农业和农村工作
发布日期:2020-03-27 信息来源: 字体:[ ]

 

农业和农村工作

 

农业农村综述

【概况】 2018年,全市农业农村经济运转形势总体良好。农民收入持续较快增长,全市农村居民人均可支配收入15345元,增长8.3%,高于城镇居民人均可支配收入增速1.4个百分点;农林牧渔业增加值171.37亿元,增长3.1%。主要农产品供给充足,粮食总产量达到172万吨,保持基本稳定。120日,全市农村工作会议召开。322日,市委、市政府印发《关于全面推进乡村振兴战略的实施意见》(枣发〔20181号)。921日,市委、市政府印发《枣庄市乡村振兴战略规划(2018-2020年)》和产业、人才、文化、生态、组织振兴5个工作方案。928日,全市乡村振兴暨三秋生产动员部署会议在市政大厦召开。各区(市)和相关部门制定专项规划和工作方案,形成“1+1+5+N”的乡村振兴规划体系。乡村振兴实现良好开局,“三农”工作成效显著。

 

【国家农村改革试验区建设】 按照《枣庄市国家农村改革试验区建设五年推进计划》,着力健全完善农村产权制度、农村产权交易、新型农业社会化服务和农村金融保险“四大体系”,大力落实推进政府购买农业公益性服务机制创新改革工作。全市有1672个村完成农村集体产权制度改革工作,占全市行政村个数的71.5%,量化集体资产总额26.8亿元,累计实现分红8873万元。滕州、山亭等区(市)围绕农机作业、粮食烘干等农业生产关键环节开展政府购买农业公益服务试点。全市马铃薯投保面积30.3万亩,累计投保114.3万亩,累计理赔9495万元;生猪累计投保9万余头,保障农民和经营主体丰产增收。市委、市政府出台《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》,农村承包地确权登记颁证成果更加巩固。

 

【国家现代农业示范区建设】 围绕发挥精品特色园区集聚效应,开展第三批国家现代农业示范区精品特色园认定及前两批已认定精品特色园的复核工作。2018年,新认定精品特色园55个,其中产业园8个、生态园16个、标准园31个;全市精品特色园达到110个,其中产业园13个、生态园31个、标准园66个;规划实施了峄城石榴、山亭长红枣、滕州马铃薯及优质樱桃、优质板栗、特色莲藕等10个特色农产品基地建设工程。开展农业龙头企业培育工程,着力打造一批处于行业领先的大型农产品加工龙头企业和集群,带动一批中小型农业企业“规下转规上”,初步形成“园区带基地、企业联农户、产业兴乡村”的发展格局。2018年,新增国家级农民专业合作社示范社5家、省级23家、市级27家;新增省级家庭农场9家,市级37家。实施“互联网+农业”工程,健全完善枣庄市现代农业智能监测服务平台。

【国家农业可持续发展试验示范区建设】 积极探索创新绿色农业发展模式,各区(市)涌现出农牧结合生态循环模式、秸杆多途径循环利用模式、水肥一体化节水节肥模式、全程机械化生产模式、休闲观光农业发展模式等许多可复制可推广的样板典型。实施耕地质量提升、化肥减量施用等九大重点工程,全市农田灌溉水有效利用系数达到0.655,高标准农田比重进一步提高。集成推广农药残留微生物治理、病虫害物理防治和生物防治技术。大力推广双降解生态地膜栽培技术。构建市、区(市)、镇(街)三级农产品质量安全监测监管机构建设,新认定“三品一标”70个,“三品一标”产品产量占食用农产品产量达49.3%,省级农产品质量安全风险监测合格率达到99.2%以上。总结推广秸秆还田循环利用、水肥一体化、休闲观光农业、农牧结合等八大试验示范模式。实施秸秆全域全年禁烧,“以疏促堵”实施农作物全程全面农机化,推广以秸秆直接粉碎还田为主的秸秆“五料化”利用技术,主要农作物秸秆综合利用率达到95%以上,大气环境和土壤地力明显改善。

 

【特色高效农业和粮食高产创建】 组织实施良种推广补助、高效特色农业、粮食高产创建平台、粮油绿色高质高效创建等项目,发展蔬菜、水果、豆类等高效特色种植业,探索科学种植模式,推动种植业结构调整,提升农业发展水平。组织实施2018年粮食高产创建示范方良种推广补助项目,在全市5个区(市)安排5个万亩方,按示范方内每亩10元标准进行供种补助。组织山亭区开展大豆扩种工作,完成4.6万亩大豆扩种任务。组织专家验收山亭区和峄城区承担的省级20162017年高效特色农业发展平台扶贫项目。

 

【农业品牌建设和农产品质量安全监管】 2018年,枣庄市枣店园农业发展有限公司的枣店香牌枣系列产品、枣庄市三禾农副产品有限公司的三禾农场牌火龙薯甘薯干系列产品和枣庄古运面业有限公司的峄州庄园牌绿色富硒小麦粉、挂面等三个品牌被评为山东省第三批知名农产品企业产品品牌。农业标准化生产强力推进,全年新认定省级农业标准化生产基地18处。农产品质量安全县创建步伐加快,滕州市、峄城区、薛城区被命名为第二批山东省农产品质量安全县。全年组织、配合开展各类农产品质量安全监测,共抽检农产品样品1568个,其中蔬菜风险监测合格率为98.7%,水果风险监测合格率为97.9%

【新型经营主体培育和新型职业农民培训】 围绕实施开展新型职业农民培育“百千万”工程,在全市范围内开展分类型、分层次、分产业、有针对性的农民培训,2018年培训农民9500余人。评选20162017年度全市“农村创业之星”40名,“农村发展带头人”400名,新型职业农民培育实训基地20个,新型职业农民培育田间学校20个。2018年,市委办公室、市政府办公室印发《关于加快构建政策体系大力培育新型农业经营主体的实施意见》(枣办发〔201839号)。市级以上农业龙头企业达到357家,农民专业合作社示范社达到498家,家庭农场示范场达到130家,农业精品园区达到110家。

 

【休闲农业和乡村旅游】 2018年,出台《关于加快发展休闲农业与乡村旅游的实施意见》。开展市级休闲农业和乡村旅游评选,认定滕州市西岗镇等7个镇为2018年度枣庄市休闲农业与乡村旅游示范镇(街),山亭区冯卯镇温庄村等15个村为2018年度枣庄市休闲农业与乡村旅游示范村,台儿庄区枣庄运河之舟湿地公园有限公司双龙湖景区等20个单位为2018年度枣庄市休闲农业与乡村旅游示范点。全市共发展和培育国家级休闲农业与乡村旅游示范点县1个,中国最美休闲乡村1个,国家级农业文化遗产1处,国家级休闲农业与乡村旅游示范点1家,4项栽培系统入选全国重要农业文化遗产普查结果名录;省级休闲农业与乡村旅游示范点县2个,省级休闲农业与乡村旅游示范点9家,省级生态休闲农业示范园区4家,山东省美丽休闲乡村1个,齐鲁美丽田园3家;认定市级休闲农业与乡村旅游示范镇(街)24家、休闲农业与乡村旅游示范村35家、休闲农业与乡村旅游示范点85家。

 

【农业产业扶贫和惠农政策落实】 2018年,出台《关于打赢农业脱贫攻坚战三年行动的实施方案》,充分发挥农业行业的政策、资金、人才、技术、信息优势,积极实施特色农业、企业帮扶、合作组织、农村改革、科技促进、品牌营销、人才带动等农业脱贫“七大行动”,推动建立贫困农户脱贫增收的长效机制。2018年,全市各级农业系统累计完成帮扶24935742人,在196个省定贫困村实现农民合作社全覆盖。和威海市农业局共同推进协作扶贫示范基地建设;与重庆市丰都县签订《农业扶贫协作框架协议书》,在丰都成功试种马铃薯,为丰都培训新型职业农民300人。

 

【农业宣传和依法行政】 滕州正德康城合作社、西岗镇东王庄村土地合作社典型经验分别登上央视《新闻联播》和《齐鲁乡村故事》;台儿庄区祥和乳业产业、山亭区水泉镇棠棣峪村电商发展典型被央视四套《中国新闻》“乡村振兴进行时”报道;《农民日报》头版头条报道枣庄推进农村一二三产业融合发展纪实。成功举办首届中国农民丰收节系列活动。滕州马铃薯、张汪大宗村、枣庄辣子鸡入选农业农村部“中国农民丰收节”“五个100”品牌榜。成功举办“枣庄市农村改革开放四十周年成就图片展”。牵头做好农业系统“扫黑除恶”工作,做好农业系统“四个领域”线索排查。做好农业执法典型案例评选上报工作,有2件案例被省农业农村厅评为优秀案例。做好进驻服务大厅事项的对接工作。组织开展“良法”知识竞赛。开展“法治枣庄百人宣讲”活动。牵头办理人大代表、政协委员提议案23件。

(朱振华 魏沛东)

扶贫开发

【概况】 2018年,认真贯彻落实中央和省委脱贫攻坚决策部署,以深度贫困区域、老病残特困群体和深化到户到人的精准施策为重点,坚持开发式扶贫和保障性扶贫并举,攻坚和巩固并重,剩余6442名贫困人口全部脱贫退出,10.6万已脱贫享受政策贫困人口脱贫稳定,省市定扶贫工作重点村全部稳定退出,基本完成全市脱贫任务。

【持续高位推动脱贫攻坚】 2018年以来,市委、市政府先后召开扶贫开发工作会议、领导小组会议、现场会议、调度会等14次,推动工作落实落地。开展四级书记遍访贫困对象行动,市委书记遍访2个重点镇,区(市)委书记遍访扶贫工作重点村37个,镇(街)、村书记遍访贫困户40809户,基本实现遍访全覆盖。出台《枣庄市脱贫攻坚责任制实施细则》,明确区(市)、镇街、村及行业部门脱贫攻坚责任。将剩余6442名贫困人口脱贫和已脱贫享受政策的10.6万贫困人口稳定脱贫不返贫任务分解到区(市)、镇街,到村到户到人,层层签订责任书,立下“军令状”。制定推进深度贫困精准脱贫的实施意见,在产业就业、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、特殊人群保障等11个方面,提出24项措施。市委、市政府于8月份出台年度脱贫攻坚的8条实招硬招。相关行业扶贫责任部门根据脱贫需求,配套出台务实管用的政策举措。市委、市政府出台《“十三五”脱贫攻坚规划》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,为打赢打好今后的脱贫攻坚战制订时间表、路线图。2018年市级财政安排专项扶贫资金1.2亿元,区(市)财政列支4937万元专项资金,撬动金融机构发放扶贫小额信贷9741万元,基本形成以财政投入为主,金融资金、社会资本共同投入的脱贫攻坚资金保障机制。

