重视，力争在今后的工作中尽快加以解决。
 
　　2005年政府工作的主要任务和工作措施
 
　　今年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。做好今年的政府工作，关系长远，意义重大。从我市实际看，随着产业结构不断优化，一批工业大项目逐步投产达效，民营经济活力显现，工业化、城市化的拉动作用日益增强，经济发展已步入良性循环的轨道，我市的比较优势更加明显。目前，全国南方缺电，北方缺水，东部劳动力、土地成本较高，西部基础设施不配套，而我市水、煤、电等资源相对充足，交通便利，区位优势明显，为我们承接国际国内产业、资本转移，把资源优势转化为竞争优势创造了有利条件。因此，尽管还存在一些困难，但这是暂时的困难，是前进中的困难，我们有能力、有办法逐步克服这些困难，对全市未来的发展，我们充满必胜的信心。
　　今年全市经济社会发展的主要预期目标为：全市生产总值增长14%，其中一、二、三产业分别增长5%、17%和13%；规模以上工业增加值增长22%、利税增长23%、利润增长23%；全社会固定资产投资增长35%；进出口总额增长22%，其中出口增长22%；实际到位市外资金增长20%，其中境外资金增长22%；地方财政收入增长18%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长5%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。向人代会报告的这些预期目标是必须完成的，实际上我们的奋斗目标必须远远高于预期目标。只有自我加压，变压力为动力，才能实现跨越式发展。
　　（一）以促进农民增收为核心，切实做好“三农”工作。农业是安天下、稳民心的战略产业。始终把“三农”工作作为政府工作的重中之重，加大各项支农措施的落实力度，不断提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收。
　　积极推进农业结构调整。以市场为导向，以效益为核心，优化区域布局，大力发展特色农业。继续培育优质专用粮、瓜菜、林果、畜牧、水产、花卉等六大优势产业。强化科技支撑，大力发展精准农业，推行农业标准化生产，推广精准灌溉和配方施肥，完善农产品质量监测体系，实现农业低耗、高效、优质、安全生产。加强生态农业建设，注重开发沼气等农村可再生能源，积极实施“生态家园”富民工程、秸秆气化工程和太阳能综合开发利用工程，加大农业环境污染治理力度，大力发展农村循环经济。实施文明生态村建设，改善农村生活条件。做好经济薄弱村的转化帮扶工作，加快农民脱贫致富步伐。
　　加快农业产业化步伐。坚持用工业理念谋划农业，加快培育一批竞争力、带动力强的加工型、贸易型龙头企业。拉长农业产业链条，发展农畜产品深加工、储藏、保鲜业，提高农产品附加值。发挥农村合作经济组织、专业协会的作用，壮大农村经纪人队伍，提高农民进入市场的组织化程度，形成“龙头企业+合作经济组织+基地+农户”的农村经济发展格局。不断完善全市三级农产品信息网络体系，加大市场开拓力度，积极发展订单农业，增加农产品出口份额。
　　大力发展农村劳务经济。逐步完善农村劳动力就业服务体系，加强对农民外出务工的组织引导和服务协调，促进更多的富余劳动力外出务工经商。根据市场需求，实施“阳光工程”、“绿色证书”等职业技能培训，提高农民工的就业、创业能力。大力发展农村二、三产业，鼓励龙头企业招收农民工，拓宽农民就业渠道和收入来源，力争全年新增农村劳动力转移就业5.8万人。
