和竞争优势。煤炭行业，集中抓好高产高效矿井开发建设，加快发展煤变焦、煤变电、煤变化工产品，不断拉长产业链。建材行业，提高旋窑水泥比重，淘汰落后的立窑生产装置，重点发展新型干法旋窑水泥、高档装饰材料和新型墙体材料，提高产品附加值，努力建设建材强市。煤化工行业，依托鲁南化工科技园，加快建设鲁南煤化工基地，把煤化工培植成我市最具竞争力的优势产业。造纸行业，进一步扩大牛皮卡纸、白卡纸、护面纸、防伪夹线包装纸等优势产品生产规模，向多品种、高档次、深加工方向发展。纺织服装行业，提高纺织产品档次，打造优质服装品牌，增强市场竞争能力。机械电子行业，向数控化、成套化、高精度的机电仪一体化方向发展。围绕提高企业核心竞争力，促进资金、技术、人才等生产要素向大型骨干企业聚集。
　　着力抓好大项目建设。解放思想要体现在加快发展上，加快发展要落实到加大投入上项目上。要把上大项目作为拉动经济发展的“火车头”，依托资源引项目，依托项目引资金。对市里确定的50个市定重点项目，继续坚持市级领导帮包制度，搞好跟踪服务，推动在建项目加快进度，新建项目加速启动。突出抓好金庄、朝阳、锦丘、东大、何岗等煤炭项目，鲁水、榴园、泉兴、上联、安厦日产5000吨旋窑水泥生产线项目，滕州新源热电90万千瓦、薛城30万千瓦煤矸石发电、南郊热电10万千瓦、田陈煤矸石10万千瓦、八一水煤浆热电厂等热电项目，兖矿20万吨醋酸和新型气化炉、振兴焦化40万吨捣固焦、枣矿集团柴里矿80万吨捣固焦、市中区联丰100万吨机焦等煤化工项目，华众纸业年产20万吨高档牛皮卡纸、万通纸业年产10万吨白卡纸、华润纸业年产15万吨高档护面纸、华峰纸业年产15万吨高强纱管原纸、丰源集团10万吨瓦楞纸和山亭50万吨防伪夹线包装纸等造纸项目。加强项目的规划指导、筛选论证、上报审批等前期工作，做到“竣工一批、建设一批、储备一批”，形成项目建设的良性循环。
　　努力打好深化国有企业改革攻坚战。以产权制度改革为核心，坚定不移、迎难而上、勇往直前地推进国有企业改革，确保改革到位。对目前尚未实施改制或先期改制不彻底的企业，加大资产重组力度，争取年内市属工业企业基本改制完毕，并迅速启动流通企业改革。对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业依法实施破产。在改革过程中，用足用好国家、省、市出台的有关政策，切实保障职工合法权益。加强企业内部管理，完善企业法人治理结构，加快组建国有资产管理机构，确保国有资产保值增值。
　　积极实施服务业振兴计划。服务业是发展经济、增加税收、扩大就业的有效途径，要从战略高度认识加快服务业发展的重要意义，积极实施服务业振兴计划，实现服务业发展的新突破。巩固发展商贸流通、交通运输和餐饮服务等传统服务业，培植壮大旅游、保险、房地产、社区服务、现代物流、信息咨询等新兴服务业，积极培育法律、会计、审计、劳务等社会中介服务机构，满足社会不同层次消费需求。增加城乡商业网点，启动农村消费市场。把旅游业作为实施服务业振兴计划的突破口，积极鼓励民营旅游业的发展，吸引市外投资者参与我市旅游企业、旅游景区的建设和经营，加大旅游资源整合和宣传促销力度，打造我市旅游品牌。
　　（三）紧紧抓住招商引资这个关键，尽快实现经济量的扩张和质的提高。抓住发达国家和国内发达地区产业转移的机遇，坚持“走出去”与“引进来”相结合，更好地利用市外、境外资金，为加快发展提供强大动力。