【强化基层基础】 为常态化做好贫困人口纳入,出台《枣庄市农村贫困人口动态监测管理暂行办法》,在全省率先开发贫困户自主申报系统,对即时出现的贫困人口,即时纳入、即时帮扶。制定出台《全市扶贫对象动态调整工作方案》,于10月份开始组织6000余名基层干部和扶贫干部对11.2万享受政策贫困人口开展入户信息采集,逐户核实收入及保障政策措施落实情况。全市共入户4.72万户,采集信息382万条。通过分析研判、对标评议、公示公告,6308名贫困人口在国扶办系统内标注脱贫,往年已脱贫继续享受政策的4.78万户、10.6万贫困人口也都脱贫稳定,196个省定、58个市定重点村实现“五通十有”全部摘帽退出。全市共选聘村级扶贫专兼职干部1605名,落实“五员”职责(即政策宣传员、信息传递员、生活护理员、事项代办员、工作推进员)切实打通脱贫攻坚“最后一公里”。2018年村“两委”换届中,有132名扶贫专干被选进村“两委”班子,打造一支不走的扶贫工作队。这一做法全省予以推广。制定《关于加强基层扶贫干部培训工作的意见》,将3月份确定为全市扶贫干部集中培训月,分类分级组织实施,做到扶贫干部全员培训、精准培训。2018年,市、区(市)两级共举办各类专题培训班62期,培训8779人次。

【强化产业项目带贫效应】 围绕培育壮大特色优势产业,因地制宜选择储备产业扶贫项目,坚持新项目与贫困村、贫困户脱贫需求、乡村振兴相结合,老项目与农村产权制度改革相结合,高标准规划论证一批产业扶贫项目纳入2018-2020三年滚动项目库,共入库项目342个。2018年实施产业扶贫项目91个,最大限度的将贫困人口纳入产业链条,覆盖带动建档立卡贫困户8902户、贫困人口19979人,2018年以来共发放资产收益4136.81万元。开展“项目提升月”活动,制定出台《枣庄市扶贫资金项目提升月实施方案》(枣扶贫组发〔201820号),对项目建设、建设实施、运营管理、档案资料等规范提升。完善扶贫资金资产监管机制,制定出台《关于进一步做好资产收益扶贫工作的实施意见》(枣扶贫组办字〔20183号),将财政扶贫资金投入项目形成的资产归农村集体所有,联村共建和镇级领办的项目明确涉及村的资产所有比例。将所有扶贫项目资产全部纳入三资平台,明晰所有权、放活经营权、确保收益权和受益权、落实监督权,推进扶贫资产保值增值。建立扶贫产业项目动态监控预警机制,依托省、市扶贫信息平台和农村三资管理平台,利用扶贫资产管理台账,通过抽样检查、实地查看等形式,全面了解扶贫产业项目的实施运营情况、资产使用变动情况、收益分配情况。对2014年以来实施的1459个扶贫项目逐一开展“回头看”,对梳理出的497个问题项目,分类抓好整改转化。对闲置“休眠”项目,通过资金注入、合作经营等,让产业项目运转起来;对弱质项目,在生产嫁接、产业配套、市场营销等方面进行扶持,促其转型升级,项目绩效和规范性明显提高。

 

【精准施策促稳定脱贫】 根据贫困人口家庭实际情况和致贫原因分类管理,按照脱贫意愿实行精准施策。对有劳动能力和产业发展意愿的,立足开发式扶贫,推进农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体带动脱贫。91个新型经营主体,共帮扶贫困户1331户,惠及贫困人口2897人。建立扶贫工作重点村合作社285个,入社贫困户3262户、贫困人口4081人。对弱劳力半劳力,加大就地就近就业扶贫力度,通过专项招聘、公益岗位、“就业扶贫车间”和来料加工等多种渠道,全市实现贫困劳动力就业1.1万人。对老年贫困人口注重物质保障和精神慰藉相结合。推广土地流转、果树代管、股权分红等增加资产性收益。实施孝善养老扶贫,市级列支孝善养老基金400余万元,撬动子女孝善资金3160.7万元,惠及贫困老人23868人次。对失能贫困人口注重脱贫与解困相结合。利用幸福院、日间照料中心等,对670名失能半失能和高龄贫困人口进行集中供养。对分散居住的,实行邻里互助、亲情护理,帮助3428名失能特困人口解决“两不愁”问题。对病残贫困人口注重增收和减支相结合。出台《加强支出型贫困户家庭脱贫解困帮扶救助意见》《关于做好救助兜底保障工作的实施意见》,对因病因灾导致支出过大,生活极度困难的支出型贫困人口开展应急救助,全年共救助775人。实行“先诊疗后结算”,在全省率先实行基本医保、大病保险、医疗减免、医疗救助、医疗商业补充保险五重保障的“一站式”住院结算。2018年,全市医疗商业补充保险报销3.5万人次,补充报销金额1179.58万元,门诊慢性病报销金额197.26万元,贫困人口个人住院自付比例降低到8.9%

 

【巩固深化大扶贫格局】 建立脱贫攻坚“三保障”“五通十有”承担部门联席会议制度,对行业扶贫实行月调度、季通报。教育扶贫“全面改薄”项目累计完成投资1903万元,新建、改扩建校舍开工面积1.49万平方米,教育资助贫困家庭学生1.32万人;市级列支433.7万元危房改造专项资金,完成655户危房改造;列支财政专项扶贫资金统一为11.24万享受政策贫困群众购买“扶贫特惠保”,落实“先诊疗、后结算”“两免两减半”政策,各级医疗机构为贫困人口减免医疗费用690.77万元,受益贫困人口7.18万人次。搭建爱心众筹平台29个,接收捐赠资金476万元、物品15万余件。1532名青年志愿者对76665岁以上不集中供养的留守、失独贫困老年人进行结对帮扶,累计服务时长7000余小时。610家民营企业采取就业扶贫、产业扶贫、公益扶贫、区域对口协作扶贫等形式,开展各类帮扶工作,累计投入资金1600余万元,帮助650多名贫困户实现脱贫。深入推进抓党建促脱贫,全市共安排第一书记443人,其中省派17名、市派114名、区(市)派312名。各级第一书记争取资金5626.88万元,实施产业项目166个,覆盖贫困户5191户、9630人,帮助村集体增加收入114.6万元。根据贫困人口动态调整实际,及时调整帮扶干部,2.13万名党员干部结对帮扶贫困户4.72万户。帮扶干部在抓好脱贫政策举措落地同时,认真宣传党的扶贫政策,帮群众算发展账、收入账、受益账,引导贫困群众知恩、明理、诚信、自强,从而激发自我发展内生动力。列支到户帮扶资金402.4万元,各级帮扶干部实施到户帮扶项目3399个,受益贫困户7077人。召开威海枣庄扶贫协作第四次、第五次联席会议,围绕产业发展、干部挂职、人才培训、特困帮扶等拓展协作的深度和广度。两市互派干部挂职94人,专业技术人才交流培训3814人次;协作产业项目13个,投资额21044.3万元。威海市2018年投入财政专项协作资金1500万元,资助贫困家庭学生、贫困母亲、贫困老党员、贫困残疾人等5500人次。

 

【“作风建设年”活动】 将2018年作为脱贫攻坚“作风建设年”,出台《扶贫领域作风问题专项治理工作方案》,明确六个方面28条治理内容,按照确定的治理内容进行全面自查自纠,强化整改落实,最大限度降低问题“库存”。为全面压实脱贫攻坚责任,2018年以来,市级组织开展大规模督查检查3次,入户访谈贫困户21581户,覆盖建档立卡贫困户46%,查看项目439个。对督查发现的问题,及时反馈,限期整改,全市脱贫攻坚质量明显提升。将中央、省委巡视反馈扶贫领域问题整改作为重中之重,成立市扶贫办整改落实工作小组,制定《市扶贫办关于中央巡视反馈问题整改落实工作方案》《市扶贫办关于省委巡视反馈问题整改落实的工作方案》和《2018年省脱贫攻坚“问题整改落实季”回访核查和重点工作专项督查反馈问题整改落实工作方案》,明确整改措施、整改时限和责任人,以问题整改促工作全面提升。同时,坚持举一反三,对纪检监察、审计监督、暗访评估等发现的问题全面梳理排查,市、区(市)共排查329项问题,建立问题台账,强化跟踪督导,实行销号管理,最大限度降低问题存量。

(孙海丽)

种植业

【粮棉油生产】 主要粮食作物:小麦和玉米是枣庄市的主要粮食作物。(1)小麦生产:2018年全市小麦种植面积209.23万亩,同比减少5.31万亩,减幅2.5%;平均单产384.34公斤/亩,同比减少22.56公斤/亩,减产5.5%;总产80.41万吨,同比减少6.89万吨,减产7.9%。主要品种有济麦22、烟农19、泰农18、鲁原502、良星系列、鑫麦296等;推广的主要技术有小麦宽幅精播、规范化播种、深松少免耕镇压节水栽培、氮肥后移、“一喷三防”、病虫害绿色防控等。(2)玉米生产:2018年全市玉米播种面积186.97万亩,同比增加28.72万亩,增幅18.2%;平均单产438.01公斤/亩,同比减少27.09公斤/亩,减产5.8%;总产81.9万吨,同比增加8.3万吨,增产11.3%。主要品种有浚单20、郑单958、隆平206、中科玉505、登海605等。推广的主要技术有小麦秸秆粉碎还田、夏玉米机械直播、“一增四改”、适当晚收、病虫害无公害综合防治等。

小宗粮食作物:大豆、甘薯、水稻、谷子、绿豆、高粱等是枣庄市的小宗粮食作物(简称小杂粮)。(1)大豆12.43万亩,同比增加3.22万亩,增幅35.0%;单产235.14公斤/亩,同比增加18.44/亩,增产8.5%;总产29221.72吨,同比增加9266.02吨,增产46.43%;主要品种有中黄13、荷豆12、鲁豆12号、齐黄34等品种,推广的技术有夏大豆平作窄行密植栽培技术。(2)薯类8.34万亩,同比减少1.58万亩,减幅15.9%;按折粮计算,单产594.62公斤/亩,同比增加45.62公斤/亩,增产8.3%;总产49574.74吨,同比减少4891.26吨,减产9.0%;主要品种有徐薯18、济薯5号、济薯21号等,推广的栽培技术有脱毒育苗、优质鲜食甘薯配套栽培技术、春露地无公害标准化栽培技术。(3)水稻2.59万亩,同比减少0.37万亩,减幅12.4%;单产541.23公斤/亩,同比增加78.43公斤/亩,增产16.9%;总产14017.9吨,同比增加337.91吨,增产2.5%;主要分布在台儿庄区,水稻以粳稻为主,种植品种主要有连粳6号、圣稻145、连粳1号等优良品种,推广的技术有水稻旱育稀植技术和病虫害综合防治技术。(4)谷子11522.48亩,同比增加5444.48亩,增幅89.6%;单产276.19公斤/亩,同比增加29.29公斤/亩,增产11.9%;总产3182.39吨,同比增加1681.79吨,增产112.1%。(5)绿豆2950.15亩,同比减少2361.85亩,减幅44.5%;单产163.23公斤/亩,同比减少20.17公斤/亩,减产11.0%;总产481.56吨,同比减少492.44吨,减产50.6%。(6)高粱599.7亩,同比减少736.3亩,减幅55.1%;单产240.97公斤/亩,同比减少50.23公斤/亩,减产17.25%;总产144.51吨,同比减少244.49吨,减产62.9%

