|
政 府 工 作 报 告
——2006年2月7日在枣庄市第十三届人民代表大会第四次会议上
|
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十五”时期政府工作回顾
“十五”计划是我市在新世纪实施的第一个五年计划。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，各级政府团结依靠全市人民，抢抓机遇，加快发展，提前一年完成“十五”计划确定的主要任务目标，全市经济社会进入新的发展阶段，主要体现在以下十个方面。
经济发展既快又好。2005年全市生产总值实现633亿元，是2000年的2.5倍，扣除价格因素，年均增长15%。地方财政收入实现28.16亿元，同口径相比是2000年的3.4倍，年均增长27.9%。全市金融机构本外币存款余额365.4亿元，比2000年增加217.3亿元；贷款余额258.6亿元，比2000年增加107.4亿元。特别是2002年以来的三年间，全市经济发展步入良性循环的轨道，取得了“两个翻一番”、“四个翻两番”和“三个增长”的好成绩。“两个翻一番”，全市生产总值实现633亿元，比上年增长17.4%，三年翻了一番；地方财政收入实现28.16亿元，比上年增长36%，三年翻了一番。“四个翻两番”，全社会固定资产投资实现321亿元，比上年增长45.7%，三年翻了近两番；规模以上工业增加值实现303亿元，比上年增长31.4%，三年翻了近两番；规模以上工业利税实现126.7亿元，比上年增长48.5%，三年翻了近两番；规模以上工业利润实现67.7亿元，比上年增长49.1%，三年翻了两番多。“三个增长”，城镇居民人均可支配收入9881元，比2002年增长3388元，人均年增长1129元；农民人均纯收入4241元，比2002年增长1144元，人均年增长381元；城镇新增就业再就业6.2万人，比2002年增长4.3万人，年均增长1.4万人。这“两个翻一番”、“四个翻两番”和“三个增长”成绩的取得，反映了我市发展速度的加快、效益的增加、结构的优化、后劲的增强和人民生活水平的不断提高。
经济结构全面优化。三次产业结构比例由2000年的16.7:49.5:33.8调整到2005年的9.6:63.9:26.5，第一产业比重下降了7.1个百分点，第二产业比重上升了14.4个百分点。农业基础地位得到加强。2005年全市粮食单产达到424公斤、总产达到159.7万吨，分别比2000年增长9.6%和22.5%。林牧渔业产值占农业总产值的比重由2000年的26.8%提高到2005年的33.9%。畜牧业生产的规模化、标准化、产业化程度进一步提高。农业龙头企业达到412家，其中国家级1家、省级15家。农村合作经济组织发展到348家。累计新增转移农村劳动力23.8万人。工业化进程明显加快。2005年全市规模以上工业企业945个，比2000年净增415个。工业经济效益综合指数由2000年的116.2%上升到2005年的217.7%。2005年煤炭产量达到3045万吨，是2000年的1.7倍；旋窑水泥产量达到672.8万吨，是2000年的5.1倍。煤化工基地建设实现突破。泰国工业园建设正式启动。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重由2000年的2.3%提高到2005年的10.3%。服务业日趋繁荣。2005年全社会消费品零售总额达到176.3亿元，年均增长15.8%。
