中区商贸、居住、教育、文化等功能，强化新城行政、交通、居住、科技、教育等功能，提升中心城区的辐射带动作用。完善峄城区、薛城区基础设施配套，改善人居环境。加快古城重建工作，把台儿庄组团打造成知名旅游目的地。突出生态特色，把山亭组团打造成生态休闲区。壮大滕州市城区规模，增强集聚功能。二是优化配置公共资源。合理布局中心城区和各组团的大型公共设施，更加注重建设街心公园、小广场、小绿地及街道社区文化、教育、卫生等小型公共设施，鼓励企事业单位文体设施向社会开放，让公共资源离群众更近一些，提供的服务更好一些，发挥的社会效益更大一些。
建设两大支撑，缩短城区时空距离。一是交通网络支撑。探索建立大容量的BRT公交系统，建设快速、低价位的城际公交通道。二是数字网络支撑。整合城市信息资源，加快“数字枣庄”建设，综合运用通信、网络等数字化手段，构建信息高速公路。
推进城区一体化发展，必须实行强有力的政府引导。要统筹城乡规划，完善覆盖城乡的控制性详规。严格按规划进行建设，切实维护规划的严肃性、权威性。加强对各组团城区建设的规划调控，避免低水平重复建设。节约集约利用土地，努力提高城镇综合承载能力。
加快枣薛中心城区建设。进一步完善功能，壮大中心城区规模，把老城做新，把新城做靓，促进新老城区共同繁荣。依托枣庄经济开发区，加快市中区西扩步伐。实施城区道路提升工程，继续推进背街小巷治理，解决群众“出行难”问题。规范各类开发建设活动，对重点街区实施“拆违建绿”，为群众提供更多的休闲空间，为城市未来发展“留白”。坚持三区合一，促进新城区、薛城区、高新区设施共建、联动发展。完善新城路、水、电、气、热、通讯等基础设施，构建完备的基础教育体系，健全中心医院、社区医院相配套的医疗服务网络，建设商贸场所、文化体育设施，增强新城服务功能。规划建设张范城镇组团，增强对中心城区发展的支撑能力。注重引水入城，实施东西沙河、峄城大沙河治理，推进市中西郊公园、新城龙潭公园和薛城城市湿地公园等项目建设，打造“亲水”城市空间。
提高城市管理水平。健全城市管理长效机制，推动重心下移，发挥好社区在城市管理中的基础性作用。推进城市管理“无缝隙工程”，构建综合监管信息系统，实施精细化管理。抓好城乡环境综合整治，提高亮化、美化和绿化水平。实施“五城同创”，建成国家卫生城、国家环保模范城、中国优秀旅游城市和省级文明城市、园林城市，推动传统工矿城市向文化旅游城市转变、单一的矿区城市向功能相对完善的“门户城市”转变。
文化是城市的灵魂。要像抓经济建设一样抓文化建设，把做强经济硬实力与做强文化软实力有机结合起来，推动经济与文化的融合，在全市兴起文化建设新高潮。
（一）全面推进“文明枣庄”建设。加强社会主义核心价值体系建设，广泛开展社会主义荣辱观教育。深入挖掘枣庄丰富的文化资源，继承和发扬优良传统，着力培育以改革创新为核心的时代精神。实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培育文明风尚。积极发展广播影视、文艺创作、新闻出版等文化事业，加强网络文化建设和管理，坚持正确导向，弘扬社会正气。
（二）健全公共文化服务体系。深化文化体制改革，推进经营性文化事业单位转企改制。实施精品工程，创作更多群众喜闻乐见的优秀文化产品。优先安排关系群众切身利益的文化建设项目，着力发展农村和社区公共文化事业，抓好广播电视村村通、社区和乡镇综合文化站建设、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋五大工程，让人民群众共享文化发展成果。
（三）推动文化产业大发展。旅游是文化产业发展的重要载体。必须把发展文化旅游放在更加重要的位置，创造文化产业发展的新优势。一是构建文化旅游产业聚集区。依托枣庄丰富的文化资源，发展以运河文化、墨子文化、北辛文化为主的古文化旅游，以台儿庄大战、铁道游击队为主的红色文化旅游，以中兴公司、南水北调泵站为主的工业文化旅游，以微山湖湿地公园、抱犊崮、冠世榴园为主的生态文化旅游，以台儿庄古城、盈泰生态园为主的休闲文化旅游，形成特色鲜明、结构合理的文化旅游产业聚集区。二是实施大项目带动。抓住运河申遗和台儿庄大战胜利七十周年的机遇，围绕“大战故地、江北水乡、运河古城、时尚生活”的定位，按照“存古、复古、创古”的理念，高标准规划建设运河古城核心景区，配套建设游客接待中心、休闲度假公园等项目，着力打造中国第一座二战纪念城市、京杭大运河上最后一座能够恢复的完整古城，打造国内外知名的优秀旅游产品，带动全市文化旅游产业繁荣发展。三是增强文化旅游发展活力。发挥政府的推动作用，抓好跨区域规划、基础设施建设、生态环境保护和市场秩序治理。强化市场配置资源的基础性作用，形成企业为主体的投入机制，加快景区景点市场化进程。做好政企联手、部门联合、区域联接、上下联动，形成市场开拓、宣传促销的整体合力。坚持高起点规划、高标准建设，准确定位，突出特色，精心打造一批“小而精、大而特”的文化旅游项目，尽快把文化资源优势转化为文化产业优势。
