枣庄市建设委员会
枣
庄
市
人
事
局
枣建字〔
2007
〕
59
号
关于印发《枣庄市“十百千”新农村建设示范活动方案》的
通
知
各区（市）建设局、人事局：
为加快社会主义新农村建设，促进全市村镇建设又好又快发展，根据省建设厅、省人事厅《关于开展“百镇千村”建设示范活动的通知》（鲁建发
[2006]16号）要求，决定在全市开展“十镇百村千户” 新农村建设示范活动
（以下简称“十百千”示范活动）
。社会主义新农村建设是一项政策性很强的工作，不能急于求成，不能盲目攀比，通过试点先行，探索路子，总结经验，指导全市村镇建设工作。
“十百千”示范活动
作为推进社会主义新农村建设的重要措施和有效抓手，各区（市）要充分认识其重要意义，尽快制定实施方案
,加强具体指导，及时解决工作中遇到的矛盾和问题，使活动积极稳妥、扎实有序推进，确保取得明显成效。现将《枣庄市“十百千”建设示范活动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十二月十三日
枣庄市“十
百千”新农村建设示范活动方案
为加快社会主义新农村建设，促进全市村镇建设又好又快发展，根据
省建设厅、省人事厅《关于开展“百镇千村”建设示范活动的通知》（鲁建发
[2006]16号）要求，
决定开展“十镇百村千户”新农村建设示范活动（简称“十百千”示范活动）。示范活动自今年起至
2009年，活动结束后
，由市里择优表彰，并授予
“枣庄市村镇建设示范镇”、“枣庄市村庄建设示范村”和“枣庄市村镇建设示范户”称号。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和全省小城镇建设工作会议、市九次党代会精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快农村经济社会发展为中心，以村镇规划为龙头，以村庄整治为切入点，以改善农村人居环境为长远目标，引入竞争激励机制，调动各级政府
搞好村镇建设
的积极性，因地制宜
，分类指导，典型带动，稳步推进，
形成一批经济繁荣、布局合理、设施配套、乡风文明、环境整洁的镇、村、户，以点带面，逐步推开，加快社会主义新农村建设。
二、时间、范围和内容
“十百千”示范活动从
2007年开始至2009年结束。今年为活动启动年。各区从所辖乡镇选择2～3个作为试点，从市级
文明生态村、全市百个经济薄弱村和全市
105个整治示范村中
选择基础条件较好的
20～30个村庄和200～300个农户作为试点，滕州市相应选择5～6个乡镇、50～60个村庄和500～600个农户，高新区相应选择1个乡镇、10个村庄和100个农户分别作为活动的试点。所有被确定的试点乡镇、试点村庄和试点农户都要制定争创实施方案，明确争创标准和时限，重点治理脏乱差，加强基础设施建设，抓好中心街道绿化、亮化、沿街建筑立面粉刷和主要街道的硬化铺装，确保小城镇和村庄面貌有明显改观。2008年为全面实施年。市里将加大对试点乡镇、试点村庄建设的督导和帮扶力度，各区（市）要参照争创标准制定详细的考评验收方案，要加强对试点乡镇、村、农户的检查指导。各试点乡镇、村、农户要按照村镇规划和发展计划，完善村镇基础设施建设，以村庄整治为切入点，搞好村镇环境综合整治，进行旧村改造、治理“空心村”等，改善村镇人居环境。2009年为总结表彰年。各区（市）在检查考核的基础上，对试点乡镇、村庄和农户进行总评，排出名次。市建委和市人事局对试点乡镇、村庄和农户进行综合评比，并对成绩突出的乡镇、村庄和农户进行表彰。
三、目标要求
“十百千”示范活动的总目标是：要在生产发展、经济壮大、农民增收、设施完善、村容整洁、乡风文明、管理民主、社会和谐等方面，使试点镇、村和示范户真正起到示范带动作用。
（一）示范镇要达到以下目标：