重点建设成就显著。坚持扩大投资规模与优化投资结构相统一，集中力量完成了一批牵动全局、关系长远的基础设施和重大产业项目。“十五”期间完成全社会固定资产投资838亿元，是“九五”期间的2.9倍，年均增长36.9%；仅2005年一年全社会固定资产投资就超过“九五”期间五年的总和。工业大项目的支撑拉动作用显著增强。兖矿国泰20万吨醋酸及新型气化炉、新源电厂一期、盛隆煤焦化、华润造纸、南郊热电、北新建材、金州玻璃、腾达标件一期等一批重大工业项目投产达效，凤凰化肥、鲁化双结构调整、赛轮子午线轮胎、新源电厂二期、泉兴新型干法旋窑水泥等一批重大工业项目进展顺利。交通、水利、电力等基础设施建设投资大、进度快、质量好。干线公路建设累计完成投资22.1亿元，公路通车里程达到2211.1公里，比2000年增加477.4公里，是“九五”新增公路通车里程的3.7倍。枣庄火车站改建顺利，已更名为枣庄站。台儿庄船闸、滕州港、万年闸枢纽工程等港航设施建成启用。港口吞吐量达到860万吨，比“九五”末增加427万吨。京杭运河枣庄段被评为全国文明样板航道。水利基础设施建设累计投资11.5亿元，南水北调韩庄运河段和东调南下湖东堤工程开工建设，岩马水库、马河水库除险加固等重点水利工程竣工。电力基础设施建设累计投资15.6亿元，500千伏滕州变电站投入运行。
开放水平不断提高。五年累计实际利用市外资金478亿元，是“九五”期间的7.6倍；累计实际利用境外资金3.1亿美元，年均增长22.7%；累计进出口总额13.2亿美元，年均增长22.9%，其中出口10.1亿美元，年均增长27.2%。2005年实际利用境外资金1.02亿美元，是2000年的2.6倍；进出口总额3.72亿美元，是2000年的2.7倍。成功举办中国枣庄投资贸易洽谈会。招商引资取得丰硕成果，为全市的对外开放、快速发展和结构调整做出了重要贡献。
各项改革持续深化。积极推进国有企业资产重组，投资主体多元化步伐明显加快。25家市属国有企业完成清产核资，12家国有重点企业派驻了监事会；26家市属国有工业企业进入破产程序，其中18家已破产终结，盘活国有资产6.8亿元。民营经济发展势头强劲。民营经济单位数达到9.1万户，年均增长13.3%；从业人员达到40万人，年均增长8.7%。销售收入过亿元的民营企业发展到45家。2005年民营经济增加值达到320亿元，占生产总值的51%；纳税额达到26.1亿元，占税收总额的52.2%，成为全市经济的“半壁江山”。不断深化农村税费改革，累计减轻农民负担6.3亿元，对种粮农民直接补贴5930万元。粮食流通体制改革顺利推进，国有粮食购销企业改革基本完成，粮食储备体系和安全预警机制进一步完善。大力推进综合治税，税收征管、部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线制度改革逐步深化。经营性用地全部实行招拍挂，累计实现政府土地收益33.4亿元，年均增长75%。全市有偿出让采矿权16宗，实现矿业权收益2.1亿元。市、区（市）、乡镇三级行政机关机构改革顺利完成，事业单位综合配套改革稳步推进，市政公用事业市场化进程不断加快。
城乡面貌变化巨大。城市基础设施建设累计完成投资68.7亿元，是“九五”期间的5.8倍。城市化水平由2000年的39.1%提高到2005年的46%。市行政中心实现西移，拉开了枣薛中心城区哑铃型组团式发展框架。新城建设累计完成投资24亿元，建成区面积达到3.1平方公里。旧城改造步伐加快，累计完成投资43.3亿元。村镇建设日新月异。小城镇建设累计完成投资70.2亿元，比“九五”增长82.8%。实施百个经济薄弱村帮扶转化和百个文明生态村创建工程，农村生产生活条件明显改善。累计投资10亿元新建、改建农村公路3700公里，基本实现村村通油路、村村通客车。
发展环境明显改善。政府职能进一步转变。认真贯彻落实《行政许可法》，大力精简行政审批事项，清理政府规范性文件3.9万件。市行政审批服务中心的职能不断完善，按期办结率达到100%。生态市建设全面启动，环保工作成效明显。工业废气、废水达标排放率达到90.2%、95.6%，工业固体废弃物综合利用率达到98.7%，分别比“九五”末提高8.2%、8.1%、17.1%。2005年城市空气质量达到或好于二级
