貌建设和设备配置，在2007年前达到乡镇卫生院“无危房和设备、人员、技术、管理配套”的要求。根据农村卫生服务需求向下延伸服务，在行政村设立社区卫生服务站，实行统一管理，2007年前农村社区服务站覆盖90%以上农村。加快推行农村新型合作医疗，建立针对农村五保户和特困农民的医疗救助制度，落实卫生支农和服务措施，努力解决农民因贫致贫、返贫问题。到2010年，全市新型农村合作医疗覆盖面超过90%。三是完善基本医疗保障体系。坚持发挥政府的主导作用，增加财政投入，维护公立医疗机构公益性质，满足群众基本医疗服务需求。大力发展城市社区卫生服务，为居民提供有效、经济、方便的医疗卫生服务，切实解决群众看病难、医药贵的问题。调整城市医疗体系，将枣庄市立医院、枣庄西城区医院、滕州市中心医院建成全市三个组群式综合性医疗中心。四是完善卫生监督体系。重点完成市、区(市)两级卫生监督机构的房屋建设，配置必需的现场监督检测、采样基本装备。加强医疗质量监管，打击非法行医，维护医疗市场秩序。
　　（三）繁荣文化事业，丰富群众文化生活。巩固和健全国有文化机构和设施，发展文化事业，搞好文化产业，满足全市人民日益增长的精神文化需求。提升专业艺术生产能力，创作更多更好的文艺作品。拓宽演出市场，激活内部活力，做好戏剧下乡工作，为基层多送戏、送好戏。保护民族民间传统文化，抢救、挖掘非物质文化遗产。完善各区（市）三馆一院（文化馆、图书馆、博物馆和影剧院）、乡镇（街道）文化站和村居文化设施的建设，到2010年全市60%的村（居）建有图书室等文化活动设施。贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，继续巩固和实施农村电影“2131工程”。加快文化基础设施建设。重点抓好东城区文化艺术中心和西城区图书馆、影院剧院、职工文化活动场所建设。完善和利用好东城区现有文化设施，繁荣文化娱乐市场。建设和完善基层文化设施，构建大文化格局。认真实施国家文化信息资源共享工程，到2010年，建成覆盖全市、联结全国的公共资源文化服务体系。把地域文化与大众需求结合起来，加大财政性、社会性和政策性投入，大力发展文化产业。发展档案事业，完善档案设施。贯彻落实《山东省地方史志工作条例》，推进史志工作规范化、法制化建设。以存史、教育、资治为目的，充分发挥地方志书在三个文明建设中的作用，加快全市地情资料中心的建设。
　　（四）大力发展体育事业，提高全民健康水平。深入贯彻《山东省全民体育健身条例》，以增强人民体质，提高竞技水平为目的，坚持以群众体育为基础，深化体育改革，发展体育产业，加快体育事业发展。一是加快发展群众体育。继续实施《全民健身纲要》，构建群众性、多元化、全面发展的群众体育体系。2010年全市所有的乡镇和社区要建立健全全民健身体育组织网络。建设好群众健身场地，方便群众就地就近参加体育活动。2010年全市每个区（市）建成1处以上全民健身中心，全市70%以上的乡镇建有农民健身活动中心或活动点，30%的村庄建有体育活动场地。新建居民小区体育活动场地达到人均1平方米以上。二是提高竞技体育水平。继续实施奥运争光战略发展纲要，进一步强化竞技体育工作措施。抓好优秀运动员的培养选拔和输送工作，加大体校建设投入，加强传统项目学校建设，竞技体校积极争创全省体育后备人才基地。三是加强体育设施建设，促进体育产业发展。建设新城区体育中心、滕州市奥林匹克中心，培育多门类、综合性的体育市场。
　　（五）稳定低生育水平,做好人口和计划生育工作。加大综合治理人口问题的力度，全面落实计划生育基本国策。“十一五”期间，合法生育率保持在95%以上，平均人口出生率、自然增长率分别控制在13.5‰和7‰以内，出