解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。我们将更加注重改善民生，让人民群众在发展中得到更多的实惠。
（一）优先发展教育事业。深入实施素质教育，办好人民满意的教育。全面实施城乡免费义务教育，逐步免除义务教育阶段学生课本费，基本普及高中段教育。完善职业教育体系，建设枣庄职业学院。加强枣庄学院学科建设，提高办学水平。调整农村学校布局，促进城乡教育均衡发展。注重教师队伍建设，提高教学质量。
（二）提高医疗卫生服务水平。深化医疗卫生体制改革，加快建立覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障体系，努力解决看病难、看病贵问题。完善重大疾病防控体系，提高公共卫生突发事件应急处置能力。健全城市社区卫生服务网络，加强农村三级卫生服务体系建设，完成农村卫生室规范改造。到2012年，努力使城乡居民人人享有基本医疗服务。
（三）着力增加城乡居民收入。健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。不断增加低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准。全面落实企业工资支付规定和工资指导线制度，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。规范收入分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
（四）抓好就业再就业。加强就业观念教育，完善和落实税费减免、小额贷款担保、财政补贴等扶持政策，支持自主创业和自谋职业。继续开展就业援助，重点解决好特困群体的就业问题，努力实现“双零家庭”动态消零。实施好“一村一名大学生工程”、“三支一扶”计划和就业储备制度。开展统筹城乡就业试点，健全职业培训制度。加大劳动保障执法力度，维护劳动者合法权益。确保每年城镇新增就业5万人以上。
（五）完善社会保障体系。以扩大覆盖面和完善制度为重点，健全社会保险、社会福利、慈善救助相衔接的社会保障体系。推进企业、机关、事业单位职工基本养老保险改革，逐步做实养老个人帐户。探索建立新型农村社会养老保险制度。到2012年，城镇养老保险和适龄农民养老保险参保率分别达到88%、40%以上。扎实做好城乡居民最低生活保障工作，确保动态管理下的应保尽保，逐步提高补助标准。加快发展社会福利和慈善事业，加大对困难弱势群体的救助。
（六）实施安居工程。加快经济适用房建设，健全廉租住房制度，积极推进棚户区改造，解决城市低收入家庭住房困难。重点推进中低价位、中小套型普通商品住房建设，争取到2012年城镇人均居住面积达到35平方米。坚决整治房地产开发、交易、物业管理及房屋拆迁中的违法违规行为，维护群众合法权益。
（七）推进平安枣庄建设。健全治安防控体系，强化社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪。加强和改善信访工作，畅通社情民意反映渠道。严格落实安全生产责任制，加强对重点领域、重点部位的安全监管，严防较大以上事故发生。做好食品药品安全监管工作，让群众吃上放心食品，用上安全药品。发挥价格调节基金的作用，探索建立基本生活必需品储备制度，保持物价基本稳定。
（八）繁荣发展其他各项社会事业。严格落实人口与计划生育目标管理责任制，稳定低生育水平，提高出生人口素质。完善城乡体育设施，推进全民健身运动。抓好全市第二次经济普查。加强知识产权管理、保护和运用。提高民兵预备役、人防民防工作水平，争创全国双拥模范城，巩固军政军民团结的良好局面。积极发展民族宗教、妇女儿童、红十字、残疾人、老龄、气象、地震、档案、史志等各项事业。
各位代表，今后的民生问题，已不再主要是解决温饱，而是更加富裕；已不再主要是人的生存，而是人的全面发展；已不仅仅是救助行为，而是制度保障。我们要心系百姓，关注民生，真正做到民有所呼、我有所应。要立足实际，多办实事，努力使岗位更多一点、学费更低一点、看病更省一点、住房更舒适一点、物价更稳一点、空气更净一点、事故更少一点、治安更好一点，让每一个老百姓都拥有平实的幸福感。改善民生，促进和谐，将始终是各级政府的核心任务，任重道远，永无止境。
面对科学发展的新形势，各级政府必须按照“亲民、务实、和谐、高效、廉洁”的要求，不断加强政府自身建设。
进一步解放思想。改革开放进入新的阶段，只有不断解放思想，才能不断解决发展中出现的新问题。要加强学习，自觉用科学发展观武装头脑，一切违背科学规律的工作思路都要改变，一切违背科学规律的工作方法都要纠正。要注重调查研究，提高科学决策的水
