贸主体队伍。积极培育出口骨干企业，增强带动作用。到2010年全市自营出口超过1000万美元的企业达到30户以上，超过5000万美元的企业达到7户以上。四是大力发展加工贸易。积极承接国外制造业特别是附加值高的中高端制造环节的转移，引导加工贸易向研发、销售和售后服务等环节延伸，提高出口竞争力。引导加工贸易企业走自主发展道路，提高加工贸易深加工程度，延长增值链条，扩大产业集聚和辐射效应。扩大先进技术和设备进口，加快关键设备升级换代，提升产业素质。扩大对外经济合作，鼓励有条件的企业“走出去”。
　　（二）深化体制改革。按照建立完善的市场经济体制的要求，加快制度创新、体制创新、机制创新，全面推进各项改革进程。
　　继续深化政府管理体制改革。按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求，加快政府职能转变，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开。把政府工作的重心逐步转到制度建设、规划编制、政策制定以及统筹协调、维护竞争秩序上，重点解决政府不同程度存在的“越位”、“缺位”和“错位”问题。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，完善机构设置，理顺职能分工，严格控制编制，实现政府职责、机构和编制的科学化、规范化和法定化。完善政府民主化、规范化决策机制和自我约束机制，提高重大决策的公众参与度和透明度，强化外部监督体制，实行政府行为责任追究制度。全面推行依法行政，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的阳光政府。
　　继续深化事业单位改革。“十一五”期间，要认真贯彻落实市委、市政府《关于深化事业单位改革的实施意见》，加大事业单位管理体制、用人制度、分配制度及其他相关制度的配套改革力度。深化管理体制改革。根据职能任务、经费来源和今后发展方向，科学合理的划分现有事业单位类型。加强管理，规范精简行政支持类事业单位；完善机制，放权搞活社会公益事业单位；改企转制，推动经营开发服务类事业单位进入市场。深化用人制度改革。除依照国家公务员制度管理的单位外，全面推行事业单位人员聘用制度，建立适合各类岗位特点的选人用人机制。深化分配制度改革。采取多种形式搞活内部分配，突出解决好平均主义“大锅饭”和分配不公、过分悬殊两个方面的问题。深化社会保障、财政和国有资产管理制度等各项配套改革，为深化事业单位改革创造良好的外部条件。通过改革，逐步建立起政事职责分开、法人地位明确、单位自主运营、政府依法管理的新型管理体制；建立起单位自主用人、人员自主择业和能进能出、能上能下、有利于优秀人才脱颖而出、充满生机与活力的用人制度；建立起重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜、形式多样、自主灵活的分配激励机制。
　　继续深化国有企业改革。按照建立现代企业制度的要求，以健全完善法人治理结构为重点，努力实现规范化公司运作。继续深化产权制度改革，按照“有进有退，有所为有所不为”的原则，进一步推动国有资本向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，通过向外商转让、民营资本进入、企业相互参股等途径，对竞争性领域中的国有资本适时退出或实现投资主体和产权多元化。建立劣势企业退出机制，引导中小企业与大企业挂靠联合、协作配套，向“专精特新”方向发展。强化管理创新，引入先进管理理念和方法。按照管资产、管人、管事相结合的原则，加快建立新型、有效的国资监管体系和营运机制，建立国有资本经营预算制度，探索建立健全金融资产、非经营资产、自然资源资产等监管机制，确保国有资产保值增值。重视市属国有企业的改革与发展，有针对性地解决问题，努力盘活闲置国有资产，使其尽快发挥效益。加强企业领导班子建设，培养专业性经营管理人才，形成