棉花和油料作物:(1)棉花。2018年全市棉花面积21461亩,平均单产皮棉82.6公斤/亩,总产1774吨。(2)油料作物。枣庄市的主要油料作物为花生,另外有少量芝麻种植。2018年全市花生种植总面积为29.1万亩,平均单产287.82公斤/亩,总产8.39万吨;主栽品种丰花1号、鲁花10、花育22、山花9号、花育36等品种;大力推广花生单粒精播节本增效高产栽培、花生高产稳产综合配套栽培等先进适用技术。

 

【蔬菜、食用菌生产】 蔬菜生产。2018年,全市蔬菜栽培面积比较大的蔬菜种类主要为:马铃薯(播种面积56.4万亩、产量199万吨)、大白菜(播种面积17.2万亩、产量76.7万吨)、辣椒(播种面积6.6万亩、产量19.9万吨)、大葱(播种面积6.2万亩、产量28.1万吨)、黄瓜(播种面积5.1万亩、产量23.1万吨)、萝卜(播种面积4.6万亩、产量15.3万吨)、番茄(播种面积4.6万亩、产量20.8万吨)、芹菜(播种面积3.6万亩、产量13.2万吨)、油菜(播种面积3.1万亩、产量9.5万吨)、菠菜(播种面积3.1万亩、产量9.1万吨)、四季豆(播种面积2.0万亩、产量6.5万吨)、黄姜(播种面积1.4万亩、产量5.6万吨)、豇豆(播种面积1.1万亩、产量3.1万吨)、卷心菜(播种面积0.9万亩、产量2.9万吨)。另外,还有莲藕3302亩及茄子、芫荽等其他蔬菜若干。

食用菌生产。2018年全市食用菌生产栽培总面积约1.1万亩,总投料14.1万吨,总产量9.63万吨,总产值3.7亿元。其中栽培面积较大的食用菌种类有平菇、香菇、金针菇、黑木耳、杏鲍菇、双孢菇。食用菌生产区(市)超过万吨的有市中区和台儿庄区,有山亭区枫林家庭农场、台儿庄强民食用菌合作社、滕州市太和香菇养殖专业合作社等26家食用菌专业合作社或家庭农场;有市中区周庄食用菌研究所、山东冠宇农业科技有限公司、山东亿源菌业有限公司、峄城东旭食用菌发展有限公司等6家食用菌生产基地或食用菌加工企业;有山东亿源菌业有限公司、山东丰康生物科技有限公司等菌种生产企业3家。

 

【果品生产】 据果树业务部门统计,2018年全市果品面积84.7万亩,果品总产量44.9万吨。从面积上看,核桃面积为16.3万亩,占总面积的19.3%,位居首位;桃树面积为13.0万亩,占15.4%,居第二;石榴面积为9.5万亩占11.2%,位居第三。从产量上看,桃树为16.7万吨,占总产量的37.1%,位居首位;石榴为7.5万吨,占16.7%,位居第二;梨为4.5万吨,占10.0%,位居第三。石榴、樱桃作为全市特色地方果品在果品生产中仍占有重要地位。近年猕猴桃发展较为迅猛,新发展果园2025亩,原有猕猴桃果园已开始见果。

 

【植物保护】 全年发布病虫情报12期,上报病虫周报41期,测报准确率达90%以上,为防治工作提供科学依据。及时制定针对全市重点防控的小麦赤霉病、条绣病、纹枯病、白粉病和小麦红蜘蛛、蚜虫、吸浆虫等“四病三虫”的防控方案。2018年全市小麦病害发生面积258万亩,防治面积265万亩,投入无人机120架,农药70吨,无人机飞防面积60万亩,提高防治质量,减少农药用量,保障小麦的安全生产。开展蝗情全面调查,清除飞蝗爆发隐患,2018年夏蝗、秋蝗累计发生面积25万亩,防控面积30万亩次,圆满完成飞蝗不起飞成灾,不扩散危害的任务目标。利用新型性诱剂开展果蔬害虫、苹果蠹蛾、葡萄花翅小卷蛾等重大疫情的诱集监测工作。

 

【作物良种】 2018年,全市共建立小麦新品种展示示范点和玉米新品种展示示范点各4处,共展示示范小麦优良新品种98个、玉米新品种156个。适时召开小麦、玉米新品种现场观摩会,共培训农户和种子经营人员600余人,发放宣传资料2000余份。印发《枣庄市农作物种子质量年专项行动实施方案》,积极开展春、秋两季种子市场专项检查行动。全市完成委托代销种子备案网点121家,经营不分装种子备案341家,受理品种备案次数1857次。全市种子市场检查中,共查处种子违法案件4起,涉案种子数量1662公斤,没收种子数量172.5公斤,涉案种子货值2.446万元,罚款3.4万元。枣庄市登海德泰种业有限公司通过多年积累和努力,在玉米育种方面取得新突破,自行育成的玉米品种登海DT515成功通过2018年山东省审定,自行引种的玉米品种农单116成功通过山东省引种试验。

 

【土壤肥料节水】 2018年,建立15个核心示范区,全市水肥一体化应用新增面积7.07万亩,圆满完成年度6.6万亩工作任务目标。2018年全市共采集耕地质量评价土壤样品407个。市中区承担省厅耕地质量提升项目,安排肥料田间试验示范24处,连作修复面积5000亩。山亭区承担农业部2018年果菜茶有机肥料替代化肥示范县项目,依托农民专业合作社、家庭农场等实施主体,着力打造“有机废弃物堆沤还田、蔬菜有机废弃物发酵酵素推广、商品有机肥购置补贴、马铃薯茎叶快速腐熟”四种模式。集成“精、调、转、替”等减肥技术措施,打造高标准整建制减量增效集成示范区5处,建设示范区7466亩。开展肥料田间试验示范工作,开展氮磷钾肥料利用率试验、肥料替代试验、“2+X”肥效试验、新型肥料试验示范等,共安排田间试验31处。开展肥料市场专项抽查,抽查肥料86种,配合省厅开展肥料生产登记企业产品和市场上销售的登记产品进行2次抽样检测。

 

【农药监督管理】 开展全市农药抽查工作,抽检药样30个,配合省厅交叉抽检2次,抽检药样20个。加强宣传培训和信息公开,举办《农药管理条例》及配套办法培训班3期;举办农药经营许可培训班6期,培训经营户2070户。开展全市农药安全生产督导检查,通过公开承诺,强化农药监管者、生产经营者和使用者的责任意识。开展全市农药专项整治行动2次,在农药执法专项行动中,重点打击生产、经营、使用国家禁用农药,非法添加(或搭售)高毒农药或其他未登记隐性成分,无农药登记证或假冒(伪造)农药登记证生产,农药有效成分为零的假劣农药等行为;全市共检查农药经营户2231家次,出动执法人员2005人次,查出问题26起,涉案金额9.507万元,责令整改27起。

(市农技中心)

城乡水务

【水利建设管理】 2018年争取并下达市级以上财政项目资金共计5.4亿余元,较上年增加59%;其中,中央资金1.5亿元,省级资金7797.5万元,市级资金3.1亿元。

水安全保障能力显著增强。一是庄里水库建设加快推进。完成投资近12亿元,完成年度投资计划的190%,并被评为我省唯一一家项目法人水利安全生产标准化一级达标单位。专用供电线路架设、管理设施建设、坝基帷幕灌浆单项工程已全部完成。二是水安全保障规划成果显著。制定出台《项目库运行管理办法》,印发市级《水安全保障规划》和《实施方案》,规划总投资54亿元,为加快构建现代水网体系设计清晰蓝图。三是水资源配置不断优化。完成南水北调供水2400万方,圆满完成年度供水计划。中水截蓄导用中水4600万立方米,既保障干线水质,又丰富了全市水源。排查非农自备井1213眼,已封停683眼,其余已纳入规范管理。市中区实现重点用水户计量设施在线监测率达100%。峄城区顺利通过县域节水型社会达标建设技术评估验收。四是防汛抗旱工作扎实有效。市胜利渠管理处及时放水抗旱,有效缓解峄城区、台儿庄区15万亩土地旱情。全面落实防汛责任制,对121座小型水库开展安全督查;按时完成峄城大鲍庄、刘庄水库除险加固工程、山洪灾害防治和薛城区农村基层防汛预报预警体系建设项目;整合新建大中型水库和重点防洪河道段面监控点114个,新增无人机1架、冲锋舟舷外机2台,防汛科技化水平提高;及时应对多次强台风影响和918日强降雨,确保全市安全度汛。五是重点平原洼地二期项目建设成效显现。完成投资4080.4万元,治理9段约25公里河道、改建桥梁25座。

水生态文明建设水平显著提高。一是启动实施蟠龙河综合整治项目。按照“高质量生态建设示范区”的定位,编制完成项目概念性整体规划。二是河湖环境进一步改善。开展“清河行动”及“回头看”,清理违法建筑、活动384处。开展“清四乱”专项行动,整治完成83处。峄城区查处违法建筑99处、违法活动74处。台儿庄区完成整治任务22项,韩庄运河完成“清四乱”任务10处。全市累计排查入河排污口323处,全部完成综合整治任务。高新区社会事业局对绿源污水处理厂多次下达通知、现场督查,7月份,绿源污水处理厂通过入河排污口论证审查。三是水土保持治理进度加快。投资1208万元完成山亭区梅花山项目和滕州市莲青山小流域治理工程。全年完成水土流失治理面积50平方公里,超额完成年度目标。四是及时实施生态补水。市岩马水库管理处累计放水1500立方,保护月亮湾湿地等生态环境。薛城区生态水系建设三年提升工程治理河流沟渠126公里,恢复103个滨水村水系生态。

服务乡村振兴战略的水平不断提升。一是行业扶贫攻坚产生新成效。在省级补助420万元的基础上,统筹资金解决16个贫困村的饮水安全问题,受益人口2.44万人,其中贫困人口0.48万人。二是节水灌溉工程成效显著。投资1亿多元实施的5个小农水重点县项目提前半年完成省定节点目标,被省厅通报表扬。全年完成9.7万亩高效节水灌溉面积,超额完成目标。台儿庄区农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县获得省级优秀等次,形成台儿庄模式。三是城乡供水能力进一步增强。总投资6536万元,实施滕州市、台儿庄区、薛城区3个农村饮水安全巩固提升工程项目,工程受益人口约13.9万人。滕州市城乡安全供水先行一步,一体化集中供水人口达133.4万人。台儿庄区完成涧头集水厂管网延伸扩容提升工程,近20万农村居民实现集中供水。四是灌区节水改造效能进一步提高。投资1505万元的马河水库灌区节水改造工程已完工,改善灌溉面积5万亩。胜利渠灌区节水改造工程完成年度投资2167万元,超额完成省定目标。五是水库移民工作扎实开展。全年累计发放大中型水库移民直补资金2590万元;实施的44个后期移民扶持项目和第三批“美丽移民村”建设全部完成。山亭区精准发放库区移民后期扶持项目资金2120万元、直补资金1659万元。

