造成的损失和超耗，由承储单位自行承担；核销各类损失时必须同步归还损失部分所占用的贷款。
第四章 轮 换
第二十三条 实行地方储备粮均衡轮换制度。每年第四季度，承储企业根据粮食质量和储存年限等情况，提出下年度轮换申请方案，报同级粮食行政管理、发展改革、财政和农业发展银行批准，并共同下达地方储备粮年度轮换计划，承储企业应严格执行轮换计划。
第二十四条 地方储备粮的轮换要以粮食理化品质检测指标为依据，以储存年限为参考标准，经鉴定不宜储存的，应当及时轮换。承储企业在实施储备粮轮换时，空库时间不得超过4个月，确需延长“空库”时间的，应当报经同级粮食行政管理部门批准。
粮食行政管理部门应当将地方储备粮年度轮换计划的具体执行情况及时报同级发展改革、财政部门备案,并抄送同级农业发展银行。
第二十五条 轮换方式主要有“先销后购、先购后销、边购边销”等。承储企业可根据各自实际情况采取不同的轮换方式。
第二十六条 每年轮换的数量一般为地方储备粮储存总数的20%—30%。地方储备粮轮换费用标准参照省地方储备粮轮换办法的相关规定执行。
第二十七条 轮换结束后，企业占用储备粮贷款必须与库存值保持一致。财务处理采取成本不变、实物兑换的方式进行。
轮换费用补贴后所形成的轮换价差，按有关批准文件的规定执行，无规定的，进入轮换企业当期盈亏。
第二十八条 地方储备粮的收购、销售、轮换应当通过规范的粮食交易市场公开进行，也可以通过同级政府规定的其他方式进行。
第五章 动 用
第二十九条 市、区（市）政府应当制定粮食安全应急预案，完善地方储备粮的动用预警机制。
发展改革、粮食行政管理部门按照粮食安全应急预案的要求，适时提出动用地方储备粮的建议。
第三十条 出现下列情况之一的，可以动用地方储备粮：
（一）本行政区域内粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用的；
（三）区（市）级以上人民政府认为需要动用同级地方储备粮的其他情形。
第三十一条 地方储备粮的所有权属同级政府，任何单位和个人不得擅自动用。
第三十二条 动用地方储备粮应当遵循下列原则:
(一)优先动用区（市）级储备粮；
(二)区（市）级储备粮不足的,由区（市）政府申请动用市级储备粮；
(三)市级储备粮不足的,由市政府申请动用省级储备粮。
第三十三条 动用地方储备粮，由同级发展改革、粮食行政管理部门会同财政部门提出动用方案，报同级政府批准，并抄送同级农业发展银行。
动用方案应当包括动用地方储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第三十四条 发展改革、粮食行政管理部门应当根据本级政府批准的地方储备粮动用方案下达动用命令，并具体组织实施。市政府可以在紧急状态下下达动用区（市）级储备粮命令。
任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变地方储备粮动用命令。
第六章 法律责任
第三十五条 粮食行政管理部门应当依法对承储企业执行本办法及有关粮食法律、法规、规章情况进行监督检查，并可以在监督检查过程中行使下列职权：
（一）进入承储企业检查地方储备粮的数量、质量和储存安全状况；
（二）向有关单位和人员了解地方储备粮收购、年度轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）调阅地方储备粮经营管理的有关资料、凭证；
（四）依法查处违法行为。
第三十六条 各级粮食行政管理部门在监督检查中，发现同级或者下级地方储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成承储企业立即予以纠正或者处理；发现地方储备粮承储企业不再具备承储条件的，由粮食行政管理部门责成该承储企业限期整改，不能限期整改的，应取消其承储资格。
粮食行政管理部门的监督检查人员应当将监督检查情况做出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。
第三十七条 国家机关和农业发展银行的工作人员,有下列行为之一的,分别按有关规定给予警告直至撤职的处分；情节严重的,给予降级直至开除的处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不及时下达地方储备粮收购、年度轮换计划,造成较大损失的；
(二)发现承储企业不再具备地方储备粮承储条件又不及时取消承储任务的；
(三)接到举报、发现违法行为不及时查处的；
(四)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
第三十八条 承储企业违反本办法规定,有下列行为之一的,由粮食行政管理部门责令限期改正；情节严重的,取消承储任务；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)入库的地方储备粮不符合国家和省、市规定的质量等级和标准要求的；
(二)对地方储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载,或者地方储备粮账账不符、账实不符的；
(三)发现地方储备粮的数量、质量和储存安全问题不及时处理,或者处理不了又不及时报告的。
第三十九条 地方储备粮轮换，有下列行为之一（因不可抗力原因造成的除外）的，一律严肃处理，并追究当事人和有关单位的责任，给予行政处分和扣回拨付的轮换费用；情节严重的，对主要负责人给予撤职以上行政处分，取消储粮单位的承储资格；触犯法律的，移交司法机关处理。
（一）在轮换计划之外擅自轮换的；
（二）未经批准超过规定期限没有轮入储备粮造成空库的；
（三）未按计划及时轮换，造成储备粮陈化损失的；
（四）轮入粮食的质量达不到储备粮标准或以次顶好的；
（五）擅自更换储备粮品种的；
（六）管理经营不善，造成轮换亏损的（指一年内统算，轮换数量在0.3万吨以上，亏损超过10万元以上；轮换数量在0.3万吨以下，亏损超过5万元以上）；
（七）未轮报轮，套取补贴的；
（八）弄虚作假，不真实填报储备粮轮换台账数据的，不按时进行质检和登录轮换台账数据的。
第四十条 承储企业违反本办法规定,有下列行为之一的,由粮食行政管理部门责令限期改正,并可处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的,取消承储任务；对直接负责的主管人员给予降级直至开除的处分；对其他直接责任人员给予警告直至开除的处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)虚报、瞒报地方储备粮数量的；
(二)在地方储备粮中掺杂掺假、以次充好的；
(三)擅自串换地方储备粮品种或者变更储存地点的；
(四)造成地方储备粮陈化、霉变的；
(五)拒不执行或者擅自改变地方储备粮收购、年度轮换计划和动用命令的；
(六)擅自动用地方储备粮的；
(七)以地方储备粮对外进行担保或者清偿债务的。
第四十一条 承储企业违反本办法规定,以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价,骗取地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴的,由粮食行政管理部门和财政部门按照各自职责责令限期改正、退回骗取的地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴,并可处以1万元以上3万元以下的罚款；