各示范镇编制较高水平的总体规划，乡镇驻地要编制工业小区、住宅小区、商业街区和重要地段的详细规划，编制完成中心村建设规划。所有村镇规划均应由专业单位编制或调整完善，按规定进行评审论证、审批和公示，并分别进入村镇规划电子数据库。村镇各项建设严格按规划实施，严格实施“一书两证”和村镇规划选址意见书制度；努力加快村镇建设步伐，重视特色、环境、景观设计，供电、供水、排水、道路、绿化、环卫等基础设施基本配套；乡镇驻地有初具规模的工业小区、商业街区、住宅小区等，有一定的文化、教育、体育、卫生、金融等服务设施；有稳定的管理机构和队伍，管理制度健全，实行统一规划、统一设计、集中配套建设，加强村镇建筑工程质量和安全管理，能够实现“一年一小变、二年一中变、三年一大变”。
（二）示范村要达到以下目标：
1、村庄建设规划水平较高，严格按照规划进行建设，基础设施比较齐全，节约用地，无乱搭滥占现象。
2、村庄整治以“三清”（清粪堆、清垃圾堆和柴草堆）、“四改”（改水、改厕、改灶、改圈栏）、“四通”（
通路、通电、通自来水、通有线电视或
宽带网）为主要内容，以“五化”（硬化、净化、亮化、绿化、美化）为目标，全面整治农村“脏乱差”现象，创造良好的人居环境。
3、村民住宅设计新颖，符合节能、合理、卫生、安全的要求。
4、村庄建设严格执行规划，整体水平较高。
5、管理规范，有村规民约，无集体上访事件。
6、示范户比例不低于10％。
（三）示范户要达到以下目标：
1、住宅建设设计新颖，符合节能、合理、卫生、安全的要求。
2、农具、物件等摆放整齐，无乱搭乱建、人畜混住现象。
3、庭院美观整洁，达到“三清四改”、“四通”、“五化”要求。
4、家庭团结和睦，遵守村规民约，不违反计划生育政策。
5、在创新发明方面有较大贡献，能够支持子女完成学业，为国家培养输送有用人才的。
四、组织领导
各级要高度重视“十百千”示范活动，切实加强领导，把这项活动摆在重要议事日程，纳入任期目标责任制。各有关部门要积极支持、密切配合。各级建设主管部门和人事管理部门，要具体负责组织实施。
（一）市建委和市人事局搞好指导与服务。
“十百千”示范活动由市建委、市人事局具体负责指导，坚持每季度对活动情况进行一次督导和检查，每半年召开一次示范村镇建设现场会，组织一次观摩，总结推广成功经验，树立好典型，出台加强村镇建设工作的指导性文件，组织培训、参观交流，从政策、资金、技术、信息等方面指导扶持“十百千”示范活动的开展，搞好总结评比工作。
（二）各区（市）建设和人事部门搞好组织与实施。
各区（市）建设和人事部门是“十百千”示范活动的直接组织者，要结合当地实际，制定详细的实施创建方案，不断加大对创建活动的组织领导。要经常派员深入村镇，对规划、建设和管理工作进行指导和服务。要积极争取当地党委、政府对创建工作给予支持，充分调动乡镇、村的积极性，搞好村镇规划工作，加快村镇基础设施和公共设施建设，帮助试点乡镇搞好规划建设，帮助试点村庄搞好环境综合整治工作。
五、考核验收和表彰
市建委、市人事局对“十百千”示范活动实行定期不定期检查。各区（市）要加强对“十百千”示范活动的督导检查和工作考核，并将考核情况及时报市，作为市里总评验收的重要依据之一。
2009年上半年，市里进行总评验收，对符合“十百千”示范标准的乡镇、村庄和农户进行表彰。对获得表彰的乡镇、村庄和农户，市里将择优向省推荐“
山东省小城镇建设示范镇”、“山东省村庄建设示范村”
。
实行“一票否决”，没有编制小城镇和村庄规划或规划过期的，取消评先树优资格。
“十百千”新农村建设示范活动涉及面广，要注意正确引导，坚持分类指导，要积极稳妥，量力而行，讲求实效，充分考虑本地经济条件和群众承受能力，不得增加农民负担，不得举债建设。通过开展这项活动，按照科学发展观的要求，切实提高村镇规划建设管理水平，为建设社会主义新农村做出应有贡献。