 

【深化行业服务保障水平】 一是农业水价综合改革顺利完成,完成61万亩的改革任务。二是上级重大部署认真落实。认真开展好扫黑除恶专项斗争、创建卫生城、扶贫攻坚、国有经营性企事业划转、中央和省级环保督查、“一次办好”、庄里水库安全生产和工程质量检查等重要工作。三是行业建设水平不断提高。规范化管理建设取得新成效,岩马水库管理处被评为省一级规范化管理单位。行业安全生产持续稳定,出动403人次、组织128组次、排查287家次,查出隐患194项,均已整改完成。质量监督扎实推进,开展巡查11次,下发整改告知书3次,落实整改措施30余条,质量均达到设计要求和验收标准。行业建设市场日趋规范,检查市场主体20余家次,未发现违规违法行为。行政审批高效规范,减少市级清单29项;受理事项27项、接待120余人次,均提前办结,办结率、满意率100%。法治建设取得新进展,台儿庄区水务局获得全省水利法治示范点称号。行政执法取得新成效,组织300余人次、巡查6000余公里、检查97家、发现50余起,立案7起,结案6起。稳定工作扎实平稳,解决信访14起、诉讼10起。

 

【防汛抗旱】 2018年全市降水771毫米,比历年同期偏少2%

抗旱工作。针对可能出现的旱情,市防办严格执行上级防指的统一部署和市委、市政府领导的指示,超前运筹,科学调度,组织动员干部群众齐心协力做好抗旱工作。一是认真落实抗旱工作责任制,年初对各区(市)抗旱责任人进行调整并在公众媒体上公示。二是科学调度抗旱水源。协调从微山湖调水1500万方,保障10万亩夏播作物的灌溉紧急用水;从岩马水库向下游调水4次、1800万方,灌溉林果6000多亩。三是严格执行报旱制度,为领导抗旱决策提供依据。四是充分发挥抗旱服务队的作用,有效缓解旱情的扩大。

防汛工作。一是强化组织保障,落实防汛责任。及时对防汛抗旱指挥部成员、各级防汛行政责任人、重点工程防汛责任人进行调整;认真落实以行政首长负责制为核心的五项防汛责任制及小型水库防汛抢险三个责任人。二是强化汛前部署,提前落实备汛措施。313日下发《关于做好2018年防汛准备工作的通知》,对防汛准备工作进行全面部署。511日开展“普及防汛避灾知识,增强抗灾自救能力”宣传活动,制作宣传展板4块、发放宣传手册500余份、防汛普及小知识3000多份,提高公众防汛避灾、抗灾自救的意识和能力。515日召开全市河湖长制及防汛抗旱工作会议,进一步加强宣传发动和组织部署。三是强化汛前检查,消除安全隐患。418日,下发《关于做好2018年防汛检查工作的通知》,对全市各级各部门单位防汛检查进行了安排。迎接配合国家、省及市领导各类防汛检查8次,自行开展防汛专项检查17次。四是强化安全督查,确保水库长治久安。按照水利部和省水利厅对水库安全运行管理督查的总体部署及要求,采取“四不两直”的方式,组建6个督查组,对全市150座小型水库中的121座开展安全督查,发现问题166项,向各区(市)政府下达3次问题整改通报,对能立即整改的限期整改,不能立即整改的完善应急措施,确保汛期水库安全运行。同时配合国家和省对小型水库安全运行督查11次。五是强化预案修订与演练,确保应对有效。根据防汛预案管理规定,汛前完成修订市级骨干河道防汛预案、《枣庄市防汛应急预案》和《山东省庄里水库工程应急度汛方案》。同时积极督导庄里水库进行200多人参加的在建工程安全与防汛演练,薛城区进行100多人参加的小型水库防汛抢险应急演练,全面检验预案,锻练抢险队伍。六是强化防汛信息化建设,确保信息传递畅通。督导山亭区做好已建山洪灾害防治非工程措施的管护工作;对全市雨水情遥测设备进行全面检修;做好局会议室、机房、网络和网站等信息化系统的维护管理工作。

强化防汛应急准备,确保满足防汛抢险需要。在已储防汛物资的基础上,投资20多万元,新增储备无人机1架、冲锋舟舷外机两台、救生衣和救生圈各600只。完成总投资95万元的全市大型水利工程及重要河道视频监控项目建设,提高实时监控能力。强化重点防汛工程建设,努力提高防洪能力。完成投资76万元的2018年山洪灾害防治项目建设;加强中央水利建设基金(应急度汛)项目督导,2017年度总投资110万元的3个项目全部建设完成,2018年度项目正在建设中。加强农村基层防汛预报预警体系项目建设的督导,投资430万元的2018年薛城区农村基层防汛预报预警体系建设项目即将完工。2019年度峄城区和台儿庄区的项目实施方案已编制完成报省审批。

 

【水利规划计划】 2018年水利规划编制情况。按照省厅要求,成立规划编制领导小组,选定市设计院为技术承担单位,市水资办、水资源试验站、市水文局等为协作配合单位。930日,市政府以枣政复〔201834号文件批复《枣庄市水安全保障总体规划》及《枣庄市水安全保障总体规划实施方案(2018-2020年)》。112日,市局以枣水人字〔201830号文件发布成立枣庄市重点防洪减灾工程建设专门工作机构的通知。124日,印发《枣庄市人民政府办公室关于成立枣庄市重点水利工程建设领导小组的通知》。按照省水利厅要求,按时完成全市水安全保障总体规划月报和灾后重点防洪减灾工程周报及台账上报工作。

本市2018年水利计划下达及完成情况。2018年争取并下达市级以上财政项目资金共计5.4亿余元,较上年增加59%;其中,中央资金1.5亿元,省级资金7797.5万元,市级资金3.1亿元。

2018年重点工程前期工作开展情况。淮河流域重点平原洼地二期项目,分南四湖片和沿运片。一是南四湖片。涉及薛城、滕州,投资计划已下达,完成年度投资的70%左右,下达省财政专项资金投资计划2824万元,要求2019年全部完成建设任务。配合省水利厅做好南四湖片设计变更相关工作。二是沿运片。涉及峄城、台儿庄两区,可研报告及各专项报告已编制完成,正在办理前置要件。协调市国土局做好沿运片可研的土地预审相关工作。蓄滞洪区建设工程,涉及薛城及滕州,初设于201711月由省发改委、省水利厅以鲁发改重点〔20171412号批复,2019年完成建设任务。胜利渠灌区续建配套节水改造工程,初设于201712月,由市发改委、市水利和渔业局以枣发改重点〔2017190号批复。已下达中央2018投资计划1300万元,省财政专项资金310万元,市县投资计划557万元,2019年完成建设任务。三库增容工程。一是马河水库扩容。马河水库增容与水库除险加固调概方案,已经滕州市委、市政府同意,正在与邹城市对接协调修改后呈报省厅及淮委。二是周村水库扩容。督促市中区完成移民迁占调查和安置方案编制。三是辛庄水库扩容。山亭区现对水库进行清淤,待完工后对水库水位、库容曲线进行复核,将水库增容方案进行优化,对水库扩容移民安置大纲和可研报告同步调整后上报批复。灾后水利薄弱环节建设,由于洪涝灾害不是很大,除胜利渠五分干进水闸出现水毁外,其他为规划内工程。一是病险水闸。大型三类和中型病险水闸由省下放市级发改与水利联审联批,直接编制审批初设。省委、省政府,要求完成前期工作的在2019年汛前完成,其他的在2020年底前完成。2019年汛前需完成贾口枢纽拦河闸和大沙河店子闸除险加固工程建设;其他病险水闸前期工作要加快进行,确保目标如期实现。二是灾后薄弱河道治理。已批复郭河滕西段、新沟河马庄闸交汇段上游初步设计,计划20191月底前批复滕州、山亭郭河两河道(段),争取20194河段同时开工建设。继续做好郭河上游桑村段争取工作。同时做好其他河流治理前期工作,力争2020年底前全部完成。三是小型病险水库除险加固72座,要求2019年底前全部完成。三河综合治理工程,指蟠龙河(薛城大沙河的支流)、十字河及城郭河。一是蟠龙河综合整治项目,蟠龙河综合整治办公室已经成立,继续配合做好项目前期工作;二是督促加快十字河和城郭河生态治理概念设计,尽快形成设计方案报市政府审议;三是配合做好碧水绕城工程前期工作。抽水蓄能电站前期工作情况。电站选址规划报告已通过评审,待国家能源局批复。取水口开挖工程施工方案编制完成,已经市政府研究确定,由山亭区负责实施,涉及文物保护问题,已书面报市政府协调督促山亭区尽快实施。

 

【水库闸站建设】 庄里水库工程建设。资金计划下达、到位及投资完成情况。批复概算30.69亿元投资计划已全部下达。2018年概算调增12.58亿元,总投资达到43.27亿元。到位资金共计34.39亿元,其中中央和省级资金10.18亿元,市级资金24.21亿元(其中8亿元为工行贷款)。累计完成投资35.6亿元,其中2018年完成投资11.16亿元。

大坝枢纽工程进展情况。壤土均质坝正进行坝体填筑,累计完成土方345万立方米,混凝土重力坝主体结构基本完成,完成砼浇筑19.35万立方米,碾压混凝土完成14.2万立方米。

移民和专项设施进展情况。工程用地手续已上报国土资源部。滕州市已全部完成搬迁任务;山亭区完成海子村和驳山头村搬迁任务,12月将陆续对岩头、刘庄、善堌等村进行搬迁安置。店韩路改建主体工程已完成85%,其他各专项设施建设正在积极推进。

南水北调续建配套工程。枣庄市区单元何庄水库土地报批工作,通过跟进协调,土地征收方案已于67日获国家批复(自然资函字〔2018110号);黑峪泵站现场拆迁已经完成,补偿资金已支付到位;同时,组织有关区、街道及项目参建单位采取集中培训和集中办公的方式,完成该供水单元的征地移民验收和工程档案验收。滕州供水单元主体工程已全部完工,水库具备蓄水条件。1012日,滕州供水单元完成部分工程通水验收工作。

 

【农村水利】 农田水利工程建设进展顺利。一是完成20175个农田水利项目县的市级验收工作和绩效考核工作,被省水利厅、财政厅评为优秀等次。二是完成2018年度农田水利项目县薛城、滕州、台儿庄、山亭、峄城等5个区(市)9.44万亩的建设任务,完成投资1.147亿元。提前半年完成省定节点目标,被省厅通报表扬。三是完成12个农业合作社省补助高效节水灌溉工程2400亩的目标,全年完成9.68万亩高效节水渠灌面积,超额完成承担的9.44万亩任务目标。

