变挑战为机遇，努力做好中央政策和枣庄实际 相结合的文章。各级政府面对宏观经济形势变化带来的新挑战，始终保持清 醒头脑，坚持用辩证法指导实践，用市场经济理论指导工作，用市场化运作 的方法解决发展中的困难和问题，努力做好中央政策和枣庄实际相结合的文 章，不断提高各级干部“想干事、会干事、干成事、不出事”的执政能力， 想方设法突破制约发展的“瓶颈”，保持项目建设强劲增长的势头，在宏观 调控中把握住发展机遇，赢得了发展的主动权。
　　五是求真务实、真抓实干，努力在狠抓工作落实、务求工作实效上下功 夫。在认真落实决策目标、执行责任、考核监督三大机制的基础上，市政府 实行市长例会调度协调抓落实的工作机制和副市长向政府全体（扩大）会议 报告工作及市长向人代会报告工作的制度，有力地促进了工作的落实。各级 政府紧紧抓住科学发展、结构调整、招商引资、优化环境和改革开放等重点 工作，紧紧抓住关系群众利益的每件实事，分解任务，明确责任，加强督促 检查，强化激励约束，提高行政效能，推动了各项工作的开展。
　　六是正确处理改革、发展和稳定的关系，努力推动经济和社会事业协调 发展。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来，以改 革促发展，以发展保稳定。按照科学发展观的要求，坚持以人为本，大力发 展教育、卫生、文化、体育等社会事业，正确处理经济发展和人口、资源、 环境等方面的关系，更加注重和谐枣庄、平安枣庄建设，着力提高人民群众 生活水平，努力让发展的成果惠及全市人民。
　　回顾“十五”期间取得的成就，我们深受鼓舞，信心倍增。但是，也应 清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要是以下七个方面：一是经济的结 构性矛盾仍然十分突出，第二产业大而不强，第三产业相对滞后，新兴服务 业发展缓慢，尤其是工业企业内部产业层次较低，传统产业比重过大，产业 链短，产品附加值低；二是经济总量仍然偏小，我市人口占全省的４％，但 是多数经济指标达不到全省的４％；三是人均水平仍然偏低，２００５年我 市除了农民人均纯收入高于全省平均水平外，其他人均主要经济指标都没有 达到全省平均水平；四是经济外向度太低，我市只有４·８％，比全省低２ ９·４个百分点；五是高新技术产业薄弱，企业自主创新能力不强，２００ ５年全省高新技术产业产值占规模以上工业总产值的２４％，而我市只有１ ０·３％；六是财政收支的矛盾仍然十分突出，虽然财政收入增速较快，但 偿还债务、兑现优惠政策的支出压力较大，我们还必须树立艰苦创业的思想 ；七是机关作风建设存在薄弱环节，发展环境仍有许多不尽人意的地方，政 府自身建设需要进一步加强。对这些问题，我们一定要保持清醒的头脑，高 度重视，认真对待，切实采取有效措施，力争逐步加以解决。 二、“十一五”的目标任务和需要把握好的六个重要问题
　　“十一五”是我市加快发展、全面建设小康社会的关键时期。从宏观经 济形势看，经济全球化和产业资本转移步伐进一步加快，我国将处于新一轮 经济发展的上升周期。从自身发展条件看，我市正处在人均生产总值跨越３ ０００美元、工业化城市化步伐加快的重要阶段，由于“十五”经济实现了 量的急剧扩张和质的显著提升，一批重大工业项目相继进入投资回报期，为 加快发展积聚了巨大能量，“十一五”期间全市经济社会发展完全能够在新 的起点上实现新的跨越。
　　综合考虑未来五年我市经济社会发展的趋势和条件，“十一五”期间的 主要目标任务是：到２０１０年，实现生产总值、人均生产总值、地方财政 收入和全社会固定资产投资“四个翻番”，即生产总值达到１３００亿元， 年均增长１５％；人均生产总值突破４０００美元，高于全省平均水平