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政 府 工 作 报 告
———2007年1月26日在枣庄市第十三届人民代表大会第五次会议上 |
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2006年政府工作回顾
过去的2006年，在市委的正确领导下，各级政府坚持以科学发展观统领全局，团结和依靠全市人民，抢抓机遇，干事创业，全面完成了市十三届人民代表大会第四次会议确定的各项任务目标，实现了“十一五”的良好开局。
国民经济快速发展，主要经济指标实现新突破。初步核算，全市GDP完成757.88亿元，增长16.4%；第一产业增加值68.48亿元，第二产业增加值483.62亿元，第三产业增加值205.78亿元,分别增长6%、17.4%和17.9%。地方财政收入完成37亿元，增长31.4%，增幅居全省第5位，总量排在全省第12位，比上年提高了一个位次；地方财政收入占GDP的比重达到4.9%，提高0.4个百分点；税收收入占地方财政收入的比重达到74%，提高0.8个百分点。人均GDP突破2万元，人均地方财政收入突破1千元，这两项主要经济指标都上了一个新台阶。
经济结构不断优化，质量效益逐步提高。三次产业比例为9:63.8:27.2。全市规模以上工业增加值393.8亿元、利税170.3亿元、利润93.2亿元，分别增长24.8%、36.8%和40.4%；产品销售率为99.2%。规模以上工业企业净增162个。高新技术产业实现产值174.7亿元，占规模以上工业总产值的比重提高2个百分点。社会消费品零售总额204.4亿元，增长16%。积极开展“万村千乡”市场工程，农村商业零售网点新增400个。旅游经济综合效益明显提升。金融、保险、社区服务、信息通讯等新兴服务业呈现出良好的发展态势。
“三农”工作扎实有效，新农村建设迈出新步伐。农民人均纯收入达到4687元，增长10.5%。全年粮食总产179.8万吨，增长12.6%，创1998年以来新高；小麦单产连续三年居全省第1位。年销售收入100万元以上的农业龙头企业557家。农民专业合作经济组织497家。畜牧业综合生产能力明显提高，重大动物疫病防控工作扎实有效。农业税全部取消，全市278万农民无税一身轻。新增转移农村劳动力7.5万人。新建改造农村公路660公里，新建农村客运站14个。全市74%的自然村通上自来水。投资1086万元实施“三新工程”，为农村中小学配置新桌凳12.3万套。参加新型农村合作医疗人数达到149.63万人。新建农村户用沼气池3.1万个。经济薄弱村帮扶投入3819万元，市级文明生态村达到152个。国务院发展研究中心、全国供销总社总结了我市新农村建设的经验。
招商引资成效明显，发展后劲进一步增强。实际利用外来资金193.5亿元，增长20.8%；其中利用境外资金1.03亿美元。完成进出口总额4.74亿美元，增长27.4%；其中出口4.16亿美元，增长32.6%。全市金融机构本外币各项存款余额421.38亿元、贷款余额289.63亿元。全社会固定资产投资341.1亿元，同口径增长20.7%，增幅有了较大回落，固定资产投资在趋于理性的基础上保持了良好的增长态势。市定50个重点项目完成投资89.2亿元，新源电厂二期、申丰水泥、腾达不锈钢制品等19个项目已竣工或试生产，滕州卷烟技改、瑞达化工技改等12个项目按时或超额完成投资进度。
基础设施建设力度加大，人居环境明显改善。新城建设累计完成投资29亿元，建成区面积达到3.1平方公里。凤鸣湖和植物园工程基本竣工，新城医疗保健设施建设进展顺利。旧城改造完成投资14.5亿元。对160条背街小巷实施综合治理，东沙河改造工程开工建设。店韩线、沂台线改建工程竣工通车，206国道改建和投资2.2亿元的台儿庄复线船闸工程开工建设。枣庄港码头工程竣工，枣庄火车站新站房及站前广场建成使用。南水北调韩庄段、湖东堤治理、胜利渠灌区节水改造等重点水利工程进展顺利。全年削减COD6200吨、二氧化硫1.2万吨。全市森林覆盖率提高到29%。
各项改革持续深化，发展活力不断增强。稳步推进国有企业改革。16家市属国有企业进入破产程序，其中7家破产终结，盘活国有资产1.02亿元。国有粮食购销企业改革全面完成。建立国有资产评估专家审核制度，对4家国有企业进行资产评估，企业净资产增值2123万元，增值率129%。成功回购长城资产管理公司3.9亿元金融债权。大力推进部门预算、国库集中支付等制度改革，财政资金管理使用效益进一步提高。健全完善公共财政体系，财政支出结构不断优化。销售收入过亿元的民营企业发展到170家；民营经济纳税额37.43亿元，占全市税收总额的56.3%。
社会事业全面进步，人民生活稳步提升。科技创新能力不断增强，8个项目获国家、省科技进步奖。基础教育教学质量不断提高，高考本科录取7799人，比上年增加1131人。枣庄学院在校生突破万人，技术学院新校区开工建设。5.2万平方米D级危房全部拆除，投资2843万元新建校舍5.8万平方米。文化事业繁荣兴旺，柳琴戏列入第一批国家级非物质文化遗产名录，农村电影“2131工程”作为“枣庄经验”在全省推广，全市有线广播电视网络整合工作基本完成。城乡卫生医疗条件得到改善，13个疾病控制和医疗救治项目竣工，列入省“360工程”和市“改貌计划”的20所乡镇卫生院投入使用。竞技体育实现新突破，在21届省运会上获奖牌总数列全省第7名。群众体育活动蓬勃开展，成功举办全国健身秧歌大赛等四项国家级赛事。人口和计划生育工作整体水平明显提高，人口自然增长率控制在4.53‰以内，滕州市通过国家级计划生育优质服务先进区（市）评估。城镇居民人均可支配收入达到11020元，增长11.5%。城镇新增就业5.9万人，其中下岗失业人员再就业1.6万人。累计征缴各项社会保险费13.1亿元。城镇居民最低生活保障人数6.2万人,增长14%。参加城镇职工基本医疗保险38.3万人，增长11.3%；参加养老保险35.7万人，增长4.4%。“平安枣庄”建设扎实推进，社会秩序进一步好转。安全生产形势稳定，各类事故起数下降3.2%。精神文明创建活动深入开展，“五五”普法成效明显。双拥共建、民兵预备役建设取得新进展，军政军民更加团结。新闻出版、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老龄、档案、人防、气象、地震等各项社会事业都取得了新的成绩。
政府自身建设得到加强，依法行政水平进一步提高。加快推进行政管理体制创新，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能不断强化。认真贯彻实施《公务员法》，市直公务员登记工作基本完成。深入推行政务公开，全面落实行政执法责任制。市行政审批服务中心高效运转，按期办结率达100%。加大机关效能监察力度，查办破坏经济环境案件126起，发展环境明显改善。大力纠正部门和行业不正之风，强化经济责任审计，政府系统廉政建设取得良好成效。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办结人大代表建议、议案和政协委员提案446件，政府决策的民主化、科学化水平不断提高。
各位代表！我们取得的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、干事创业、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向解放军、武警驻枣官兵和中央、省驻枣单位，向所有关心支持枣庄发展的港澳台同胞和海内外朋友，向在我市创业的投资者、合作者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