大中型灌区节水改造。一是全面完成投资1505万元的马河水库灌区节水改造工程建设;二是完成胜利渠灌区节水改造年度任务,完成年度投资2167万元的110%,超额完成省定完成年度投资目标。

做好农村取水井安全隐患排查整治工作。按省要求对全市各系统、单位建设的农用机电井进行排查,共排查机井23155眼,处理隐患机井3502眼,全市按时间节点要求完成机井普查和安全隐患整治。

农业水价综合改革全面展开。2018年农业水价综合改革计划完成61万亩,市区各级层面出台的办法、文件全部印发、转发,各区市改革任务已全部落实。领导机制、总体方案、水价核定,节水奖补政策全部按要求制定出台,顺利完成改革任务。

完成农田水利相关工作。一是完成2017-2018年度全市农田水利基本建设任务和信息报送。二是配合做好灌溉用水水质检测和农村饮水安全水质检测。三是配合涉农部门做好高标准农田建设、粮食安全考核和乡村振兴、农村人居环境整治等农村农业相关工作和领导交办的其它工作。

 

【水生态建设】 小流域综合治理稳步推进。一是国家水土保持重点建设工程山亭区富川、岩马和对头沟(南区)小流域投资1916.26万元,治理水土流失面积38.39平方公里,通过省级验收和无人机抽验复核。同时完成该项目中央资金绩效评价自评工作。二是省级重点项目薛城奚仲山、峄城逍遥峪和山亭两河岔三条小流域综合治理均已通过验收,总投资786.75万元,其中争取省级资金630万元,累计完成流域治理面积13.51平方公里。三是国家重点工程山亭区梅花山项目总投资789.73万元,计划治理水土流失面积15.7平方公里,已完工。四是2018年省级项目滕州市莲青山小流域治理工程,总投资418.83万元,计划治理水土流失面积8.39平方公里,已完成形象进度65%。五是市级水土保持资金共计100万元已切块下达区(市)。2018年,全市完成水土流失治理面积50.03平方公里,超额完成年度任务。

水土保持监督管理能力持续增强。一是加强对生产建设项目事中事后监管,依法依规开展生产建设项目的监督执法、方案审批、规费征收等各项工作,完成水土保持方案技术评审14项,方案变更1项、自主验收报备5项。二是继续加大水土保持补偿费征缴力度。全市征收水土保持补偿费746.68万元,其中,市本级征收290.68万元。三是做好图斑复核工作。根据省厅生产建设项目水土保持“天地一体化”遥感解译成果,全市成立六个工作组,历时一个月,完成全市742个图斑现场复核,为后续监管工作提供依据。

完成市级水土保持规划编制工作。《枣庄市水土保持规划(2018-2030年)》于728日经市政府批复,86日联合市发改委、市财政局等6部门联合印发实施。914日,召开全市水土保持规划落实工作会议,为做好市级规划的贯彻落实,加快编制县级规划作出安排部署。

 

【改革创新】 2018年农业水价综合改革计划完成61万亩,市区各级层面出台的办法、文件全部印发、转发,各区市改革任务已全部落实。领导机制、总体方案、水价核定,节水奖补政策全部按要求制定出台,顺利完成改革任务。

 

【水资源管理】 一是加大用水结构调整,积极消纳南水北调长江水。对鲁南高科技化工园区企业用水结构进行重大调整,由使用地下水改为使用南水北调长江水和岩马水库地表水,并及时完成兖矿国泰等6家企业的取水许可手续变更。华电国际十里泉发电厂和枣庄八一水煤浆热电有限公司扩建机组用水也调整为南水北调长江水,并征得淮委的同意,重新开展建设项目水资源论证。通过上述措施,用水结构明显改善,依赖地下水局面明显改观。据统计,实现年压采地下水3085万立方米,南水北调长江水消纳近5000万立方米/年,南水北调枣庄市市区供水单元供水已经碰触2000万立方米/年指标红线。

二是以县域节水型社会达标建设为抓手,全面推进节约用水工作。滕州市成为全省县域节水型社会达标建设示范县,峄城区积极申报省级县域节水型社会达标建设示范县,已通过初步评估和现场评估。县域节水型社会达标建设的推进,配合创建省级节水型城市工作的开展,枣庄市及下辖滕州市相继成功创建省级节水型城市。通过全省县域节水型社会达标建设和节水型城市的创建,节约用水工作整体稳步推进。节水型单位、节水型社区、节水型企业创建活动方兴未艾。先后有枣庄市中级人民法院等28家单位被评定为“枣庄市节水型单位”,枣庄市锦绣花园小区等21家小区被评定为“枣庄市节水型社区”,山东奥瑟亚化工有限公司等16家企业被评定为“枣庄市节水型企业”。实现规模以上取水户在线监控全覆盖。全市取用地下水10万立方米以上、地表水20万立方米以上的用水户全部安装在线监控设施,并实现在线远传。积极推动合同节水管理。兖矿鲁南化工有限公司开展《低温甲醇洗装置合同节水管理项目》,实现年节水262.8万立方米,实现节水效益630万元。

三是以生态环保督察为契机,扎实推动水资源保护。省级生态环保督察和中央生态环保督察“回头看”相继展开,针对反馈的共性问题进行主动整改,举一反三,扎实做好水资源保护工作。积极部署推动县域水功能区划的编制、审批。全市已经有峄城区、台儿庄区完成县域水功能区划的编制并通过区政府的批复,其余4个区(市)正在编制过程中。进一步规范入河排污口规范管理。在全市入河排污口排查整治基础上,进一步优化拟保留入河排污口设置,将保留的入河排污口缩减到37个,设置规范的排污口标志牌并实施监督管理,全市水功能区达标率稳步提高。饮用水水源地安全保障达标建设有效推进。根据“水量保证、水质合格、监控完备、制度健全”的要求,全市利用中央补助资金300万元继续开展饮用水水源地安全保障达标建设工作。峄城区、台儿庄区已完成饮用水水源地安全保障达标建设方案的编制及报批,山亭区、市中区、薛城区正在编制饮用水水源地安全保障达标建设方案。滕州市按照饮用水水源地安全保障达标建设方案的节点要求完成年度达标建设内容。

四是开展非农自备井排查整治,深入推动水资源税改革。为深入推动水资源税改革,经市政府第20次常务会议审议通过,开展全市非农自备井排查整治工作。各区(市)积极行动,以镇街为单位,以税务部门提供的纳税人名录为基础,进行拉网式排查,并逐一登记造册,建立台账,制定分类整治措施。共排查非农自备井1213眼,已封停683眼,其余已纳入规范管理。全年水资源税征收接近1.4亿元,较上年增长超过40%

 

【水政执法】 认真落实水政巡查制度,努力做好水政执法工作。一是市支队及各区(市)大队共组织水政巡查150余次,出动水政执法人员300余人次,巡查河段、库渠、堤防6000余公里。全市共发现一般水事事件50余起,立案查处水事案件7起,结案6起,共处罚金24万元。二是制定并印发《枣庄市河湖执法实施方案(2018-2020)》。根据方案要求,对各区(市)河湖执法开展情况督导检查1次。三是迎接水利部淮委对河湖执法工作督导检查。根据督导组提出的问题,支队及时向山亭区水利和渔业局、岩马水库下发整改通知,已按督导组的要求和时间节点全部整改到位。四是配合做好3.20“世界水日”和“中国水周”的宣传工作,宣传周期间,共发放宣传单1000余份和张贴宣传画50余幅。五是在对水管单位开展详细调研的基础上,完成《水管单位水政渔政执法现状及发展对策的调研报告》。

 

【城乡供水】 农村饮水安全巩固提升有了新进展。一是实施2018年农村饮水安全提升工程,投资6536余万元建设薛城区、台儿庄区、滕州市3个农村饮水安全提升工程,受益总人口13.92万人,其中贫困人口0.31万人。二是抓好贫困村基础设施工程建设。2018年在省级补助420万元的基础上,统筹资金解决16个贫困村的饮水安全问题,工程受益人口2.44万人,其中贫困人口0.48万人。三是抓好全市贫困村饮水情况督导检查和回头看活动,全市贫困村共计345个,省定贫困村214个,市定贫困村131个。经过各(区)市局自查和市局多次督查和抽查,省、市贫困村已通过集中供水、打井、饮用山泉水等方式解决贫困户的饮水安全问题,省、市扶贫检查中贫困村饮水未发现饮水不安全问题。四是联合政府研究室进行全市城乡供水一体化调研活动,推动供水规模化发展,台儿庄区秦庄水厂被评为省级规范化农村供水水厂。

 

【水利工程管理】 一是完善制度,落实责任,着力加强水利工程建设质量提升。认真贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的制度意见》,按照“管业务就要管质量”的原则,强调质量第一为价值导向,全面落实项目法人质量首要责任和工程参建各方的主体责任,狠抓质量管理制度建设,不断完善质量管理制度体系,确保将水利工程建成优质工程、百年工程。组织开展水利工程建设质量提升行动。822日印发《枣庄市水利和渔业局水利和渔业工程质量提升行动工作方案》,从指导思想、基本原则、总体目标、重点任务和保障措施等五个方面对水利工程建设质量提升行动进行部署安排,切实加强质量管理体系建设。建立健全工程质量管理办法3项,明确工程建设质量管理责任,全面加强质量管理,为实现质量长效管理机制提供制度保证。加强质量监督检查和评估考核。共开展质量巡查11次,下发质量整改告知书3次,落实整改措施30余条,确保所有项目质量均达到设计要求和验收标准。

二是创新手段、联合惩戒,强化水利建设市场主体行为监管。2018年,按照“放管服”改革和简政放权的要求,严格落实《水利部关于促进市场公平竞争维护水利建设市场正常秩序的实施意见》,对存在设置准入门槛、实行地方保护或者增加企业负担等行为进行专项整治,切实维护全市水利建设公平竞争的市场环境。充分利用全省“三大平台”功能,对有关出借资质、转包、违法分包、围标串标等问题,加强对省、市级监管的水利工程在建项目参建单位合同履约情况进行监督检查。全年共集中检查4次,检查市场主体20余家次,未发现违规违法行为,表明水利建设市场日趋规范。

三是提高站位,落实责任,认真做好农民工工资支付工作。根据习近平总书记对保障农民工工资支付工作作出的重要批示指示,坚持标本兼治、重在治本的原则,建立健全治理长效机制,严格落实责任,创新工作方式、加大工作措施,保证全市水利工程建设领域农民工工资支付无拖欠现象。印发《枣庄市水利和渔业工程建设领域农民工工资支付管理办法》。

四是做好水利行业监管平台和信息报送工作。完成山东省水利工程建设项目管理系统、水利工程评标专家抽取管理系统、水利建设市场主体信用信息等3个网络系统的维护管理工作。2018年更新评标专家57人次,全年水利公共资源交易平台进场交易项目20个,交易金额1.25亿元。

 

