生态环境补偿投资运行机制，实现生态建设与经济社会水平同步提高。大力开展造林绿化，森林覆盖率由27.5%提高到33%。落实耕地保护基本国策，积极有效地推进以采矿塌陷地治理、“空心村”改造、荒山荒坡开发等为重点的土地开发复垦，实现耕地占补平衡。
　　五、发展更富活力的开放型经济
　　以建立完善的社会主义市场经济体制为目标，加快制度建设和体制创新，适应经济全球化进程加快和入世后过渡期的新形势，全方位、高水平扩大对外开放。
　　（一）扩大对外开放。坚持以开放促发展，把对外开放与深化改革结合起来，把对外开放与产业优化升级结合起来，把对外开放与提高全社会管理水平结合起来，更加注重利用外资对提高经济质量的促进作用，更加注重外贸、外经、外资的有机结合，更加注重开放型经济的协调发展。
　　提高招商引资质量。积极实施招商引资工作的战略性转移，逐步将政府主导招商与专业招商相融合，实现招商引资从以政府为主体向以企业为主体转变，从引进中小公司向引进大公司、大财团转变。一是创新招商方式。按照“注重质量、讲求实效”的原则，继续办好枣庄投资贸易洽谈会、滕州微山湖湿地红荷节，坚持专业招商、组团招商、委托招商、中介招商并举，形成多形式、多渠道招商格局，降低招商成本，提高招商效率。加强与山东半岛制造业基地的经济合作，借助其辐射作用和商务资源，拓宽对外合作渠道。加大市场化运作的招商力度，推动与境外中介机构建立长期稳定的紧密型合作关系，吸引跨国公司在我市设立配套基地和采购中心。完善重大项目推介机制，协调项目推进中的相关问题。壮大招商平台，使经济开发区成为招商引资的前沿阵地和载体。二是突出重点区域。研究国际国内资本转移趋势和行业特点，按照“巩固港台、突破日韩、开拓欧美”和“巩固长三角”、“突破珠三角”、“开拓京津塘”的要求，把引进外资与产业升级结合起来，大规模承接跨国公司的资本转移。积极开展实质性友城合作，扩大与东南亚华商企业友情联络。把更加积极有效地利用境外资金作为招商引资的重中之重，在工作指导、推进力度、考核奖惩和经费保障等方面进行倾斜，实施重点突破。三是提升项目质量。实行产业链招商和产业集群招商,引进产业关联度大、技术含量高、辐射带动力强的重大项目，促进产业配套和产业聚集。引导外资更多地投向高新技术、机械制造、新兴农业、现代服务业和重点培植的产业集群，更多地引进高端产业、终端产品、环保项目，严格控制低水平、高耗能、高污染项目。四是拓展招商领域。把对外开放与深化国有企业改革结合起来，凡是国家没有明确规定不允许外资进入的领域都允许外资进入。突出国有企业改革在对外开放中的主导作用，推动具备条件的企业积极引入跨国公司投资，成为战略合作伙伴，促进企业改组改造。引导民营企业、中小企业与跨国公司开展经营合作，逐步融入跨国公司生产体系和销售链条。继续优化发展环境，切实保障外商合法权益。
　　转变外贸增长方式。一是调整出口商品结构。着眼于转变贸易增长方式，坚持科技兴贸，着力提高档次，增加品种，扩大纺织、服装、玩具、农副产品、工艺制品等优势产品出口，加快化工、机电、造纸等行业的产品升级换代。“十一五”末工业制成品出口的比重提高到95%以上。扩大自主品牌的产品出口，“十一五”末品牌商品出口额比例超过40%。二是推进出口市场多元化。巩固港台、日韩、欧美、中东等传统出口市场，开拓非洲、拉美、独联体等新兴市场，改变出口市场过分集中的局面，增强抗风险能力。对传统市场，以优化产品结构为主，增加技术含量，提高产品档次，扩大市场份额。对新兴市场，制订有针对性的营销策略，以具有比较优势的产品为带动，大幅度提高市场占有率。三是壮大外