的发展环境至关重要。第二个观念，人人都 是投资环境。良好的招商环境需要大家共同营造，绝不能让少数人为了个人 、小团体或局部利益而破坏我们的环境，影响我们的形象。第三个观念，优 化发展环境永无止境。尽管我市这几年发展环境有了很大改善，但仍有许多 不尽人意的地方，环境问题时有反弹。各级政府要不断强化亲商、爱商、富 商、安商的理念，增强服务意识，转变工作作风，提高机关效能，打造环境 品牌，要全力营造团结奋进的人文环境、稳定和谐的社会环境、诚信法治的 市场环境、务实高效的服务环境、山川秀美的生态环境、积极向上的舆论环 境，努力把枣庄建成最适宜投资创业和居住生活的城市。
　　（五）关于突破发展的制约“瓶颈”问题。观念、土地、资金是制约枣 庄发展的三个主要“瓶颈”。突破观念制约“瓶颈”。观念“瓶颈”虽然是 无形的，但对经济发展的制约却是实实在在的。目前我们思想解放的程度还 不够，仍然习惯用计划经济的模式和标准来衡量、对待现在的经济现象，仍 然习惯用抓计划经济的方法抓市场经济。要进一步解放思想，更新观念，真 正把解放思想体现到加快发展、科学发展中。突破土地制约“瓶颈”。土地 制约是全国、全省发展中的普遍问题，短期内很难彻底解决。必须认真研究 新形势下的土地工作规律，充分挖掘存量土地潜力，大力提高每亩建设用地 的投资强度，实现高效集约用地。同时，用足、用好、用活土地政策，争取 更多的建设用地指标，确保项目建设需要。突破资金制约“瓶颈”。资金短 缺是制约发展的一大障碍。要加强银企合作，继续发挥金融资金的主渠道作 用。大力激活民间资金，积极吸引市外资金，为项目建设提供充足的资金支 持。
　　（六）关于进一步增强加快发展紧迫感问题。五年来，我市经济社会发 展取得了很大成绩。纵向比，我们发展速度很快，各项主要经济指标增幅很 大，这极大地鼓舞了全市干部群众士气，增强了我们既快又好发展的信心。 但横向比，我们与东部沿海地区差距不是在缩小，而是有拉大的趋势，特别 在高科技的大项目和好项目方面，差距很大。从全省来看，无论经济总量还 是人均指标，我们都没有任何值得骄傲的资本，绝不能沾沾自喜。省委、省 政府提出“十一五”时期要努力实现“两个提前”的目标，即提前建成全面 小康社会、提前基本实现现代化。实现这个目标，我们的任务比较艰巨，必 须认清形势，始终保持清醒的头脑，抢抓机遇，扎实工作，努力实现经济社 会既快又好地发展。 三、全面扎实地做好今年的政府工作
　　今年是实施“十一五”规划的第一年，开好局、起好步至关重要。今年 经济社会发展的主要预期目标为：全市生产总值增长１６％，其中一、二、 三产业分别增长６％、１９％、１４％；地方财政收入增长２０％；全社会 固定资产投资增长３０％；全社会消费品零售总额增长１４％；进出口总额 增长２０％，实际利用市外资金增长２０％，实际利用境外资金增长３５％ ；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长１０％和８％；城镇 登记失业率控制在３·８％以内，人口自然增长率控制在６‰以内。各级政 府要围绕以上目标，突出重点，强化措施，真抓实干，努力推动经济社会更 快更好地发展。
　　（一）更加重视“三农”工作，在建设社会主义新农村上迈出新步伐。 按照城乡统筹发展、工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活” 的方针，加快建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”的社会主义新农村。
　　加快发展现代农业。以市场为导向，以农民增收为核心，在稳定粮食生 产的基础上，继续加大农业结构调整力度，切实转变农业增长方式。大力发 展特色农业，培育各类新型农村合作经济组织。加快发展精准农