【水管单位维修养护】 市级水管单位南水北调工程建设管理局、南四湖湖东堤管理局、岩马水库管理处、胜利渠管理处落实市财政600万养护经费,现已基本完工。已通过规范化考核的岩马水库、马河、户主、周村管理机构分别落实中央和省级养护经费15455035万元,现各单位除周村水库管理处还有尾工外,其余已基本完工。全市26座灾后重点大中型水闸安全鉴定工作已全部完成。

(王 斌)

林 业

【概况】 2018年,全市林业工作坚持“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念,以“国家森林城市十大提升工程”建设为总抓手,着力推进“绿满城乡·美丽枣庄”国土绿化行动、枣庄环城国家生态公园及绿道建设、全域性绿色生态廊道建设。积极倡导全民共建共享森林生态,大力发展林业产业,加强森林资源保护,林业建设取得显著成效。市民林业生态的获得感和幸福感迅速提升,为自然生态宜居宜业新枣庄建设提供重要的森林生态支撑。

 

【“绿满城乡·美丽枣庄”国土绿化行动】 2018228日,市政府印发《关于开展“绿满城乡·美丽枣庄”国土绿化行动的实施意见》以及一系列工程建设实施方案。“国家森林城市十大提升工程”、“绿满城乡·美丽枣庄”国土绿化行动、环城国家生态公园及绿道建设等多项林业工作,被列为2018年市委常委会工作要点、市政府工作报告、市政府惠民实事,进行安排部署。据统计,2018年,全市完成造林面积9万亩,新建提升城乡绿色生态廊道300公里,新建完善农田林网9.6万亩,新育苗面积1.26万亩,均超额完成年度计划任务。全市有森林面积166万亩,湿地面积23.8万亩,林木蓄积量552万立方米,建有国有林场6处、省级以上森林公园15处、省级以上湿地公园17处。随着林业资源的扩大聚集,释放出巨大的生态效益,涵养水源、保土、固碳、净化等生态功能迅速提升。全市森林在生长旺季每天可吸收消耗13万吨二氧化碳、释放11万吨氧气;吸附粉尘量近300万吨/年,滞纳PM10PM2.5分别为666/年和170/年。森林土壤的蓄水量达到1亿吨以上,每年减少水土流失30余万吨。参考济南市2016年森林生态服务价值评估测算方式,枣庄市森林生态系统服务功能总价值约为77亿元/年,湿地生态系统服务总价值约为15.8亿元/年(每公顷森林提供的价值平均为7万元/年、每公顷湿地提供的服务价值平均为10万元/年),合计92.8亿元,相当于每年为每位枣庄市民提供约0.24万元的生态服务。

【环城国家生态公园及绿色生态廊道建设】 2018年,完成环城国家生态公园内山体绿化彩化6100亩,新建提升环城绿道21公里、步道23.5公里、休憩点15个。全市累计建成环城绿道200多公里、步道近400公里,这些绿道串联起省级以上森林湿地公园13处、休闲驿站14处、休憩点156个、采摘园及农家乐324家、旅游景点景区55处,成为群众休闲游憩、森林生态体验的好去处,形成具有枣庄特色的森林景观。按照《枣庄市绿色生态廊道建设总体规划》建设要求,在建设中,以“四沿”(沿路、沿河渠、沿湖、沿边界)和“四环”(环城、环镇驻地、环村、环水库)为重点,新建提升绿色生态廊道300公里,全市累计建设提升绿色生态廊道3000余公里,形成纵贯城乡、互联互通的水网、路网、农田林网绿色生态廊道网络体系。

 

【森林资源保护】 不断提升森林资源管护能力现代化,建成市、区(市)、镇街三级联动的森林防火视频监控系统、森林资源动态监测系统、森林防火智能音视频卡口监控系统、森林防火远程通讯预警指挥决策系统,并将其集成为“四合一”的林业资源监管平台,对林业资源进行实时监管,实现林业资源管理现代化、智能化。加强森林防火,开通12119森林火灾报警电话,圆满完成4.17济南、泰安森林火灾扑救增援任务,特别是在春节、清明节、五一节等重要时间节点,严防死守,没有发生大的森林火灾。加强林业有害生物防控,全市实施飞机防控第一代美国白蛾等林业有害生物107万亩,采取地面喷药防治、人工物理防治、生物防治面积61万亩,确保林业有害生物成灾率为零。加强森林资源保护立法,《枣庄市古树名木保护条例》于20195月起实施,《条例》的颁布和实施,标志着古树名木保护工作走向法制化、规范化和科学化。圆满完成全市森林资源动态监测调查及林地变更工作。《枣庄市环城绿道管理条例》立法前期工作正加紧推进。加强湿地资源保护,通过退耕还湿、拦坝蓄水、采矿塌陷洼地引蓄水等措施,合理调节水资源,湿地保护率达到70%。圆满完成全市森林资源动态监测调查及林地变更工作。严厉打击各类涉林违法犯罪行为,组织开展“春雷2018”、打击野外违规用火、严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪、“绿剑2018”等专项打击行动,破坏森林资源的现象得到有效遏制。

 

【全民共建共享森林生态】 2018年春季,全市各级领导带头参加义务植树活动,做出良好示范,组织各类义务植树活动100多次,参加义务植树人员172万人次,栽植苗木556万株。联合市直机关工委组织118个市直机关党组织近4000名机关干部开展环城绿道党员“增绿添彩”活动基地建设。共青团、妇联、教育局等单位充分发挥职能优势,发动各类社会组织、志愿者参与义务植树活动,形成全民共建绿色家园的热潮。每天在枣庄电视台播放林业保护及建设提醒,每周在枣庄电视台、《枣庄日报》发布重点林区空气负氧离子等监测数据,强化市民森林生态意识。特别是在植树节期间,中央电视台拍摄播放的《走遍中国》森林城市系列纪录片,充分展现枣庄林业建设取得的丰硕成果和独特魅力,在全国、全省产生热烈反响。

 

【民生林业建设】 坚持把改善生态和林农增收融为一体,重点发展果品生产加工、苗木花卉、木材加工、森林湿地旅游和林下经济五大主导产业。全市经济林种植面积80多万亩,年产水果36万吨、干果2.6万吨;全市林下经济发展面积7.65万亩,林下经济产值3.6亿元,带动农户16350户;全市完成花卉苗木设施栽培20.5万平方米,2017年中央财政林木良种补贴项目全部通过省级验收,新争取2018年林木良种补贴项目和省级财政农业发展资金苗木花卉项目680万元。积极开展食用林产品质量安全监管,全市完成省、市级食用林产品抽检430批次。全市共建有各类花卉市场21个,拥有花卉企业68家。大力发展森林生态旅游,重点建设枣庄环城国家生态公园、峄城古石榴园、山亭抱犊崮、滕州滨湖等森林湿地公园。以森林公园、湿地公园为主体的生态旅游已成为枣庄市旅游业的主力军和居民休闲、观光的好去处,也成为新的经济增长点。

 

【林业生态创建】 2018年创建国家生态文化村1个、山东省生态文化村4个、省级森林镇3个、省级森林村居25个。坚持科学创建,采取抓点示范、片带结合、整体推进的方式,着重推进镇街村庄绿化美化、通道绿化、义务植树等重点造林绿化工作,做到镇街有重点,村居有亮点,片上有看点。

 

【林业行业精准扶贫】 充分发挥林业行业优势,建立508人的林业技术服务队伍,实现214个省扶贫重点村全覆盖。填写林业科技帮扶联系卡1215张,整合林业资金174.6万元,用于支持19个贫困村绿化、安排114人从事生态护林员公益岗位,建立2处市级林业精准扶贫示范点,圆满完成市里下达的5项脱贫攻坚任务。

 

【集体林权制度改革】 市政府办公室印发《关于进一步完善集体林权制度的通知》(枣政办发〔201828号),全市明晰林权面积141万亩,基本建立产权归属明晰、权责分明、监管有效的集体林业产权制度。加快推进政策性森林保险工作,全市公益林投保面积25.12万亩,保额2.01亿元,保费100.6万元。积极推进以林业专业合作社等为主体的多元化经营,全市林地流转面积14.86万亩,林地使用权流转市场体系初具规模,全市林业专业合作社368家,全市林业企业331家,家庭林场12家,林业专业大户42户。林业多元主体积极参与林业发展,规模效益初显。

(刘 伟)

畜牧业

【概况】 2018年,全市各级畜牧兽医局部门认真履职尽责,圆满完成年初制定的美丽生态养殖场建设、畜禽养殖废弃物资源化利用等十项重点工作任务目标,多项工作受到省局表彰,为全面建设自然生态宜居宜业新枣庄提供有力支撑。2018年,全市猪年末存栏69.57万头,羊年末存栏67.63万只,肉类产量19.86万吨,禽蛋产量11.27万吨,奶类产量2.78万吨。“枣庄黑盖猪”通过国家农产品地理标志认证,20181127日通过农业农村部专家委员会畜禽遗传资源品种鉴定,填补枣庄市无畜禽遗传资源的空白。全市畜牧业通过无公害产地认证62个、产品认证56个,核发种畜禽生产经营许可证1家。春藤食品、祥和乳业、华宝牧业、东升牧业4家企业被评为“食安山东”畜牧业示范品牌引领企业。

 

【现代畜牧业发展】 美丽生态养殖场建设成效显著,2018年新建美丽生态养殖场25个,全部完成建设内容,生态治污示范引领作用明显。畜牧业发展项目建设实施顺利,滕州市现代畜牧业发展平台项目进行初验,组织滕州市姜屯畜牧兽医站和级索畜牧兽医站申报国家级基层畜牧技术推广示范站,并通过省级审核。台儿庄区“粮改饲”示范项目推广青贮玉米种植1.37万亩,完成全株青贮玉米种植任务。畜牧业与旅游业发展加快融合,山东台儿庄祥和乳业庄园被农业农村部确定为国家级休闲观光牧场,畜牧+旅游发展模式取得突破。

 

【粪污资源化利用】 配合开展中央、省环境保护督察反馈意见整改落实工作,全市397个规模养殖场(小区)中,配建粪污处理设施的养殖场(小区)392个,配建率98.74%,高于整改目标。组织实施规模化畜禽养殖场粪污资源化利用设施建设项目,市政府与区(市)政府签订责任书,申请财政资金140万元,组织53个建设项目,基本完成建设任务。畜禽养殖废弃物资源化利用效果良好,通过项目带动、督导检查、技术指导等工作,畜禽粪便处理利用率达88.71%,污水处理利用率达66.93%,粪污综合利用率达81.84%,规模养殖场(小区)粪污处理设施装备配套率达98.74%,均高于任务目标。认真开展全国第二次污染源普查工作,全面完成畜禽养殖污染源清查录入工作,确定规模养殖场390家,摸清养殖业主要污染源。

 

