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政 府 工 作 报 告
——2005年2月19日在枣庄市第十三届人民代表大会第三次会议上
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各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2004年政府工作回顾
过去的一年，是全市经济和各项社会事业发展取得显著成效的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，各级政府团结和依靠全市人民，解放思想，干事创业，努力实现又快又好地发展，全面超额完成了市十三届人民代表大会第二次会议确定的各项任务，“十五”计划主要指标提前一年完成。
（一）国民经济快速增长，综合经济实力不断提升。全市生产总值完成503.3亿元，增长17.2%，是11年来的最高增幅，在全省并列第2位。其中，一、二、三产业分别完成增加值54.5亿元、308.8亿元、140亿元，分别增长6%、22.9%、12%。规模以上工业增加值214.7亿元、利税90.1亿元、利润48.1亿元，分别增长32%、61.8%、84.8%，增幅分别居全省第6位、第1位和第2位。全社会固定资产投资220亿元，增长61.6%。全市境内财政总收入39.1亿元，比上年增长24.1%。地方财政收入20.71亿元，占预算的109.7%，比上年完成地方财政收入16.49亿元增长25.5%；若考虑取消农业特产税、农业税率降低3个百分点以及出口退税因素，按可比口径比上年增长35.1%。实际利用市外资金133.3亿元，增长63.6%。全市金融机构本外币存款余额309.32亿元，比年初增加49.25亿元，增长18.94%；贷款余额243.81亿元，比年初增加38.8亿元，增长18.93%。上述数据表明，2004年我市经济实现了跨越式发展，呈现出良好的发展态势。主要体现为：生产总值比2000年翻了一番，提前一年完成市委八届二次全委会议确定到2005年超过500亿元的目标，提前一年超额完成“十五”计划制定的400亿元目标；地方财政收入突破20亿元，提前一年完成“十五”计划制定的目标；规模以上工业增加值、利税、利润和全社会固定资产投资、实际利用市外资金这五项主要经济指标均比2002年翻了一番以上。
（二）经济结构逐步优化，质量和效益显著提高。紧紧抓住结构调整这条主线，一产调优、二产调强、三产调活，三次产业比例调整到10.8:61.4:27.8。农业结构调整步伐加快，优质专用粮、瓜菜、林果、畜牧、水产和花卉六大产业的优势更加突出。粮食生产扭转连续6年下降局面，总产量达到121.6万吨，增长21.8%。粮食安全和粮食储备工作卓有成效。农业龙头企业发展到366家，完成销售收入45亿元。农产品市场体系日益完善，全市建成农贸市场376处，建立埠外联销中心17处，85%以上的蔬菜和果品实现外销。转移农村劳动力7.5万人。认真落实农业扶持政策，为70.14万户种粮农民核发直补资金2858万元，农民人均减负32.6元。牢固树立“工业兴市”理念，工业企业规模和竞争力进一步增强。规模以上工业企业788个，比上年增加88个。工业用电量57.61亿千瓦时，增长10.5%。工业经济效益综合指数194.38%，上升32.92个百分点。重点骨干行业支撑拉动作用明显增强，煤炭、旋窑水泥、机焦产量分别达到2933万吨、467.6万吨、137.5万吨，分别增长11.7%、161%和118.1%。高新技术产业实现产值58.2亿元，增长57.7%。第三产业快速发展。社会消费品零售总额实现140.3亿元，增长15.4%。旅游、金融保险、社区服务、信息通讯、中介咨询等新兴服务业呈现出良好的发展态势。国有企业改革成效明显。26家市属工业企业进入破产程序，盘活存量国有资产3.85亿元，安置下岗职工5470人。民营经济蓬勃发展。民营经济单位数达到8.2万户，增长8.3%；从业人员36.4万人，增长5.5%；销售收入过亿元的民营企业发展到31家；民营经济纳税额18.35亿元，增长46.6%，占全市税收总额的51.7%。