　　创新招商方式，实现招商引资的新突破。坚持境内招商与境外招商并举，瞄准以上海为代表的长江三角洲，以广州、深圳为代表的珠江三角洲，以福州、厦门为代表的闽江三角洲等外资、民营企业聚集区，主攻韩、日、港、台等中小企业集中区，突出引进大项目、工业项目、高新技术项目和境外投资项目。运用市场化手段，积极创新招商方式，采取产业链招商、园区整体招商、代理招商、小分队招商、以商招商、中介招商等灵活有效的招商方式，精心组织好招商月活动，全力筹办好第五届投洽会。建立和完善签约项目落地服务责任制，加快招商项目建设步伐。根据国家投资政策和产业政策的调整变化，搞好信息收集、项目论证、产业策划，加强项目库和客源库建设，提高招商引资的针对性，并不断降低招商引资成本。
　　以招商引资为龙头，促进外经贸工作新突破。积极应对出口退税机制改革带来的新变化，落实完善配套政策措施，调动和保护企业出口积极性，培植壮大外贸主体队伍。大力发展加工贸易，优化出口商品结构，继续抓好纺织、服装、玩具、造纸和工艺品出口，扩大化工、机电、农副产品、高新技术产品出口。要加强联合协作，实行优势聚合，带动相关企业的产品出口。组织参加境内外重点展谈活动，多元化开拓国际市场。在努力吸引外商来我市投资的同时，鼓励有条件的企业到境外投资办厂，建立营销网络，扩大劳务合作，增强创汇能力。
　　（四）紧紧抓住民营经济这个亮点，创造经济发展新优势。民营经济是推动我市经济快速增长的重要力量，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导其快速、健康发展。
　　确立民营经济的市场主体地位。依法加强民营产权保护，全面落实对民营经济的各项扶持政策，做到思想上放心、工作上放手、政策上放宽，大力启动民间资本，让民营经济进入更多领域，形成与其他经济成份平等竞争、相互融合的发展格局。通过深化产权改革转换一批、市外民营企业引进一批、个人领办新增一批，力争今年民营经济占全市经济总量的比重有更大提高。
　　膨胀骨干民营企业规模。在授信、贷款、用地等方面，对科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型民营企业，给予重点扶持，推动一批主业突出、管理先进、核心竞争力强的优势民营企业做大做强。完善民营企业信用评价体系、贷款担保体系、行业自律体系和服务监管体系，努力解决民营企业融资难的问题。深入开展“百强民营企业”竞赛，鼓励引导民营企业大户上大项目、求大发展。
　　引导民营企业提高素质。坚持扩大外延与丰富内涵并重，积极引导民营企业实施科技创新、体制创新、管理创新，促进民营经济从粗放分散的低水平生产向集约化、专业化生产转变，从家族经营向现代企业制度转变。鼓励民营企业引进先进技术和设备，不断开发科技含量高、附加值高、绿色环保、出口创汇型产品，改变装备差、管理落后、产品档次低的状况。加快民营经济上规模、上档次、上水平。民营企业要靠依法经营、照章纳税求发展，要切实保障职工合法权益，树立起良好的企业品牌和社会形象。
　　（五）紧紧抓住高新技术产业这个新的增长点，提升区域经济整体竞争力。高新技术产业是区域经济综合竞争力的重要标志，是加快经济发展的潜力和后劲所在，要不断提高高新技术产业在工业增加值中的比重。
　　培植壮大高新技术产业，不断提升我市经济质量。重点扶持现有高新技术企业快速发展，加大政策、资金扶持力度，尽快壮大企业规模。加快运用高新技术改造传统产业，切实抓好工业技改重点项目建设，拉长产业链，增加产品的附加值，提高我市工业经济的整体质量水平和市场竞争力。强化企业创新主体地位，加快科技成果的转化和推广应用，促进产业升级。支持企业与高校、科研院所进行产学研合作，提升技术创新能力。建立完善高新技术投融资机制，不断加大政府科技投入的力度和强度。