到８７％，增长２％。全市城市建成区绿化覆盖率达到３１.４％，新增集中供热覆盖面积１４０万平方米。积极改善农村生产生活条件，解决了７.４１万人的饮水困难。新建改造农村公路５８７.５公里，２３６个行政村新通了柏油路。不断完善市场就业体制和社会保障体系，“两个确保”和城镇低保政策得到落实。全市城镇新增就业再就业５.９万人，其中下岗失业人员再就业１.３９万人，城镇登记失业率控制在４％以内。
　　政府自身建设得到加强。各级政府深入开展“解放思想、振兴枣庄”大讨论活动，进一步理清了工作思路，调高了发展目标，形成了加快发展的共识。各级政府领导干部千方百计跑项目，一心一意谋发展，干事创业的热情空前高涨。面对非典疫情等突发性事件，沉着应对，妥善化解，应对复杂局面、驾驭全局的能力不断增强。转变政府职能，实施政府提速，铺下身子抓落实，切实解决群众生产、生活中的实际问题。依法行政，认真执行人大及其常委会的各项决议，进一步做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作，政府决策的民主化、科学化水平明显提高。
　　各位代表，一年来，我市经济和各项社会事业发展中遇到的问题和困难比预料的多得多，但取得的工作成效也比预料的好得多的多，新一届政府工作实现了良好开局。过去的一年，是全市上下解放思想、精诚团结、迎难而上、奋力赶超的一年；是项目建设力度加大，结构调整步伐加快，资源优势向经济优势、竞争优势明显转变的一年；是各级政府坚持新的发展观，全面推进各项社会事业，人民生活进一步改善的一年。回顾一年来的工作，我们深深感到，我市经济社会发展出现的良好局面，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民凝聚力量、干事创业的结果，是人大及其常委会、人民政协、民主党派、社会团体依法监督和大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向解放军、武警驻枣庄官兵和中央、省驻枣庄单位，向所有关心支持枣庄发展的港澳台同胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要是：经济结构性矛盾比较突出，三次产业之间的比例不合理，产业内部的结构也亟待优化，经济结构调整的任务十分艰巨；旧体制、旧观念的惯性依然比较大，国有企业包袱沉重，改革不规范、不到位，深化改革已进入攻坚阶段；利用境外资金总量太少，经济外向度很低，高新技术产业发展缓慢；农村人口非农化和城镇化进程不快，农民增收幅度仍然较低；税收收入占财政收入的比重偏低，财政收入占国内生产总值的比重偏低，财政收入的质量有待于进一步提高；政府举债已进入还债高峰期，今年虽然财政收入有可能大幅度增加，但要安排一部分资金用于还债，因此，财政收支矛盾非常突出；就业和再就业压力较大，社会事业改革发展滞后，安全生产和维护稳定的任务比较繁重；有的政府工作人员思想解放不够、服务意识不强、工作效率不高的问题仍然存在。对这些问题，我们将采取有针对性的措施，争取尽快加以解决。
　　二、２００４年政府工作的目标任务和工作重点
　　今年是实现“十五”计划的关键一年，也是实现我市经济超常规、跨越式发展的重要一年。今年国民经济和社会发展的主要预期目标为：国内生产总值增长１４％；规模以上工业增加值增长２２％；全社会固定资产投资增长３８％；进出口总额增长１８％，其中出口增长１８％；利用外来资金增长２８％，其中境外资金增长３０％；财政收入增长１５％；社会消费品零售总额增长１２％；城镇居民人均可支配收入增长８％，农民人均纯收入增长５％；城镇登记失业率控制在４％以内；人口自然增长率控制在６‰以内。
　　完成上述目标任务，