（三）招商引资、项目建设成果显著，发展后劲明显增强。强力推动招商引资工作。全年新签各类项目合同1074个；合同利用外来资金311.9亿元，增长41.8%；实际到位外来资金固定资产投资116亿元，增长77.6%。组织赴韩国、台湾、香港、日本和欧洲等境外招商，先后在深圳、杭州、苏州、上海、东莞等地举办11次大型招商活动。成功举办第五届中国枣庄投资贸易洽谈会，签约项目52个，合同利用外来资金166亿元。外经贸增速较快。进出口总额3.54亿美元，增长44.6%；其中出口总额2.55亿美元，增长40.1%。实际利用境外资金7801万美元，增长66.7%。项目建设势头强劲。投资千万元以上的在建项目488个，计划总投资454亿元，其中过亿元项目126个。市定50个重点项目完成投资82.8亿元，金州玻璃一二期、华润三期、榴园水泥、海化薛焦、朝阳煤矿等14个项目已竣工，盛隆焦化、腾达不锈钢、南郊热电、泉兴水泥、上联水泥、北新建材、东大煤矿、锦丘煤矿、何岗煤矿、申济蒜业、丰源秸杆生态工程等27个项目投资额按时或超额完成进度。
（四）城市化进程进一步加快，城乡面貌发生深刻变化。拉开了枣薛中心城区哑铃型组团式城市发展的框架，完成了市政中心西移。遵循“以市场化运作为主，以政府投资为辅”的原则，加大了城市建设投入力度。新城建设累计完成投资12.6亿元，建成区面积1.6平方公里。主要依靠市场化运作，使新城区雏形初步形成。市政大厦、会展中心等建成使用，开发凤凰山庄、安侨公寓、金地花园等住宅43万平方米。加快旧城改造步伐，高标准开发德仁俊园、广场花园、怡华园等一大批住宅小区，建成吉品购物公园、中天步行街、开元大街等商业区。投资2.37亿元拓宽改造的光明大道建成通车，沿路绿化、亮化等工程如期完工，对提升城市品位、优化投资环境、增强中心城区的带动能力发挥了重要作用。投资4.2亿元的平滕线、枣济线、枣徐线、枣台复线等公路改建工程竣工通车。枣庄港开工建设。科学规划小城镇布局，完成文明生态村规划43个。小城镇建设总投资17.37亿元，增长12%。
（五）经济社会协调发展，社会事业全面进步。枣庄学院创建成功，当年招收本科生575名，结束了我市无本科院校的历史。以县为主的农村义务教育管理体制不断完善，全市6.8万平方米农村中小学D级危房全部拆除，投资3303万元新建中小学校舍7.4万平方米。基础教育教学质量不断提高，高考本科录取5664人，比上年增加893人。科技创新能力不断增强，全年获市级科技进步奖115项,获省以上科技进步奖9项。疾病预防控制和医疗救治“两个体系”初步建立，市传染病医院、疾控中心等12个卫生项目开工建设。开展创建“百姓满意医院”和新型农村合作医疗试点，城乡卫生医疗条件得到改善。禽流感防治、狂犬病疫情防控工作成效明显。进一步完善人口与计划生育利益导向机制和奖励保障政策体系，积极开展“关爱女孩”和优质服务“三级联创”活动，人口自然增长率为4.81‰。严格执行耕地保护制度，土地市场秩序治理整顿深入推进。全面启动生态市建设，加大结构性污染治理力度，投资1.2亿元对239条立窑水泥生产线进行治理，年可削减向空中排放粉尘9万多吨；工业废水达标排放率达95%以上。文化事业健康发展，群众性文化活动丰富多采。成功举办市第六届运动会，农村体育工作进一步加强，全民健身活动蓬勃开展。在全国率先建立接壤地区宗教共管协作机制，民族经济有了新的发展。精神文明建设活动深入开展，依法治市扎实推进。国防建设得到加强，军政军民团结更加巩固。其他各项社会事业也都取得了新的成绩。