【重大动物疫病集中免疫】 以高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等重大动物疫病为重点,开展春秋季集中免疫工作。全市累计免疫家禽1910.99万羽次、猪193.02头次、牛8.99万头次、羊200.71万只次,做到应免尽免,免疫抗体合格率70%以上。统筹做好人畜共患病防控,重点推进家畜布病监测和净化,联合印发枣庄市布鲁氏菌病防控推进工作方案,组织上报布病强制免疫计划。严格规范处置阳性动物,对排查出的42只阳性羊及时进行无害化处理,有效防止家畜布病的扩散和蔓延,保障公共卫生安全。完成动物疫病监测工作,全年共完成禽流感监测1694份,口蹄疫监测2930份,蓝耳病监测430份,猪瘟监测424份,新城疫监测1482份,布病监测1019份,小反刍兽疫监测1337份。

 

【基层协管员队伍建设】 20184月,市政府办公室下发《关于加强基层畜牧兽医协管员队伍建设的意见》(枣政办字〔201821号)。成立督导组对各区(市)协管员队伍建设情况进行督导,薛城区、峄城区、市中区、山亭区、台儿庄区全面落实实施方案,人员已到岗到位。滕州市已修改完成实施方案,政府审批后可立即启动队伍建立工作。全市已配备154人,推动动物卫生防疫网格化监管。

 

【畜产品质量安全专项整治】 组织开展“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、养殖业投入品、生猪屠宰监管“扫雷行动”等专项整治活动,共检查生产、经营、使用企业1083家次,查处隐患、问题196起;监测养殖、屠宰环节的猪肉、猪尿、禽肉、禽蛋、蜂产品等的瘦肉精和药物残留538批次,组织开展市级畜产品质量安全监测241批次,监督抽检问题处置率100%。组织专家对66家生猪屠宰企业进行资格审查和现场验收,对30家符合条件的企业依法颁发证件;对36家不符合条件的企业依法予以注销。持续开展生猪屠宰监管“扫雷行动”,严厉打击私屠滥宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物质、屠宰病死猪等违法犯罪行为。打击私屠滥宰、屠宰病死猪等案件10起,确保让老百姓吃上放心肉。认真做好动物及其产品检疫监管工作,产地检疫猪牛羊144.53万头(只),家禽4366.44万羽,其他动物160.04万只;屠宰检疫生猪31.5万头,检疫家禽3556.73万羽,确保舌尖上的安全。

 

【病死畜禽无害化处理体系建设】 推动建设病死畜禽无害化处理长效机制,各区(市)政府与病死畜禽无害化处理厂签订病死畜禽无害化处理委托协议,实现病死畜禽收集和集中无害化处理行政区域全覆盖,全市配备病死畜禽专业收集运输车10辆。建立病死猪无害化处理与保险联动机制,动员引导3家保险公司开展繁育母猪、育肥猪保险业务,在全市建立病死猪无害化处理与保险联动机制,每头育肥猪保费30元(各级财政补贴24元,养殖者交纳6元)理赔500元;每头能繁母猪保费60元(各级财政补贴48元,养殖者交纳12元)理赔1000元。病死畜禽集中无害化处理率显著提升,全市无害化处理厂共收集处理病死猪14.93万头、牛羊341头(只)、家禽85.24万只,自建无害化处理设施处理病死猪1.22万头,阻断生物安全隐患,确保病死畜禽不流向餐桌。

 

【饲料兽药质量安全监管】 建立饲料兽药生产企业监管帮包制度,严格落实“双随机、一公开”制度和月度巡查制度、“黑名单”制度。全市复验饲料企业2家,新建饲料企业1家,新建兽药GMP企业1家。下发督办单和协查函5个,开展监督检查5次,检查各类生产经营使用企业30余家,整改问题企业25家,查处违法企业2家。

 

【非洲猪瘟防控】 自201883日我国发生非洲猪瘟疫情以来,市委、市政府高度重视。市畜牧兽医局作为全市防控重大动物疫病指挥部办公室牵头落实部门,提请市政府领导批示7次,研究制发文件45个,转发文件8个,组织收听收看全国全省电视电话会议6次,组织召开全市非洲猪瘟防控工作会议6次,开展专项督导检查6次。强化区(市)、镇(街)政府属地管理责任,扎实开展外堵、内查、重点环节监管、宣传、应急处置等综合防控措施落实。累计排查场点7.02万个(次),生猪466.98万头(次),未发现临床疑似非洲猪瘟猪只;送检排查监测样品158份,市级检测屠宰场和养殖场血样、环境和组织样品1323份,均为阴性;市、区(市)两级对99家养殖场户、1.78万头猪只开展健康状况调查,未发现短时间内集中死亡现象,未发现临床疑似非洲猪瘟猪只。加强餐厨废弃物(泔水)收处及监管,协同市城管局在全市范围内开展餐厨废弃物专项整治行动,强化餐厨废弃物(泔水)产生、收运、处置各环节管理,提高签约率,提高处理能力,严禁泔水流入养殖环节;组织生猪经纪人、屠宰企业和生猪肉品代理商召开会议,对全市62个生猪贩运经纪人进行统一备案,对经营活动范围和从事跨省生猪调运工作签订承诺书,防控工作取得阶段性成果。开展对全市重点农产品批发市场、重点农贸市场的猪肉经营情况专项检查。强化对病死畜禽无害化处理厂监管,严格病死猪档案记录,严格车辆人员消毒。加大道路检查站检查力度,联合交警、交通等部门联合执法,严格对过往生猪及其产品运输车辆查证验物和消毒灭源,查处从疫区省份调入的生猪和生猪产品记录393条,其中调入生猪记录56条,调入生猪产品记录337条,累计查处违法违规行为10起。20181027日,对一辆违规跨省调运且无产地检疫证明的95头生猪进行无害化处理,对违法行为当事人进行行政处罚,形成有力震慑,这也是我省多起举报中唯一查实为别省生猪违规调运至我省的案件。据统计,督导检查道路检查站32人次,病死畜禽无害化处理场15人次,生猪规模养殖场106人次,未发现违法违规现象。开展防控技术培训7期,培训技术人员630余人次。印发明白纸1.6万余份、宣传挂图3000余份,致养殖场、经纪人、加工企业公开信500余份。组织生猪生产、屠宰企业产销对接。

(刘 刚)

渔 业

【概况】 2018年,全市累计争取省及省以上资金1502万元,实现放养面积14.2万亩,水产品产量达到7.1万吨,渔业产值达到16亿元。

 

【渔业结构调整】 渔业设施基础建设。平台县项目建成工厂化养殖面积7000平方米,开挖标准化养殖池塘700亩。争取到省级资金1000万元的滕州市现代渔业发展平台县项目。全市工厂化养殖面积达到10.78万平方米,集中连片高标准养殖池塘发展到2万亩,规模化养殖企业达到17家,其中2018年新增5家。社会资本投资建设的工厂化甲鱼养殖车间在2万多平方米。2018年新增社会资金投入达到2000多万元。

 

【渔业新旧动能转换】 大力推广渔业生产新技术。2018年推广甲鱼温室大棚空气加温、渔业物联网、微生态制剂调水等渔业技术,减少二氧化碳排放量200多吨,减少能耗在5万千瓦以上。持续推进新品种引进推广,形成一定养殖规模的新品种有台湾甲鱼、台湾泥鳅、加州鲈鱼、美国斑点叉尾鮰、日本锦鲤等。其中台湾甲鱼的养殖数量超过200万只,美国斑点叉尾鮰产量达到100万斤。

 

【渔业生态建设】 在全市城市水系、城市供水水源地持续开展“放鱼养水”增殖放流活动。同时加大宣传力度,努力提升广大市民群众珍惜水生动物资源、保护水环境意识。枣庄市66日全国“放鱼日”增殖放流活动被省、市电视台宣传报道。2018年累计投放花白链1000多万尾,其中省以上投资130万元投放花白鲢500余万尾。省级投资100万元的市中区七贤湖休闲渔业公园已启动实施。投资100万元的台儿庄运河湿地休闲渔业公园完成省级验收。

 

【水产品质量安全】 2018年省、市共组织抽检269批次,合格率达到100%。申报滕州胖头鱼等4个国家地理标志产品,已被国家商标局受理。建成枣庄市渔病医院、陈昌福渔病诊断实验室。举办2018年度水产品质量安全暨健康养殖技术培训班,培训人员200余人次。

(吕 强)

农业综合开发

【概况】 2018年,市农业开发办积极争取农业综合开发项目资金,全力抓好农业综合开发项目建设,立项实施2017年度土地治理项目16个,建设高标准农田6.53万亩,项目总投资8210万元;组织实施2017年度产业化发展财政补助项目20个,总投资4138万元。立项实施2018年度土地治理项目7个,建设高标准农田4.16万亩,治理小流域0.5万亩,项目总投资6164万元;组织实施2018年度农业综合开发产业化发展财政补助项目5个,总投资2412万元。2018年度争取农业综合开发项目15个,争取省以上财政无偿农业综合开发资金达到19126万元,其中鲁班小镇田园综合体建设试点项目总投资3.2亿元,争取省以上财政无偿农业综合开发资金6000万元;高标准农田建设模式创新试点项目总投资3920万元,争取省以上财政无偿农业综合开发资金2720万元。

 

【农业综合开发项目争取】 围绕中心,提前谋划。按照2018年枣庄市政府工作报告提出的“实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化”要求,提早谋划,不等不靠,扎实推进田园综合体试点示范项目和高标准农田建设模式创新试点项目争取工作。集中资金,重点扶持。围绕当地主导产业和重点农产品生产加工销售企业,扶大扶优扶强,增强示范带动能力。近年来,农业综合开发先后重点扶持枣庄益多多生态农业科技服务有限公司、山东祥和乳业有限公司,山东莺歌食品有限公司、枣庄华宝牧业开发有限公司、山东龙业食品有限公司,枣庄银牛面业有限公司,滕州市北大仓面粉有限公司、山东龙振科技有限公司、山东春藤食品有限公司等9大国家、省、市级农业龙头企业。严格管理,争先创优。制定完善《枣庄市农业综合开发项目评审办法》《枣庄市农业综合开发资金综合因素分配暂行办法(试行)》及补充规定,《枣庄市农业综合开发项目和资金管理实施细则》《枣庄市农业综合开发项目竣工验收办法》等项目管理制度,保证项目建设质量,提高农业综合开发资金效益。

全市共争取2018年度农业综合开发项目15个,争取省以上财政无偿农业综合开发资金达到19126万元,是枣庄市立项实施农业综合开发30多年来,争取中央和省财政无偿农业综合开发资金最多的一年。其中:鲁班小镇田园综合体建设试点项目总投资3.2亿元,争取省以上财政无偿农业综合开发资金6000万元;润品源高标准农田建设模式创新试点项目总投资3920万元,争取省以上财政无偿农业综合开发资金2720万元。这两个大项目,省以上财政无偿资金总额达到8720万元。

 

