段，不断增强经济发展的活力。全面深化市场取向的各项改革，推进体制创新和机制创新。
继续深化国有企业改革。深化改革是搞活现有国有企业的根本出路。以产权制度改革为核心，以建立现代企业制度为目标，再接再厉、迎难而上，继续强力推进国有企业改革。加大国有资本退出和重组力度，鼓励和引导外资、民资参与国有企业改制，对符合破产条件的企业依法实施破产。深化粮食流通体制和国有粮食企业改革，完善粮食储备体系和粮食安全预警机制，继续发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，保障粮食安全。坚持规范操作、公正透明，严格清产核资、财务审计、资产评估和资产处置，确保国有资产流动不流失，维护企业职工的合法权益。积极创造条件帮助改制企业解决实际困难，使改制企业焕发新的生机。进一步完善国有资产监督管理体系，抓紧建立健全国有资产经营预算制度、企业经营业绩考核制度、分配制度和激励约束机制，落实国有资产经营责任制，确保国有资产保值增值。
全力支持民营经济快速健康发展。着力营造平等竞争、一视同仁的发展环境，让更多的民资、民力、民智到更宽的领域、更多的行业创业发展。重点扶持骨干民营企业做大做强，尽快培植一批规模较大、实力较强、有品牌优势的民营企业集团。抓好民营经济特色产业基地建设。引导民营企业转变生产模式，提高科技创新能力。加强和改进对民营企业的服务，充分发挥民营企业诚信评价中心、民营经济生产力促进中心和各类担保公司的作用，积极帮助民营企业解决贷款担保及市场开拓等方面的困难，使民营经济尽快成为全市的主体经济。
积极推行财税体制改革。进一步加强财源建设，确保各级财政收入稳定增长。遵循市场经济发展的规律，学习兄弟市的经验，联系我市实际，积极稳妥地实施分税制。充分调动各级政府培植财源的积极性，努力提高财政收入占生产总值、税收占财政收入的比重。大力推进依法治税和社会综合治税，建立相关部门协税工作责任制，堵塞税收漏洞，确保应收尽收。坚持勤俭办一切事业的原则，严格控制一般性支出，集中力量办大事。进一步完善部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线制度，调整优化财政支出结构，保证重点支出需要。改进金融服务，开展形式多样的银企推介活动，继续增加对大项目、中小企业和农业结构调整的信贷投放，支持地方经济发展。加强金融监管，防范与化解金融风险。
加快投资体制改革和事业单位综合配套改革。认真贯彻落实国家《关于投资体制改革的决定》，对于非政府投资项目，区别不同情况实行核准制或备案制。在政府投资方面，实行项目咨询评估、专家评议和公示制度，建立健全投资决策责任制。放宽投资准入，鼓励社会资本参与经营性公益事业、基础设施项目建设。稳步推进事业单位分类管理，积极推行聘用制和岗位管理。全面铺开教育、卫生等系统的人事制度和分配制度改革，加快市政公用事业市场化进程。
（四）以跨越式发展为目标，进一步加大招商引资力度。招商引资是加快发展的必由之路、快捷之路，必须紧紧抓住国际国内资本、产业转移的机遇，宽领域招商引资，全方位扩大开放。
大力提高招商引资的质量和水平。境外招商，巩固对韩国和台湾地区的招商，突破对日本的招商，开拓对欧洲、美国的招商；境内招商，巩固“长三角”地区，突破“珠三角”地区，开拓“京津塘”地区，千方百计引进“大（大规模项目）、高（高科技项目）、外（外向型项目）、洁（环保项目）”项目，保持利用外资高速增长。健全“政府推动，领导带头，以企业为主体，以园区为载体”的招商引资机制，发挥我市资源、产业、区位的比较优势，加大工作力度，力争在与世界500强企业的合作上实现突破。努力创新招商方式，加强专业小分队招商，完善节会招商，综合运用产业链招商、园区招商、项目招商、以商招商等灵活有效的方式。精心筹划、积极筹备，全力办好第六届中国枣庄投资贸易洽谈会和境内外一系列招商洽谈活动。通过建立健全招商引资的激励机制和约束机制，促进招商引资工作上规模、上档次、上水平，成为我市跨越式发展的强大推动力。
