形成特色、打造精品”的要求，深度整合旅游资源，加快基础设施建设，加强旅游包装推介，发展红色旅游、生态旅游、休闲旅游，重点开发铁道游击队影视城、台儿庄大战纪念馆、中华冠世榴园、抱犊崮国家森林公园、熊耳山国家地质公园、红荷湿地、墨子博物馆及其配套工程等景区景点，打造我市旅游品牌。
　　(六)以增强对投资者的吸引力为目的，进一步优化发展环境。环境就是吸引力，环境就是竞争力，环境就是生产力，环境的优势就是发展的优势。紧紧抓住优化发展环境这个加快发展的保障条件，努力创建适宜投资创业和居住生活的最佳环境。各级政府、政府各部门和全体公务员都必须树立为企业服务、为发展服务的观念，使政府工作尽快实现由管理为主向服务为主的转变。充分发挥市行政审批服务中心的职能作用，大力压缩审批事项，减少审批环节，规范审批行为，进一步提高办事效率和服务质量。深入开展机关效能监察，严厉打击“三强五霸”，实行“一口收费”，确保企业生产经营不受干扰，投资者合法权益不受侵犯。建立健全经济环境监测评价机制和责任追究制度，集中解决企业、外商、群众反映强烈的问题。大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击商业欺诈、假冒伪劣商品和药品以及传销等违法行为，切实维护生产者、经营者和消费者的合法权益，努力营造健康有序的市场环境。强化投资主体和全社会的诚信意识，建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系。注重保持政策的稳定性、连续性，坚决兑现政府承诺，树立诚信政府的良好形象。认真实施《枣庄生态市建设规划纲要》，加快生态市建设步伐。积极开展植树造林，加速推进沿路、沿河、沿城、平原林网及山区绿化，提高人居环境质量。大力发展循环经济，实现人与自然的和谐。
　　（七）以科学发展观为指导，统筹经济社会协调发展。建立以企业为主体的科技创新体系，加强与高等院校、科研院所产学研合作，加快高科技孵化园建设，加速科技成果向现实生产力转化。进一步完善以县为主的农村义务教育管理体制，积极推进高水平、高质量普及九年义务教育，全面实施素质教育。规范发展民办教育，大力发展高等教育、职业教育和成人教育，支持枣庄学院办成多学科、综合性、高水平的地方本科院校。积极创造条件启动新校区建设，加快筹建高等职业学院的步伐。牢固树立“人才是第一资源”的观念，紧紧抓住培养、引进、使用三个关键环节，切实加强人才队伍建设，形成人才成长、创业、发展的良好机制。积极开展丰富多采的城乡文化娱乐活动，全面实施农村电影“2131”工程，繁荣群众文化生活。进一步完善疾病预防控制和医疗救治“两个体系”，增强应对突发公共卫生事件的能力。大力推进社区卫生服务，提高群众医疗保健水平。严格保护基本农田，推进土地开发复垦整理，确保耕地总量动态平衡。深化人口与计划生育综合改革，开展出生人口性别比专项治理，提高出生人口素质，做好第四次人口出生高峰的平抑工作，稳定低生育水平。全面加强环境保护工作。实行排污总量控制和排污许可证制度，认真执行新建项目环境影响评价和“三同时”制度，加大水污染、大气污染治理力度，搞好矿山环境整治，落实环境保护责任制和目标考核。广泛开展全民健身活动，改善城乡体育健身环境，大力发展体育产业，积极备战第21届省运会。扶持发展民族经济，依法管理宗教事务。深入开展双拥工作，加强国防教育和民兵预备役建设。做好第一次经济普查工作。大力发展广播电视、新闻出版、知识产权、档案史志、外事侨务、妇女儿童和老龄、红十字、残疾人、人防、气象、地震等各项社会事业，促进社会全面进步。
　　(八)以人民利益为根本，真心实意为群众办实事、办好事。从群众最关心、最需要解决的问题入手，不断提高群众的生活质量和水平。
