增长方式依然粗放，节能降耗和环境保护压力还很大；经济外向度偏低，对外开放水平亟待提高；服务业规模偏小，高新技术产业比较薄弱；农村基础设施建设投入不足，农民持续增收难度较大；财政收支矛盾仍较突出，支出结构、财政资金的使用效益有待优化和提高；社会事业发展相对滞后，投资环境还有待改善，政府自身建设还需要进一步加强等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2007年政府工作的任务目标和总体要求

　　今年是深入贯彻科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年。为实现全面协调可持续发展，国家将进一步加大宏观调控力度，市场准入门槛提得越来越高，土地、信贷闸门关得越来越紧，能耗、环保刚性约束越来越严，经济发展面临着更大的艰巨性、复杂性和挑战性。在严峻的挑战面前，我们也有良好的机遇。从全国来看，我国经济继续保持平稳较快增长，对能源资源产品的需求量仍然很大，这是我们增加积累、加快经济结构调整的一个有利时机。从我市来看，近年来经济始终保持较快增长的势头，一批重点工业项目相继投产达效，为下一步发展奠定了坚实基础。尤其是京沪高速铁路、枣临铁路、枣临高速公路等重大交通基础设施项目将陆续开工建设，对我市经济发展将产生巨大的推动作用。我们要正确把握形势，努力在宏观调控中抢抓机遇，实现全市经济又好又快发展。

　　2007年政府工作的主要预期目标是：全市GDP增长14%，万元GDP能耗下降5%，二氧化硫排放减少23%，COD排放降低5%；地方财政收入增长18%，地方财政收入占GDP的比重和税收收入占地方财政收入的比重分别达到5%和75%；全社会固定资产投资增长20%，其中工业技术改造投资增长25%；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到14.2%；进出口总额增长20%，其中出口增长20%；实际利用境外资金增长25%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长7%；城镇新增就业5万人；人口自然增长率控制在6.3‰以内。

　　以上是预期目标，在实际工作中我们还将自我加压，奋力赶超，努力实现更高的目标。做好今年的工作，必须牢牢把握以下三个方面的基本要求：

　　（一）坚持以富民强市为目标，保持经济持续较快发展的好势头。实现富民强市，必须牢牢抓住经济建设这个中心。枣庄是传统资源型城市，需要加快转型；枣庄是老工业基地，需要加快振兴；枣庄是革命老区，更需要加快发展。当前，我们的经济总量还比较小，底子还比较薄，需要办的事情还很多。如果不保持较快的发展速度，就不能很好地解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，就不能使广大群众的生活得到明显改善。因此，我们必须切实增强使命感、危机感，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。继续坚持经济结构调整这条主线不动摇，坚持加快新农村建设不动摇，坚持工业强市不动摇，坚持招商引资不动摇，坚持繁荣发展服务业不动摇，坚持优化发展环境不动摇，确保全市经济平稳较快发展。

　　（二）坚持正确处理好与快的辩证关系，在转变经济增长方式上迈出新步伐。中央明确提出经济发展要从“又快又好”转向“又好又快”，突出在“好”上下功夫。从“又快又好”到“又好又快”，不仅仅是词序的变化，更重要的是发展理念的转变。对枣庄来讲，快是必需的，不能以国家实施宏观调控为借口，放慢发展，无所作为。但好是前提，是根本；没有好，想快也快不起来，甚至会到处碰壁，寸步难行。过去我们可以通过拼资源、拼环境，不好也能实现快。但是现在形势发生了变化，不好一定快不起来。必须以好促快、好中求快，切实改变高能耗、高污染的粗放型增长方式，推动全市经济切实转入科学发展轨道。

　　（三）坚持把以人