完善科技创新体系，增强自主创新能力。把提高自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和结构调整优化升级的中心环节，促进经济增长由资源依赖型向创新驱动型转变,增强科技对经济发展的推动力。一是健全以企业为主体的技术创新体系。充分发挥企业作为技术创新主体的作用，重点抓好科技成果推广示范企业、行业技术开发中心、科研龙头企业建设，在优势资源开发领域、优势加工制造业领域取得一批拥有自主知识产权的科技成果。发挥具有良好成长性的科技型中小企业和民营科技企业在技术创新中的生力军作用，鼓励其建立科研开发机构。中型以上企业和科技型企业都要建立科研开发机构。鼓励企业加大研究开发投入力度，企业技术研究开发经费的投入要达到当年销售收入的1%以上，高新技术企业要达到5%以上。二是创新农业科技服务体系。围绕“三农”和优势农产品产业发展，特别围绕农副产品深加工，突出县域“一品一业”或“多品多业”特色科技中心建设，建立以农业龙头科技企业为主体、以公益性服务为基础、社会力量广泛参与的新型农业科技服务体系。鼓励创建完善农村各类科技专业协会、合作社等新型组织，加强农业龙头科技企业的科技能力建设，完善科技企业带基地、基地联农户等形式多样的科技服务模式。建设面向农民的科技服务信息网、优势农产品网和电话信息服务网，以网络为依托形成新的农业科技服务方式。三是推进高新技术产业化。整合各类科技园区，加快形成以枣庄高新技术开发区、鲁南化工高科技园为龙头的高新技术产业区，加快高科技孵化园建设，构筑高新技术产业新高地。推动枣庄高新区实现从外延式发展向科技创新的内涵式发展转变，吸引高校、科研单位与区内企业联建中试基地和技术开发机构，吸引更多的在研或中试项目进入孵化。加快发展鲁南化工高科技园，以新型气化炉的研制开发为基点，形成研究、开发、设计、制造、技术服务一体化发展格局。大力扶持民营科技企业，发展壮大高新技术产业群，带动全市高新技术产业发展。四是完善促进创新的机制和政策。深化科研机构改革，支持以从事经营性服务为主的科研机构进行股份制改造。完善科技中介服务体系建设，促进科技成果向现实生产力转化。发挥政府财政投入在科技投入中的引导作用，建立和完善多元化科技投入体系。广泛普及科技知识，提高全民科技素质。
　　（四）加强政治文明建设，推进依法治市进程。坚持党的领导、人民当家作主与依法治市的统一，做到科学执政、民主执政、依法执政。切实抓好“四五”依法行政和“五五”普法规划的全面实施。重大问题决策过程中，征求人大、政协、民主党派和工商联的意见。对人大议案、人大代表建议和政协提案、建议案，根据法定程序认真研究采纳，执行落实到位。支持和保证人大通过组织人大代表视察、检查和评议等活动实施监督，认真倾听政协、民主党派、工商联和无党派人士提出的意见、批评和建议。扩大群团组织有序的政治参与，进一步拓宽监督渠道，增强涉及群众切身利益的有关决策执行情况的透明度。完善村民自治、城市居民自治和企事业单位民主管理制度，保证人民群众依法直接行使民主权利。建立和完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，健全领导、专家、群众相结合的决策机制、高效协调的执行机制、严密有效的监督运行机制。重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部述职述廉制度，强化对机关事业单位和国有企业主要负责人的经济责任审计，完善对权力的监督约束机制，注重从源头上预防和治理腐败。认真贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究