推进对外贸易快速发展。深入实施科技兴贸和以质取胜战略，围绕纺织、服装、化工、机电、农副产品、玩具等优势产品培育出口品牌，加快劳动密集型出口产品升级换代。大力发展加工贸易，积极承接技术水平和增值率高的加工制造环节，提高出口效益和竞争力。培植壮大外贸主体队伍，积极培育出口骨干企业，增强带动作用。精心组织各类商品展谈活动，拓宽对外经济技术交流与合作，不断开拓国际市场。完善出口促进机制，落实退税资金，调动和保护企业出口积极性。鼓励有条件的企业“走出去”，发展境外加工贸易，搞好对外工程承包和劳务合作，带动商品出口和劳务输出。
(五)以二、三产业发展为支撑，不断加快城市化进程。二、三产业是城市化的动力和支撑，城市是二、三产业发展的空间和载体。要把城市建设与二、三产业发展有机结合起来，形成城市发展与二、三产业发展相互促进、相互融合的局面。
坚持“三化”原则，提高城市规划、建设、管理水平。一是城市规划要“法制化”。高度统一城市规划权，市驻地重点加强枣薛中心城区的规划管理，推动新城区、薛城区、市高新区“三区合一”，努力实现东城区(市中区驻地)和西城区(新城区、市高新区、薛城区驻地）协调发展。二是城市建设要“市场化”。遵循市场经济规律和城市发展规律，盘活城市资产，多元化筹集城市建设资金。广泛吸引各种资本参与经营性基础设施建设，重点向标志性、公益性建筑和旧城改造倾斜。三是城市管理要“属地化”。从有利于东城区持续繁荣发展、促进西城区加快建设出发，理顺城市管理体制，推进城市管理重心下移，高效能管理城市。
加大城建项目建设力度，提升城市承载能力。加快新城建设步伐。规划、启动新城区物流中心、商贸中心、医疗保健中心、接待中心、机关居住区二期等重点工程建设，尽快实施新城凤鸣园和龙潭风景区建设，形成新城景观风貌。开工建设新城污水处理设施和凤凰山变电站，实施新城区道路和管网工程配套。继续加大东城区改造力度。积极实施振兴商城、太阳城等商贸开发项目，整治改造城区主干道路，改善城市出入口形象。通过招商引资和政府投资等多种形式，分步推进东、西沙河治理改造工程。抓好市污水处理厂扩建、医疗废弃物集中处理、供水排水、园林绿化等城市基础设施建设。高起点搞好“一港两站”(枣庄港、新城汽车站、铁路枣庄西站)的规划和建设。加快枣曹线一级公路改建、店韩路山亭至枣木高速后伏立交一级公路改造、台儿庄复线船闸、枣庄港进港航道等工程项目建设，构建更加快捷便利的综合交通体系。以治理“脏、乱、差”为突破口，规范城市综合执法，加强市政公用设施维护，进一步提高城市的绿化、亮化水平，美化市容市貌，改善市民生活环境。
繁荣发展服务业，增强城市服务功能。制定《全市振兴服务业发展意见》，采取政策支持、多元投入、深化改革等措施，大力发展现代服务业，提升改造传统服务业，努力提高服务业占三次产业的比重。科学规划东、西城区商业服务网点，大力推广连锁经营，重点建设水泥、煤炭和农副产品物流配送中心，发展壮大服装、干杂海货、旧车交易等一批辐射面广、示范性强的专业市场。突出抓好商贸、餐饮、娱乐业等传统服务业的整合、发展，建设专业特色街区，繁荣市场，引导消费。积极发展房地产、金融保险、信息通信、社区服务、中介服务等现代服务业，满足社会不同层次消费需求。按照“发挥优势、
