普及新型农村合作医疗，参合率达到80%，补助标准提高到每人每年40元以上。全力推进农村义务教育经费保障机制改革，免除农村义务教育阶段学生杂费，对贫困家庭学生免费提供课本并补助寄宿生生活费。建设一批农村文化大院，推进农村公厕和澡堂建设，倡导健康文明的生活方式。加强农田水利基本建设，搞好水资源的战略性开发和利用，抓好节水灌溉、拦蓄补源、病危水库除险、防洪除涝和小流域综合治理等工程。继续开展好经济薄弱村帮扶和文明生态村创建活动。

　　全面推进农村改革。稳定农村土地承包经营制度，积极稳妥地引导土地使用权流转，做好土地承包经营纠纷仲裁和合同管理工作。深化土地征用制度改革，规范征地程序并提高补偿标准，建立失地农民生活保障长效机制。巩固农村税费改革成果，加快推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制为主要内容的农村综合改革。妥善处理乡村债务问题，进一步减轻农民负担。加强对农民的科技文化教育，提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。抓好农村劳动力转移培训“阳光工程”，加大农民劳务输出和就地转移力度，全年转移农村劳动力6万人以上。

　　（二）大力调整优化经济结构。把贯彻中央宏观调控政策与枣庄的产业实际相结合，围绕培育一批优势产业、一批大企业集团、一批知名品牌，坚持分类指导，有保有压，寻找突破，迎难而上，在发展中调整，在调整中优化。

　　推动传统产业新型化。传统产业在今后一个时期仍是我市的主导产业，对经济发展具有举足轻重的作用。按照“上大、改中、关小”的战略，努力提升传统产业发展的质量和水平。“上大”，即按照国家产业政策要求，积极发展大项目。煤炭产业。科学规划、有序开发煤炭资源，重点抓好滕南、滕北及韩台矿区高产高效矿井建设，提升机械化装备水平，稳定提高煤炭综合产能。引导煤炭企业到市外、境外开发煤炭资源，积极发展国家鼓励的大煤矿项目。电力产业。鼓励电力企业上超临界、超超临界机组项目，大力发展热电联产企业，积极争取滕州电厂2×60万千瓦、八一水煤浆热电2×30万千瓦节能环保项目开工建设和十里泉电厂2×100万千瓦项目立项。建材产业。大力发展旋窑水泥，力争年内旋窑水泥产量达到全市水泥产量的50%。引导泉兴、申丰、榴园等骨干水泥企业实施重组、兼并、联合，组建大型水泥企业集团，提高水泥企业在国内外市场的占有率和区域竞争力。积极发展高档装饰装修材料、特种玻璃、特种水泥等新型建材产品，促使我市由建材大市向建材强市转变。“改中”，即积极运用先进技术改造提升现有产业，努力上规模、上档次。“关小”，即坚决关掉小煤矿、小水泥、小钢铁等生产企业，年内对10万吨以下单条立窑生产线企业、6万吨以下小煤矿全部关停。

　　推动支柱产业多元化。培植新的支柱产业，是我市经济发展的当务之急。必须突出重点，尽快做大做强煤化工、机床、食品加工等技术含量高、市场前景广阔的产业。煤化工产业。遵循循环经济、节能降耗、自主创新的发展要求，按照“稳定尿素，做大甲醇，做深醋酸，储备开发二甲醚、烯烃”的发展战略，加快建设鲁南煤化工基地。围绕产业深化做文章，拉长“甲醇—醋酸—醋酸下游产品”产业链条，积极开发附加值高、利润空间大的醋酸深加工产品，千方百计争取把二甲醚和烯烃列入国家煤化工发展规划。加快水资源战略规划和开发，推进运河通道、出海通道建设，加大环境治理力度，积极抢占煤化工产业发展的制高点。发挥现有骨干煤化工企业“主力军”和我市煤炭企业、国内民营企业及国外企业等“生力军”的作用，加快鲁化双结构调整、国泰二期30万吨醋酸及10万吨醋酸酯、凤凰大化肥、柴里煤矿苯加氢等重点项目建设，使煤化工尽快成为我市的支