等内容。
　　二是明确重点内容，增加重点工作比重。在整个目标体系中，业务目标特别是经济发展指标所占比例相对较重，在经济发展指标中，又适当提高招商引资、重点项目、经济结构调整、“ 亮点”培植、城市化、社会稳定、安全生产及 “富民兴枣”大建设工程等重点工作的权重，真正突出发展第一要务，引导各级各方面把主要精力集中到加快经济发展、多上大项目上来。如：区（市）业务目标考核由过去的70分增加到现在的74分，其中经济目标占49分，社会目标占25分。为适应当前形势的需要，更好地推进“平安山东”的建设，市直部门（单位）的公共目标加大了社会稳定工作的分值，从党的建设、党风廉政建设分值中拿出部分分值，增加到社会稳定工作中。党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、招商引资等公共目标也都围绕着服务经济建设来设计，从而在全市上下形成了想发展、议发展、服务发展的良好目标导向。
　　三是明确责任人员，人人肩上有指标。目标管理考核以整体目标为核心，着眼于把每个岗位工作人员的活动集中到总体目标上来，讲究系统性，强调协作关系。对每位机关工作人员，上至市级领导干部，下至一般机关工作人员，都背有包括自身建设、依法行政、党风廉政建设及效能服务等内容的个人业务目标和公共目标。市级领导干部的目标参照省委常委工作任务分解的办法制定。全市的整体目标，由市委书记、市长共同承担，分管书记、常委、副市长和人大、政协领导班子成员根据各自分工，制定具体工作目标，各级工作人员工作目标报其主管领导审定后，层层签订责任书。从我市实行目标管理考核工作的经验看，目标管理考核这种形式符合我市实际，极大地增强了机关工作人员工作的主动性和进取精神。
　　目标明确了，使各级党委动有其轨，静有其位；重点明确了，使各级领导干部举纲挈领，抓纲带目；责任明确了，使每位工作人员各司其职，各负其责，极大地增强了目标的针对性、系统性、先进性，有效地处理了“合唱”与“独奏”的关系，从而进一步健全了目标体系。目标的科学化程度反映了党的执政能力和领导水平，我们看到通过目标的导向作用，使每个单位、每个人，干什么工作，干到什么程度，达到什么要求，以及相应的权利和应承担的责任都一清二楚，促使人们增强整体观念和竞争意识，产生较强的内驱力，在全市上下形成了一个创业光荣、无为自愧的良好氛围，也使领导水平和艺术有了一个新的提高，实现了从事后把关到前期决策，从事必躬亲到按级负责，从偏重印象到注重实绩，从经验管理到科学管理的转变。
　　二、创新考核方法，建立科学客观的评价体系
　　考核是搞好目标管理考核的关键环节，没有公正的考核，就缺少“尺子”和保障。为使这把“尺子”用起来标准，操作起来方便，在进行目标考核时，按照树立正确的政绩观的要求，坚持做到既看城市变化，又看农村变化；既看硬环境的加强，又看软环境的改善；既看当前的发展，又看经济社会发展的可持续性；既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠；既看经济社会发展的成果，又看党的建设和精神文明建设的成效。我们深知，考核方法的科学合理，影响着目标考核工作的客观性和公正性，影响着党的执政形象，因此，我们在实践中知难而进，积极探索，创新了许多适宜的考核方法，归纳出许多有益的经验，主要有以下表现。
　　一是由工作实绩考核向工作实绩与加减分因素相结合考核发展。在全面考核德能勤绩的前提下，重点对年度目标实现情况即工作实绩进行考核。对各级工作目标的考核实行百分制，其中业务工作实绩占主要分值。如每位机关工作人员的业务目标占到90分，公共目标占10分，区（市）及市直部门（单位）的业务目标考核分别为74分、70分，公共目标考核分别为26分、30分。这种突出工作实绩考核的方法，能够比较正确的认识和评价每位机关工作人员，为进一步激发工作热情，2004年的考核与加减分因素结合起来。市、省、国家级党委、政府表彰分别加1、2、3分，加分上限为10分。在减分因素中，市、省、国家级党委、政府的通报批评，相应减1、2、3分，最高不超过10分。同时，把分管领导对分管部门的评议转化为分值，作为加分因素，并规定了上限。突出重点的同时兼顾其它，使考核结果更科学，更准确，更具有操作性，极大地鼓励了各级大胆改革创新、争先创优。
　　二是由牵头部门统一考核向分级分类考核发展。坚持“以人为本”的思想，重视考核个体的差异性，对考核对象实行分级分类考核。区（市）、部门（单位）业务目标由上一级有关部门或各分口考核组考核计分。公共目标分别由市纪检（监察）机关和组织（人事）、宣传、政法、招商部门考核计分。对涉及加分因素，分别由区(市)目标考核管理办公室和部门(单位)分口考核组提出申请，报市目标管理考核办公室认定。在个人工作目标考核中，对主要负责人，重点考核整体工作完成情况和决策质量；对副职，重点考核其分管工作完成情况、配合中心工作和临时工作完成情况；对一般工作人员，主要考核其履行职责和创新等情况。市五大班子成员年度工作目标完成情况由市委