【农业综合开发项目建设】 全市2017年度共立项实施土地治理项目16个,建设高标准农田6.53万亩。项目总投资8210万元,其中各级财政资金投入8163万元,包括中央财政资金5830万元,省级财政资金2099万元,市级财政资金234万元;项目单位自筹47万元。治理高标准农田6.53万亩,新建拦河坝10座,新建排灌站45座,新打机电井140眼,修复配套机电井56眼,架设输变电线路85.38公里,开挖疏浚渠道207.72公里,衬砌渠道14.63公里,埋设管道289.33公里,配套渠系建筑物706座,喷灌0.02万亩、微灌0.03万亩,新建、扩建加固小型蓄排水工程42座;建设良种晒场900平方米,梯田埂1.3公里,修建田间道路156.3公里;新建防护林0.36万亩。2017年度产业化发展财政补助项目共计20个,总投资4138万元。其中中央财政资金1420万元,省财政资金511万元,市财政资金57万元,项目单位自筹2150万元。

由于2018年度项目计划下达较早,年初基本完成工程招标和施工合同的签订工作,因而20172018两个年度项目建设同时开展。全市2018年度共立项实施土地治理项目7个,建设高标准农田4.16万亩,治理小流域0.5万亩。项目总投资6164万元,其中各级财政资金投入6164万元,包括中央财政资金4400万元,省级财政资金1586万元,市级财政资金178万元。共建排灌站29座,新打机井213眼,修复配套机电井26眼,架设输变电线路58.30公里,开挖疏浚沟渠166.96公里,衬砌渠道58.48公里,埋设管道156.7公里,配套渠系建筑物666座,新建(扩建)小型蓄排水工程27座,新建梯田埂7公里,新建田间干道22.66公里(其中硬化22.66公里),支路63.11公里。新建防护林0.31万亩(折实面积)。台儿庄区邳庄镇0.7万亩高标准农田建设项目、滕州市界河镇0.6万亩高标准农田建设已全面完成各项建设任务,且已发挥工程作用。其余项目工程也在稳步推进,基本完成工程量的70%以上。经市评审上报的2018年农业综合开发产业化发展财政补助项目计划,已经省财政厅审核批复。共批复下达全市农业综合开发产业化发展财政补助项目5个,涉及台儿庄、峄城、薛城、市中四个区,总投资2412万元。其中中央财政资金600万元,省财政资金216万元,市财政资金24万元,自筹资金1572万元。各项目建设任务已基本完成。枣庄市2018年审核通过贴息结算的项目3个,涉及市中、薛城、山亭三个区,共落实流动资金贷款额17040万元,结算财政贴息资金430万元。通过先选项后结算的贴息扶持方式,撬动银行资本对农业产业化的投入,促进各区(市)优势特色产业的发展。

 

【农业综合开发项目验收】 按照《山东省农业综合开发项目竣工验收办法》的相关要求和省农发办《关于做好2018年高标准农田建设项目绩效评价工作的通知》精神,201882日至18日,市办委托山东泰信会计师事务所有限公司枣庄分公司,对枣庄市2017年度高标准农田建设项目实施情况和20142016年高标准农田建设项目运行情况进行绩效评价。2017年高标准农田建设不论是项目区工程建设质量标准,还是内业资料管理,项目管理各方面水平较往年相比都上了一个大台阶,枣庄市土地治理工作达到新的高度。

20188月底,各区(市)全面完成对产业化发展补助项目的竣工验收,并向市农发办上报竣工项目工作报告。市办对每个区(市)抽查验收一个项目,并对区(市)开展产业化发展项目竣工验收工作情况进行检查。2017年产业化项目建设质量高、资金和项目管理规范,档案资料齐全。项目建成后,能够有效扩大生产规模,延伸产业链条,改善生产条件,促进农村经济结构的调整和优化,有助于推动农业产业化经营及带动农民增收致富,实现较好的经济效益、社会效益和生态效益。

 

【田园综合体项目】 根据山东省财政厅《关于申报2018年农业综合开发支持田园综合体建设试点项目的通知》(鲁财农发〔20181号)要求,对各区(市)上报的5个田园综合体项目进行初步审查筛选和最终综合评审。经公示,确定上报滕州市鲁班小镇田园综合体建设试点项目。该项目位于滕州市高铁站东临、南北桃山两侧,紧邻虎山水库和桃山流域,三年项目总投资3.2亿元,其中省以上财政资金6000万元,枣庄市财政配套180万元。为确保申报成功,市办组织相关区(市)农发办及项目实施单位多次赴临沂、潍坊参观学习,不断修改完善项目三年规划及2018年度项目实施方案,719日省财政厅对枣庄市上报的鲁班小镇田园综合体省级试点项目三年规划进行批复。鲁班小镇农业综合开发田园综合体建设试点项目规划总面积19000亩,其中核心区域4000亩,通过整合园区生产、生态、历史文化,实现一二三产业深度融合,农业文化旅游“三位一体”,打造集优质农产品生产、科普教育、历史文化传承、爱国主义教育、康养休闲、田园宜居为一体的田园综合体。项目建成后,可实现综合体产值2.6亿元,拉动项目区农户人均增收11%以上。

 

【高标准农田创新试点项目】 高标准农田建设模式创新试点项目,是推动转变农业经营方式,发展多种形式适度规模经营,促进农村一二三产业融合发展,探索新时期农业综合开发的新途径。2017年度滕州市高标准农田建设模式创新试点项目,总投资4160万元。其中中央财政资金2000万元,省配套财政资金720万元,市配套财政资金80万元,项目单位自筹1360万元。建设高标准农田8320亩,新建日处理小麦500吨面粉生产线一条,已基本完成项目建设任务。

2018年度山亭区润品源高标准农田建设模式创新试点项目,总投资3920万元。其中中央财政资金2000万元,省配套财政资金720万元,市配套财政资金80万元,项目单位自筹1120万元。拟建设高标准农田1万亩、优质果园1000亩,扩建15000吨水果原料初加工和速冻生产线1条,新建农产品物流及电子商务信息平台1处。预计一产新增产值1400万元,二三产新增产值8490万元,新增就业120人以上,将有力推动山亭区林果产业发展。2018年度下达资金计划1413万元,其中财政资金700万元。

 

【农业综合开发精准扶贫】 坚持农业综合开发与精准扶贫相结合。全市2017年计划安排的省定贫困村共19个,工程覆盖贫困人口761人,计划安排的主要工程有新建提水站、拦河坝、塘坝,新打机井、铺设输水管道、配套建设桥涵等建筑物123处,投资1178.28万元。已全部完成各项建设任务,顺利通过市级验收。2018年计划安排主要针对个别省定贫困村的精准扶贫,本着缺什么补什么的原则,对已经扶持过的4个省定贫困村共计安排各类水利工程90处,投资1654.95万元。累计完成投资1395.76万元,完成工程量的84.3%,累计完成维修提水站一座、疏浚沟渠58.391公里、渠道建设26.43公里、渠系建筑物121座、道路工程11.374公里、造林120亩、新打机井16眼,埋设输水管道13.67千米。为确保扶贫工程质量,对2018年度安排的扶贫工程实施月调度、月汇报制度,每个月初,区(市)上报上个月的扶贫工程建设进度情况,填报行业扶贫进度表和行业扶贫进展情况报告,对行业扶贫工作中好的经验做法进行总结,同时提出下一步工作打算。由于对扶贫工程督导紧、抓得实,各项行业扶贫工程都高质量地完成建设任务,为省市贫困村的脱贫工作打下坚实基础。

(邓延海)

农业机械

【概况】 2018年,全市农机总动力达300万千瓦;拖拉机保有量达3.68万台,小麦、玉米联合收获机1.28万台,配套农机具超过12万台,粮食烘干、高效植保等机械发展迅速。农机规模化作业水平达40%,全市农业种植综合机械化水平达84.5%。市党政主要领导、分管领导多次视察三夏、三秋农机化生产,市人大对农机社会化服务体系进行专题调研,对全市农机化工作给予充分肯定。

 

【农机购置补贴】 全年共落实国家农机购置补贴资金6950万元。为1962户农户补贴各种农机2954台,拉动农民直接投资农机化2.4亿元。突出生态绿色发展导向,对全市主要农作物生产所需机具和深松整地、粮食烘干、免耕播种、高效植保等支持农业绿色发展的机具实行优先补贴、应补尽补。补贴发展小麦、玉米联合收获机400余台,200马力以上拖拉机160台,耕整地机械440台,高效植保机械200余台,粮食烘干装置15套。

 

【机械化生态沃土工程】 以持续实施市级财政“机械化生态沃土工程”为龙头,2018年继续在全市创建15个秸秆还田示范镇(街),在三夏、三秋农机化生产中,集成推广应用“小麦低留茬收获-秸秆精细还田-小麦破茬-玉米精播”和“玉米机收-秸秆粉碎还田-深耕(松)整地-小麦精量免耕播种”两个“一条龙”生产技术模式,各个环节压茬进行,就地消化90%以上的小麦玉米秸秆。积极推广深松整地等农机化技术,投入资金560万元实施深松作业补助试点项目,完成作业面积17.6万亩,带动全市共完成深松作业55.9万亩。通过近年来连续实施“机械化生态沃土工程”,全市实现三夏、三秋期间“不着一把火、不冒一处烟”。

 

【农机化新技术推广】 积极推进滕州市创建省“两全两高”示范县、峄城区台儿庄区创建农业部全程机械化示范县,在4个区(市)实施基层推广体系建设项目,重点突破粮食烘干、高效植保等全程机械化薄弱环节。先后在滕州市、山亭区等重点区域实施马铃薯、花生生产全程机械化试验示范,重点推广马铃薯机械带芽播种、覆膜、植保、杀秧和收获等“一条龙”作业模式,马铃薯生产全程机械化取得长足进展;夏花生免膜播种技术、花生机械播种和分段收获环节等得到推广应用,初步解决花生机播机收难题。扶持本市农机企业实施山东省农机装备创新研发项目,成功研发出带芽马铃薯播种机并获得国家发明专利。

 

【农机社会化服务体系建设】 在进一步做大做强农机合作社的基础上,大力培育和扶持“合作社+”的发展模式,将农机维修、培训、推广、安全生产等各类农机社会化服务内容做深度融合,引领农机社会化服务体系不断提档升级。不定期召开农机社会化服务现场观摩会,深入开展农机合作社带头人培训,着力培养一支爱农机、懂经营、善管理的合作社带头人队伍。按照“合作社+”发展理念,引导合作社建立修配、培训基地,新建农机社会化培训机构2处,建成农机“4S”店、区域农机维修服务中心31处。依托农机合作社大力推进农机“两保”服务,共保养、保存各类农业机械约3000台。

 

【农机安全监管】 深入推进农机安全生产网格化监管,层层落实安全生产责任,切实加强农机安全源头管理;深化“流动监理站”服务品牌建设,启用新版农机安全监管系统,进一步规范农机监理牌证档案管理工作;联合交警、交通等部门,深入开展平安行·你我他、治理车辆超限超载专项行动等一系列整治活动,查处农机违法行为,消除事故隐患,全面完成变型拖拉机牌证清缴任务。农机科教行业管理、农机维修与质量监管进一步加强,认真受理群众农机质量投诉,帮助群众化解纠纷、排忧解难。

(李 超)

 

 

 

 


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