　　努力扩大就业再就业。坚持经济发展和扩大就业并举，大力开发就业岗位。完善公共就业服务体系，加快劳动力市场信息网络建设，全面落实就业再就业各项优惠政策，支持下岗职工和大中专毕业生自主创业、自谋职业、灵活就业。积极开展职业培训，提高下岗失业人员的创业和就业能力，重点解决“4050”人员等困难群体的再就业问题。力争今年实现就业再就业6万人，其中下岗失业人员再就业1.5万人。
　　完善社会保障体系。切实抓好保险基金扩面征缴工作，积极创造条件，逐步把符合条件的各类城镇就业人员全面纳入社会保障范围。健全医疗保险制度，扩大基本养老保险、失业保险和工伤保险覆盖面。抓好城乡居民最低生活保障制度和社会救助工作的落实，积极推进企业退休人员和失业人员社会化管理服务工作。加大劳动保障监察执法力度，全力维护职工的合法权益。
　　抓好农村“路、水、医、学”建设。投资2.6亿元改造新建农村公路1300公里，基本实现三年村村通油路的目标。投资700万元新建改建农村客运站22处，力争年内所有的行政村全部实现通客车。积极实施农村饮水安全和“村村通自来水”工程，力争三年内实现全市村村通自来水。切实加强乡镇卫生院建设和卫生人才培养，稳步推进新型农村合作医疗试点，努力解决农民看病难和因病返贫问题。着力改善农村办学条件，全部消除农村中小学D级危房，彻底解决部分农村学生自带桌凳上学问题，尽快建立贫困生助学救助机制。
　　更多地关爱困难和弱势群体。加大对弱势群体的救助力度，妥善安排城镇困难群众生活。增加对农村敬老院建设与改造的投入，抓好农村“五保”供养和救灾救济工作。企业依法破产改制后，要尽量多安排职工再就业，确实安置不了的，要积极做好失业救济和城市低保工作，确保职工的基本生活保障。继续加大清理拖欠农民工工资的工作力度，确保不发生新的拖欠。按照补偿政策，适当提高农民征地补偿标准，逐步建立完善失地农民基本生活保障制度。
　　（九）以建设“平安枣庄”为抓手，切实做好社会稳定和安全生产工作。建立和完善保持社会长治久安的有效机制，加快构建和谐社会的步伐。
　　深入开展“平安枣庄”建设活动。全面落实社会治安综合治理措施，切实提高治安防控能力。深化严打整治斗争，严厉打击各类严重犯罪活动。继续抓好对治安后进村（居）和重点部位的集中整治，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，依法惩治法轮功等邪教组织。坚持超前预测、超前工作，抓早、抓小、抓苗头，积极预防和化解各种社会矛盾。以法律和政策为依据，妥善处置信访问题及群体性事件，全力维护社会稳定。
　　高度重视安全生产工作。牢固树立“安全生产责任重于泰山”的观念，认真抓好安全生产基层和基础工作，进一步严格落实安全生产责任制。严把市场主体安全生产准入关，坚决关停不具备安全生产条件的企业。深化对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通及消防等重点行业的专项整治，及时消除各类事故隐患。建立健全安全监管长效机制，加大对安全生产和监管的科技投入，突出抓好以煤矿安全生产为重点的监管网络建设。不断完善安全生产预警机制和应急救援预案，做到防患于未然。
　　（十）以提高执政能力为重点，进一步加强政府自身建设。面对新的形势和任务，各级政府必须按照党的十六届四中全会提出的科学执政、民主执政、依法执政的要求，不断提高执政能力和执政水平，努力建设“为民、务实、清廉、高效”政府。
　　加强学习，树立执政为民理念。各级政府特别是领导干部要顺应时代发展的潮流，学习新知识，研究新问题，积累新经验，善于抓住事物的本质，善于抓住主要矛盾，把握市场规律，掌握辩证方法，增强人本观念。坚持一切工作都要从人民群众的根本利益出发，