各位代表：
　　现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
 
　　

 
　　2003年是新一届政府工作的开局之年。在省委、省政府和市委的正确领导下，各级政府团结和依靠全市人民，以“四个千方百计”工作总目标为抓手，解放思想，干事创业，全面完成了市十三届人民代表大会第一次会议确定的各项任务，全市经济和社会事业进入新一轮快速发展期，主要体现在以下十个方面。
　　国民经济快速增长。全市国内生产总值完成383.24亿元，按可比价格计算，比上年增长16.1%，为1994年以来最高增幅。人均国内生产总值首次突破万元大关，达到10558元。一、二、三产业增加值分别增长5.3%、20.6%和13.6%。规模以上工业增加值135.96亿元、增长25.9%，销售收入435.4亿元、增长42.7%，利税55.12亿元、增长59.3%，利润25.28亿元、增长95.7%；工业经济效益综合指数达到155.73%，同比提高22.29个百分点。进出口总额2.45亿美元，增长32.7%；其中出口总额1.82亿美元,增长29.6%。地方财政收入16.49亿元，按可比口径增长25%，为1998年以来最高增幅。各项本外币存贷款余额分别比年初增加56.45亿元和26.69亿元，分别增长27.8%和13.8%。社会消费品零售总额121.1亿元，增长14.1%，增幅提高2.8个百分点。
　　经济结构不断优化。三次产业比例由2002年的14.5∶51.7∶33.8调整到12.2∶56.4∶31.4，经济结构调整的速度明显加快。农业结构调整实现历史性突破，产业化经营取得新进展。全市建成80万亩蔬菜基地、5万亩桑蚕基地、50万亩马铃薯基地、8000亩大棚果基地、8万亩速生丰产林基地，新建畜牧小区321个，形成了畜牧、林果、蔬菜、优质专用粮、水产和花卉六大优势产业。各类龙头企业发展到282家，完成销售收入42亿元。农村合作经济组织达到169家，参与农户6.1万户。工业结构调整力度加大，运行质量不断提高。煤炭、水泥产量分别达到2650万吨和2500万吨，重点骨干行业支撑拉动作用明显增强。高新技术产业产值达到32.62亿元，占规模以上工业总产值的7.29%，增长82%。强力推进市直国有企业产权制度改革，20家企业依法进入破产程序。第三产业增加值稳步攀升，旅游、保险、房地产、社区服务、信息通讯、中介咨询等新兴服务业呈现出良好的发展态势。
　　项目建设势头强劲。全社会固定资产投资完成136.1亿元，增长53%，为1994年以来最高增幅。投资1000万元以上的项目合同345个，总投资337.45亿元；其中过亿元的79个，总投资254.66亿元；市定43个重点项目完成投资41.5亿元。鲁棉技改二期、王晁热电二期、新宏煤矿、海派制衣、力源电器、通达热电、捷利木业、天工织造等项目已经竣工；兖矿20万吨醋酸及新型气化炉、滕州集中供热工程、华润三期工程、华众牛皮卡纸扩建、振兴焦化40万吨捣固焦、南郊热电、金庄煤矿、何岗煤矿、朝阳煤矿、锦丘煤矿、东大煤矿、榴园旋窑水泥生产线、北新建材等项目按时或超额完成进度；金泰电子、广润生物、神工化工、丰源生态工业园等高新技术项目已经起步。积极引导项目向园区集中,一年来市高新区、枣庄经济开发区、滕州经济开发区分别新增入园项目21个、45个、76个，投资总额分别为27.4亿元、18.9亿元、14.2亿元。
　　招商引资成效显著。全市招商引资合同利用外来资金220亿元、增长37.7%，实际利用外来资金81.5亿元、增长53.2%，其中到位固定资产投资65.3亿元、增长77.9%。成功举办了第四届中国枣庄国际石榴节暨投资贸易洽谈会，共签约项目280个，合同金额204亿元，其中亿元以上项目达到41个。面向韩、日等重点国家和地区积极开展大型境外招商活动。去年12月份，市、区（市）两级政府组织200多名厂长（经理）和经济部门负责人赴韩国招商，取得了比较理想的效果，签订投资项目合同28个，合同金额2.4亿美元，贸易合同1.4亿美元。
　　民营经济蓬勃发展。全市民营经济单位数达到7.57万户，从业人员34.54万人，注册资金118.59亿元，实现税收12.52亿元，分别增长21.4%、14.1%、26.4%和25.2%。建立中小企业信用担保基金，扶持壮大骨干民营企业，销售收入500万元以上的民营企业发展到371家，营业收入过亿元的民营企业发展到55家。民营经济增加值占国内生产总值的比重达到45.4%。
　　经济环境明显改善。继续强化政务公开和机关效能监察，政府部门依法行政和服务水平进一步提高。加大对经济环境的整治力度，成立市行政审批服务中心，大力压缩审批事项，精简幅度为73.4%。完善社会信用体系，金融对经济发展的支持力度不断加大。编制枣庄市生态保护规划，加快实施“绿色通道”工程，积极建设适宜居住、适宜创业的生态环境。认真整顿和规范市场经济秩序，深入开展严打整治斗争，严厉打击“三强五霸”，保持了较好的市场经济秩序。积极营造亲商、富商、安商的社会氛围，招商引资的环境明显改善。
