各区(市)党委、人民政府，枣庄高新区，市委各部委，市政府各部门，各人民团体，各大企业，枣庄军分区：
《2006年度全市党政机关目标管理考核工作实施意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
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中共枣庄市委办公室
枣庄市人民政府办公室
2006年1月10日 |
自2003年实行党政机关目标管理责任制以来，目标管理考核工作在推动各项工作落实、促进全市经济社会持续快速健康协调发展方面发挥了巨大作用，取得了明显成效，得到了全市上下的充分肯定和支持。根据市委、市政府的要求，结合形势任务发展的需要，经广泛征求意见和认真论证，现对2006年度全市党政机关目标管理考核工作提出如下实施意见。
一、2006年度目标的制定要求
(一)新目标要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，体现党的建设、“三个体系”建设、改革发展、和谐稳定和建设节约型社会等精神，以推动我市经济社会持续、协调、更快更好地发展。
(二)新目标参照省委、省政府对各市下达的测评指标和权数，对区(市)实行1000分制目标考核，重新确定若干个测评项目，采取绝对值和增长率一并测评的方式，力求比较全面准确地反映一个地区经济社会协调发展的实际水平。
(三)新目标以“枣庄市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”为基础，以2006年市人大十三届四次会议通过的《政府工作报告》的各项指标为依据，定位在市委、市政府提出的本年度奋斗目标上。
(四)新目标要坚持创新发展、科学饱满、自我加压和“跳起来摸高”的精神，体现开拓性、前瞻性和实效性。
二、2006年度目标的适用范围
2006年度目标管理范围是：区(市)党委、政府，市直各部门(单位)及其工作人员，中央、省驻枣部门(单位)。
将枣庄高新区管委会纳入市“四强”园区竞赛范围，不再参与全市党政机关目标管理考核；区(市)直部门和乡镇(街道)及其工作人员由各区(市)党委、政府负责考核；市直部门所属事业单位由其主管部门负责考核；中央、省驻枣企业不再参与我市党政机关的目标管理考核。
三、2006年度目标的内容
(一)2006年度目标分值
从2006年度起，区(市)目标实行1000分制，分为业务目标和公共目标两大部分。业务目标占825分，其中经济目标600分、社会事业目标225 分；公共目标占175分。
市直部门(单位)目标仍实行100分制，分为业务目标和公共目标两大部分。业务目标占70分，公共目标占30分。
(二)2006年度目标新增项目
1、区(市)目标
(1)业务目标
经济目标：
人均国内生产总值增长率和固定资产投资增长率；
人均地方财政收入、地方税收增长率、地方税收占一般预算收入比重和税收占GDP比重；
全部国税收入、全部地税收入、社会综合治税；
新增规模以上工业企业个数；
出口总额增长率和实际利用外资增长率；
民营经济税收占民营经济增加值比重；
农业增加值增长率和农民人均纯收入增长率；
职工平均工资增长率；
安全生产。
社会事业目标：
高新技术产值；
人口自然增长率；
主要道路两旁可视山头绿化；
重大突发性事件预警机制。
(2)公共目标
“三个体系”建设；
规范化、服务型机关建设。
2、市直部门(单位)目标
市直部门(单位)业务目标和公共目标中涉及“市十大重点工程项目”等内容，由市直部门(单位)目标管理各分口考核组和相关责任部门共同考核。
(三)以下项目不再列入2006年度目标范围
本地生产总值、地方财政收入、规模以下工业增加值、规模以上工业亏损限额、农业增加值、农民人均纯收入、合同利用境外资金、进出口总值、对外劳务营业额、民营经济交纳国税收入、民营经济交纳地税收入、在岗职工平均工资等。
(四)区(市)和市直部门(单位)原目标体系中不变的项目仍保留。
四、2006年度目标的考核奖惩办法
(一)重新划分市直部门(单位)目标管理分口考核组，详见附表一。
(二)根据市委、市政府《关于进一步完善目标管理考核责任制和“四强”竞赛活动奖励政策的意见》(枣委［2005］87号)的要求，从2006年度起，评选区(市)目标管理考核一等奖1名、二等奖2名；评选市直部门(单位)目标管理考核先进集体32个；评选先进个人600名，其中二等功70名、三等功130名、嘉奖400名。对获得一等奖的区(市)党政领导班子奖励20万元，对获得二等奖的区(市)党政领导班子奖励15万元，其中党政主要负责人的奖金比例不低于40%，区(市)长可直接定为优秀等次，并记二等功。对获得先进集体的市直部门(单位)领导班子奖励3万元，部门(单位)第一责任人可直接定为优秀等次，受表彰人员在本分口考核组表彰限额内推荐产生。对获得二等功、三等功和嘉奖的先进个人，分别奖励500元、400元、300元。
对连续2年目标考核低于60分的部门(单位)，由市委对其领导班子实行诫勉或调整。有关工作被纪检(监察)、检察、计划生育、环境保护、安全生产、社会治安综合治理、减轻农民负担等执纪执法部门一票否决的，取消评选先进集体的资格，所涉及的区(市)、部门(单位)主要负责人不得定为优秀等次，不予表彰。
(三)部门(单位)的考核结果同工作人员的津贴挂钩。凡目标管理考核合格(60分以上，含60分)的部门(单位)，其工作人员本年度兑现目标考核奖；凡目标管理考核不合格(59分以下，含59分)的部门(单位)，其工作人员本年度不发放目标考核奖。
(四)市委、市政府于2007年一季度召开全市目标管理考核表彰大会，对2006年度目标管理考核的先进集体和先进个人进行表彰，奖金由市财政拨付。
五、报送2006年度目标的时限和程序
各区(市)、市直各部门(单位)的目标制定、签订工作要在2006年2月份完成，并报送市目标管理考核办公室备案。
区(市)业务目标由市发改委、市财政局、市经贸委、市外经贸局、市服务业协调办、市民经委、市国税局、市地税局、市农业局、市劳动和社会保障局、市人民银行、市安全生产监督局、市教育局、市卫生局、市科技局、市人口和计生委、市环保局、市林业局、市委政法委(市综治办)、市信访局等责任部门分别提出考核内容和评分标准；公共目标由市纪委(市监察局)、市委组织部、市委宣传部、市委政研室、市行政审批中心、市人事局(市编办)、市目标管理考核办公室等部门分别提出考核内容和评分标准，于2006年2月10日前送市目标管理考核办公室汇总，经市统计局审核，并与区(市)对接后，报市委、市政府审定。
市直部门(单位)的业务目标由本部门(单位)制定，经市直部门(单位)目标管理分口考核组审核后，报市分管领导审定。其中，凡是承担经济目标和“市十大重点工程项目” 目标的市直部门(单位)，先由所在分口考核组将其目标报市目标管理考核办公室，经市统计局审核后，再报市分管领导审定。公共目标由市纪委(市监察局)、市委组织部、市委宣传部、市委政法委(市综治办)、市信访局、市外经贸局分别提出考核内容和评分标准，于2006年1月20日前报市目标管理考核办公室，将其纳入该部门(单位)的 目标责任书中。
工作人员的目标仍按《全市党政机关目标管