　　全面落实“三农”工作的各项扶持政策。稳定和完善农村土地承包，引导和规范土地流转。认真执行农业税减免、对种粮农民实行直补等扶持政策，切实减轻农民负担。进一步增加农业投入，加大扶贫开发力度，加强农业基础设施建设，实施中低产田改造工程，加快推进农业综合开发。积极参与南水北调工程建设，高质量实施治淮南下二期、微山湖东堤加固、胜利渠灌区改造等水利建设项目。
　　（二）以新型工业化为方向，大力推进工业经济结构优化升级。毫不动摇地坚持“工业兴市”理念，紧紧抓住结构调整这条主线，加快运用高新技术改造传统产业，逐步改变过多依赖资源求发展的经济增长模式，坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，推动资源型城市转型。
　　突出发展重点，努力做大做强四大主导产业。以鲁南高科技化工园区为依托，充分发挥技术、人才等方面的优势，优先发展以甲醇为代表的一碳煤化工产业。突出抓好兖矿国泰20万吨醋酸及技改扩能工程，鲁化35万吨合成氨技改工程，盛隆煤焦化80万吨机焦、10万吨甲醇等项目建设，形成产业集聚和带动效应，力争把我市建成华东地区重要的煤化工产品生产和销售基地；大力发展以高附加值、高标号旋窑水泥为主体的建材业。合理规划水泥产业布局，逐步淘汰环境污染重、附加值低的立窑水泥生产线，加快旋窑水泥生产线项目建设，力争年底旋窑水泥生产能力达到1600万吨。积极发展纸面石膏板、新型墙体材料、特种玻璃等环保、节能型建材，加快北新建材、金州玻璃三四期、一方膏业等项目建设，努力提高我市建材业的产品档次和市场竞争力；以十里泉电厂、新源电厂为依托，加快煤电转化。突出抓好金庄、东大、锦丘、滕东、滨湖等高产高效矿井建设，推动能源产业快速发展；充分发挥市高新区的龙头带动和载体作用，大力引进和培植高新技术产业。对以百科药业、三九药业、益康药业、广润生物等为代表的生物制药，以金泰电子、神运电子、亿盟电子等为代表的电子基础材料，以鲁南机床、大地机床、龙岳机床、威能数字机器等为代表的数控机床，要加大扶持力度，尽快形成产业优势。
　　实施规模化发展，重点培植一批大企业集团。依靠科技进步，加速培育一批主业突出、拥有自主知识产权、核心竞争力强的大企业集团。对枣矿集团、鲁化和国泰醋酸、丰源煤电、王晁煤电、中泰煤业、泉兴矿业、辰龙能源集团、盈泰集团等现有大企业，通过多种形式，推进制度、管理、技术创新，提高产业集中度，形成规模优势。突出发展制造业，对贝莱得空调、腾达不锈钢、海霸手机等发展势头好的新兴企业，加快推进企业技术进步和产品优化升级，提升产业素质，迅速做大做强。抢抓机遇，发挥优势，加大工业项目招商引资力度，积极吸引境内外的大企业、大集团来我市投资建厂。通过壮大一批、培植一批、引进一批，力争年内5家以上企业进入全省重点大企业行列，利用3年时间培育5家年销售收入达到或超过50亿元的大企业集团。加大名牌产品培育力度，形成以名牌产品促进企业规模扩张、以大企业集团建设推动知名品牌培植的良性互动。
　　狠抓项目建设，不断增强工业经济的发展后劲。大力实施“328”工业重点项目建设工程，突出抓好300个投资额1000万元以上的续建项目、200个投资额1000万元以上的新开工项目和80个投资额过亿元项目（续建和新开工项目）的建设。继续实行领导干部项目帮包责任制，搞好跟踪服务，确保项目建设进度。合同项目狠抓落地，在认真执行中央政策的前提下，想方设法突破土地、资金的制约“瓶颈”，争取早日开工建设；在建项目狠抓投产达效，努力降低建设成本，尽快把产品投放市场、占领市场。集中力量加快园区建设，加大基础设施投入力度，提高园区土地利用率和单位面积投资率、产出率。引导上下游产品项目向园区集中，形成产业链条。加强项目储备库建设，做好项目的规划指导、筛选论证、上报审批等工作，形成项目建设“开工一批、竣工一批、储备一批”的良性循环。
　　（三）以改革创新为手