（六）尽心尽力为群众办实事，人民生活水平有了新的提高。积极做好就业再就业和社会保障工作。全市城镇新增就业再就业6.2万人，其中下岗失业人员再就业1.8万人，城镇登记失业率为3.5%。征缴各项社会保险费8.92亿元，增长21.1%。发放各类保险金8.48亿元，增长24.7%。不断完善社会救助体系，深入开展扶贫济困活动，全市各级发放救灾救济款物1200余万元，发放城市低保资金2228万元。切实维护农民合法权益，发放土地征用补偿款1180万元，清理拖欠农民工工资2756万元。开展农村人畜饮水解困工程建设，投入资金1600万元解决了8.3万人的饮水难问题。村村通油路工程进展顺利，累计完成投资2.8亿元，新建改造农村公路1292公里。城镇人均建筑面积达到24.1平方米，新增城区供热面积171万平方米。城镇居民人均可支配收入8473元，增长14.2%；农民人均纯收入3759元，增长14.6%，4年来首次超过城镇居民收入增幅。
　　（七）“平安枣庄”建设扎实推进，社会秩序进一步好转。深入开展“平安枣庄”创建活动，认真落实各项综合治理措施，强化治安防控体系建设，有力地维护了社会稳定，人民群众和社会各界对社会治安满意率达96%以上。高度重视人民来信来访工作，加强矛盾纠纷排查调处，积极预防和及时化解各类不稳定因素，信访数量同比下降18.1%。以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，全力抓好安全生产，有效杜绝了重特大安全事故的发生，安全生产形势明显好转。全年各类事故死亡人数和造成经济损失数同比分别下降15%、20%；煤矿企业百万吨死亡率降至0.56，是历史上的最低点。
　　（八）政府职能进一步转变，自身建设得到加强。修订完善《枣庄市人民政府工作规则》，各级政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能不断得到强化。认真贯彻实施《行政许可法》，全面推进政府工作提速，依法行政水平进一步提高。市行政审批服务中心高效运转，对265项市级审批事项集中办理，按期办结率为100%。建立市级国有资产监督管理机构，强化对国有资产的有效监管。成立城市管理行政执法局，相对集中行使行政处罚权。大力实施政务公开和机关效能监察，加大对经济环境的整治力度，查办破坏经济环境案件267起，经济发展环境明显改善。加强政府系统廉政建设，加大审计力度，纠正部门和行业不正之风。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案523件，政府决策的民主化、科学化水平进一步提高。
　　各位代表，过去的一年是全市经济快速、协调、健康发展的一年，是各项社会事业全面进步、城乡面貌明显变化、人民生活水平显著提高的一年。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是人大及其常委会、人民政协、民主党派、社会团体有效监督和大力支持的结果，是全市人民凝心聚力、干事创业、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向解放军、武警驻枣庄官兵和中央、省驻枣庄单位，向所有关心支持枣庄发展的港澳台同胞和海内外朋友，向在我市创业的境内外投资者、合作者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　回顾过去的一年，我们深刻体会到，面对市场竞争日趋激烈的新形势，面对加快发展、科学发展的新要求，各级政府要全面履行职责，推动改革开放和现代化建设事业顺利进行，必须在工作中把握好以下几点：
　　一是坚持政府工作连续性和与时俱进相结合，努力实现发展的最大积累效应。任何事物的发展，都是一个由量变到质变的过程，而量变的过程就是不断积累的过程。我们各项事业的发展也一样，只有各级政府一届接着一届干，一届一届地不断积累，才能实现发展的最大积累效应，才能实现经济和各项社会事业量的扩张和质的飞跃。同时，面对发展变化的新形势，又不能墨守成规，不能照搬照抄，不能停滞不前，只有坚持与时俱进，勇于创新，敢于创造，在善于把握工作规律性的基础上，积极地、主动地、创造性地开展工作，才能实现经济和各项社会事业的跨越式发展。
　　二是在市委的坚强领导下，努力创造全市上下团结一心、共同干事创业的好局面。“家和万事兴”、“和气生财”是被实践证明的真理。团结、和谐、心齐、气顺的好局面是我们干好事业、干成事业的重要政治保障。一年来，在市委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，各级政府及广大干部群众，心往一处想，劲往一处使，想发展、议发展、谋发展，干事创业的积极性空前高涨。目前，全市上下心齐气顺，风正劲足，政通人和，已经形成干事创业的浓厚氛围和强大合力。今天这样的好局面来之不易，我们一定要倍加珍视。
　　三是认准“发展是硬道理”这条真理不动摇，咬定发展不放松。发展是枣庄的主要矛盾，发展是解决工作中一切困难和问题的关键。面对前进中的困难，我们只有紧紧抓住加快发展这个富民强市的第一要务，千方百计加大招商引资力度上项目，千方百计增加农民收入，千方百计增加财政收入，千方百计扩大就业再就业，才能保持经济和各项社会事业持续快速协调健康发展的好势头。
　　四是变挑战为机遇，努力做好中央政策和枣庄实际相结合的文章。各级政府面对宏观经济形势变化带来的新挑战，善于做好中央政策和本地实际相结合的文章，坚持用市场经济理论指导工作实践，用市场化运作的方法解决发展中的困难和问题，用辩证法指导政府各项工作的开展，不断提高各级干部“想干、会干、干好”的执政能力，想方设法突破制约发展的“瓶颈”，努力保持了项目建设强劲增长的势头，在宏观调控中较好地把握住了发展机遇。
　　五是求真务实、真抓实干，建立健全抓落实的工作机制。以开展“工作落实年”为契机，在认真落实市委建立的目标管理考核、“四强竞赛”和重大突发事件预警应急处理三大机制的基础上，市政府实行市长例会调度协调抓落实的工作机制和副市长向政府全体（扩大）会议报告工作制度，紧紧抓住招商引资、优化环境等重点工作，抓住关系群众利益的每件实事，分解任务，明确责任，加强督促检查，强化激励约束，提高政府效能，有力地促进了各项工作的落实。
　　六是正确处理改革、发展和稳定的关系，推动经济和社会事业协调发展。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来，以改革促发展，以发展保稳定。按照科学发展观的要求，坚持以人为本，大力发展教育、卫生、文化、体育等社会事业，正确处理经济发展和人口、资源、环境等方面的关系，着力提高人民群众生活水平，努力让发展的成果惠及全市人民。
　　在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到全市在发展中存在的困难和问题。主要是：经济结构单一、层次低，第一产业和传统资源型产业比重偏高，第三产业发展不够快，高新技术产业薄弱，缺少能够拉动全市经济发展的大企业集团，致使经济抗御市场风浪的能力不强；外经贸“亮点不亮”，经济外向度太低，特别是利用境外资金总量少，与兄弟市相比差距太大；部分市属企业仍然比较困难，深化改革的任务还十分艰巨；财政收入虽然增幅很大，但受政府举债进入还款高峰期和兑现招商引资政策支出压力大等因素影响，各级财政收支矛盾仍然十分突出；投资环境问题时有反弹，发展环境有待于进一步优化；土地和资金仍是制约发展的“瓶颈”，短期内难以解决；环境保护任务艰巨，不从根本上解决将难以实现经济社会的可持续发展；一些低收入群众生活还很困难，就业再就业压力仍然较大；社会热点难点问题增多，维护稳定的任务繁重；政府机关作风建设还存在薄弱环节，个别公务员思想观念陈旧、服务意识不强、工作效率不高，政府自身建设需要进一步加强。对这些问题必须高度