　　城市化进程进一步加快。全市城市建设完成投资23.27亿元，增长25%。新增城市建成区面积16.3平方公里，城市化综合指数达到53.15%，比去年提高4.33个百分点，对经济的辐射带动作用显著增强。积极推进城市资产经营，实现政府土地收益5.86亿元。新城建设累计完成投资4.68亿元，行政中心办公楼、会展中心完成主体工程，府前广场开工建设，3.1平方公里范围内的道路等基础设施建设进展顺利。旧城改造步伐加快，中天步行街、开元大街、吉品购物公园开工建设。完成新枣线、枣徐路枣庄境内段改造改建工程，枣济线改建、枣薛线拓宽、滕平线改造工程已经开工。滕州港建成投入使用，京杭运河枣庄段进入全国文明样板航道行列。
　　社会事业全面进步。非典防治工作卓有成效。面对突如其来的非典疫情，全市上下众志成城，有效防控，实现了无一例非典病例的工作目标，取得了阶段性重大胜利。全市卫生工作水平不断提高。科技创新能力不断增强，全年取得科技成果130项，获得省科技进步奖10项。以县为主的农村义务教育管理体制不断完善，5.3万平方米D级危房全部拆除，职业教育资源得到优化整合。教育改革持续深化，教学质量稳步提高。高考本科录取人数4771人，创历史新高。枣庄学院创建取得新进展，师资队伍和基础设施基本达到教育部规定的本科院校设学标准。认真贯彻人口与计划生育“一法三规一条例”，积极推进计划生育综合改革，人口自然增长率稳定在6‰以下。严格执行耕地保护制度，合理开发利用土地和矿产资源。加大结构性污染治理力度，新建、扩建和改建项目全部实行环境影响与评价，城乡环境质量进一步改善。文化事业繁荣兴旺，精神文明创建活动丰富多采。全民健身活动蓬勃开展，体育竞技水平不断提高，体育产业发展壮大。积极发展民族经济，宗教活动规范有序。开发式助老扶贫成绩突出，双拥优抚工作扎实有效。民主和法制建设得到加强。其他各项社会事业都取得了新的成绩。
　　人民生活水平有了新的提高。城镇居民人均可支配收入7425元，增长14.4%；农民人均纯收入3281元，增长5.9%。城乡人均居住面积23.2平方米，增长4%。城市用气普及率达到87%，增长2%。全市城市建成区绿化覆盖率达到31.4%,新增集中供热覆盖面积140万平方米。积极改善农村生产生活条件，解决了7.41万人的饮水困难。新建改造农村公路587.5公里，236个行政村新通了柏油路。不断完善市场就业体制和社会保障体系，“两个确保”和城镇低保政策得到落实。全市城镇新增就业再就业5.9万人，其中下岗失业人员再就业1.39万人，城镇登记失业率控制在4%以内。
　　政府自身建设得到加强。各级政府深入开展“解放思想、振兴枣庄”大讨论活动，进一步理清了工作思路，调高了发展目标，形成了加快发展的共识。各级政府领导干部千方百计跑项目，一心一意谋发展，干事创业的热情空前高涨。面对非典疫情等突发性事件，沉着应对，妥善化解，应对复杂局面、驾驭全局的能力不断增强。转变政府职能，实施政府提速，扑下身子抓落实，切实解决群众生产、生活中的实际问题。依法行政，认真执行人大及其常委会的各项决议，进一步做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作，政府决策的民主化、科学化水平明显提高。
　　各位代表，一年来，我市经济和各项社会事业发展中遇到的问题和困难比预料的多得多，但取得的工作成效也比预料的好得多的多，新一届政府工作实现了良好开局。过去的一年，是全市上下解放思想、精诚团结、迎难而上、奋力赶超的一年；是项目建设力度加大，结构调整步伐加快，资源优势向经济优势、竞争优势明显转变的一年；是各级政府坚持新的发展观，全面推进各项社会事业，人民生活进一步改善的一年。回顾一年来的工作，我们深深感到，我市经济社会发展出现的良好局面，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民凝聚力量、干事创业的结果，是人大及其常委会、人民政协、民主党派、社会团体依法监督和大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向解放军、武警驻枣庄官兵和中央、省驻枣庄单位，向所有关心支持枣庄发展的港澳台同胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要是：经济结构性矛盾比较突出，三次产业之间的比例不合理，产业内部的结构也亟待优化，经济结构调整的任务十分艰巨；旧体制、旧观念的惯性依然比较大，国有企业包袱沉重，改革不规范、不到位，深化改革已进入攻坚阶段；利用境外资金总量太少，经济外向度很低，高新技术产业发展缓慢；农村人口非农化和城镇化进程不快，农民增收幅度仍然较低；税收收入占财政收入的比重偏低，财政收入占国内