资金。积极建立资金使用的监督管理机制，加强对资金使用情况的监督检查，确保资金发挥最大的使用效益。二是加大投资结构调整力度。坚持有所为有所不为，进一步调整投资存量，优化投资增量，提高投资效益。对规划确定的事关全局的重点基础设施建设项目，要集中力量解决好立项、征地、拆迁、基础设施建设、环境服务等方面的问题，确保工程进度。加大对重点公共服务项目的投入，财政资金要优先保障对农村公共服务、卫生、科技教育、就业和社会保障、环境资源保护等领域和项目的投入。积极探索支持优势产业集群和高新技术产业发展的资金政策，对带动能力强、竞争优势大、有利于促进产业结构优化升级的大项目，加大前期研究、启动经费和资本金注入的支持力度。通过各种途径，引导社会资金参与重点项目建设。进一步强化产业政策的约束力，从源头上控制盲目投资和低水平延伸。三是优化投资环境。落实和完善支持鼓励社会投资的各项政策措施，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，努力扩大民间投资。大力营造亲商、安商、富商的社会环境，增强环境吸引力，激发全社会投资创业的积极性。面向全社会建立公开透明的投资政策和投资项目信息服务系统，引导社会资金的合理流向。四是努力扩大消费需求，为经济良性循环和长期平稳较快发展奠定基础。拓宽居民增收渠道，提高居民收入水平，改善居民消费预期，激活即期消费。改善消费环境，积极培育新的消费热点。扩大助学贷款规模，激活教育需求；加快推进医疗保险制度改革，推行医疗服务价格公示制度，促进医疗服务需求；激活住房二级市场，扩大住房消费；优化汽车消费和服务环境，规范发展旧机动车交易市场，促进汽车消费。努力改变农村消费环境，促进城乡消费结构有机接续。
　　（二）实施人才强市战略，健全人力资源开发体系。实施“12345”人才培养工程，创新人才工作机制、优化人才工作环境，努力建设规模适量、素质优良、结构合理、创新能力强的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才五支人才队伍，更好地开发人力资源。在“十一五”期间，实现全市人才资源总量年均增长10%以上，到2010年各类人才中具有大专以上学历的达到60%以上，高于全国平均水平；人才队伍总量达到20万人，每万人中人才数由现在265人达到500人以上，高技能人才占技术工人总数的比例达到全省平均水平以上。培养100名以上党政领导后备人才。有计划地选派一批骨干到各级党校、重点高校、境外培训研修，注意选拔年轻干部、高知识层次干部以及具有基层工作经验的干部充实党政机关，坚持选调优秀大学毕业生到基层工作锻炼。培养200名以上高层次企业经营管理人才。建立企业经营管理者资格认证制度，选派企业高层和骨干人员参加工商管理培训、出境培训或到对口企业、上市公司挂职锻炼，建设一支精通国际经济和法律的复合型管理人才队伍。培养300名以上专业技术拔尖人才。推行以聘用制为主要内容的用人制度，建立有利于提高拔尖人才待遇的分配机制，重点培养一批急需的金融、财会、外贸、法律以及信息、生物化工等高新技术方面的专门人才。培养4000名以上高技能人才。建立高技能人才评价认定体系和“首席技师”制度，整合职业教育资源，发挥企业主体作用，加快培养企业短缺的高技能人才。培养5000名以上高层次农村实用人才。重点加强农民转移就业引导性培训、职业技能培训和其他各类实用致富技能培训，积极扶持、帮助农村实用人才开展科技推广、生产经营和创业活动。以机制创新为重点，全面优化人才发展环境，创新人才的评价使用机制，鼓励资本、技术等生产要素参与分配。大力加强人才市场体系建设，完善人才信息网和人才市场信息发布制度，促进人才资源的优化配置。
　　（三）