2024年，在省委、省政府的正确领导下，枣庄市始终坚持以习近平法治思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，秉承改革思维、加快创新步伐，法治政府建设呈现新气象、实现新发展，为推动新时代社会主义现代化强市建设提供坚强法治保障。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、强化战略性引领，全方位压实法治政府建设职责

（一）注重统筹谋划，压实工作责任。枣庄市将学深悟透习近平法治思想作为重要政治任务，列入各级党委理论学习中心组学习研讨、政府常务会议学法计划，纳入市、区（市）两级党校主体班次49期。系统召开市委全面依法治市委员会及办公室、各协调小组会议8次，建立府院、府检协调联动机制，推动法治政府建设走深走实。充分发挥“一把手”抓法治建设示范效应，申报并完成法治建设重点项目6个，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。

（二）优化运行机制，强化改革赋能。制定《枣庄市2024年法治政府建设工作计划》，明确八大方面47项重点任务，推动枣庄法治政府建设再上新台阶。深入宣传法治政府建设成果，录制专题栏目，在“学习强国”平台同步宣传介绍。坚持法治惠民，在全省率先启动法治为民实事优秀典型案例推荐活动，从全市127个实事案例中，评选推介优秀典型案例15个，通过“聚法治力量、办民生实事、解民生难题”专栏展播。开展法治建设全面督察，推动法治政府建设提质增效。印发《枣庄市全面深化法治领域改革实施纲要（2024—2027年）》，为助推“强工兴产、转型突围”提供强劲法治动能。

（三）厚植法治根基，筑牢文化阵地。成功承办司法部推进“谁执法谁普法”普法责任制落实和基层法治文化建设创新座谈会、山东省2024年宪法宣传周暨深化农村移风易俗普法宣传活动，并作交流发言。深化农村学法用法示范户和“法治带头人”“法律明白人”培育提升工程，市中区齐村司法所所长王玲工作事迹被《法治日报》刊发，并在第二期全国“法律明白人”示范培训班上代表山东作经验介绍。组织33073名国家工作人员参加法治素养测试，切实提升依法行政水平。

二、坚持系统性构建，深层次凝聚法治政府建设合力

（一）优化职能体系，提升政务服务效能。优化政府机构职能，完成政府系统机构改革任务，机构编制资源配置进一步优化。创新工程建设项目审批模式，在全省率先推行重点项目“函证并行”审批制度改革，审批时限从6个月压缩至2个月。强力推动“高效办成一件事”，其中“企业信息变更一件事”“设立农民专业合作社一件事”工作经验在国家级平台刊发，在全省现场推进会上作典型发言。持续提升“枣解决·枣满意”平台诉求办理质效，群众诉求按时办理率99.9%，一次办结率93%，办理满意率超过98%。2024年，我市被国务院评为“我陪群众走流程”试点市。

（二）聚焦重点领域，健全依法行政机制。紧扣发展实际，编制并完成《枣庄市人民政府2024年度立法工作计划》。制定全国首部石榴产业专项法规《枣庄市石榴产业发展促进条例》，助力石榴产业发展。《枣庄市传统村落保护条例》为全省首部传统村落保护地方性法规，入选住房城乡建设部传统村落保护利用可复制经验清单。加强规范性文件合法性审核力度，完成6件市政府规范性文件合法性审核和36件区（市）政府、市直部门规范性文件备案审查。全面清理行政规范性文件和政策性文件，共宣布失效、废止40件，切实维护法制统一和政令畅通。

（三）严守决策程序，坚持科学民主决策。公布市政府2024年度重大行政决策目录事项4项，年内所有决策事项全部按规定落实。发挥专家智库作用，审查市政府合同协议55件次，提出法律意见260条，规避经济风险10.2亿元，为重大项目合作提供有力法治保障。印发《关于进一步加强镇（街道）合法性审查规范化建设的实施意见》，完善镇（街道）合法性审查工作标准规范，市、区（市）、镇（街道）三级合法性审查机制覆盖率达100%。

（四）深化源头治理，规范行政执法行为。深化行政执法体制机制改革，根据实际情况推进行政处罚权向镇（街道）差异化赋权，同步推动执法力量下沉。梳理“不罚、轻罚”清单501项，运用“清单”执法5825件，为企业降低经营成本1017万余元，受益市场主体5816个，持续打造利企便民法治环境。创新搭建“入企e码通”平台规范执法检查行为，实行入企执法备案扫码制度，严格控制执法总量，防止重复检查，切实让企业安心发展、放心经营。

（五）拓宽监督渠道，有效制约行政权力。推进纪检监察机关专责监督与其他各类监督贯通协调试点，打通与9类监督主体贯通的关节点。主动接受市人大、市政协监督，召开专题协商会议3次，办理人大议案建议189件、政协提案434件。创新行政执法监督方式，构建行政执法与检察监督衔接制度，组建枣庄市行政执法监督专家库，督促行政机关依法履责。全面深化政务公开，市直部门通过政府网站公开政务信息6631条、办理依申请公开331件，开展“政府开放日”活动54次。

（六）坚持多措并举，依法化解矛盾纠纷。推行“复议+听证+调解”办案模式，促进行政争议实质性化解。深化金融纠纷多元化解，“金融非诉”工作被评为全省优化营商环境、全省司法行政改革工作典型案例。组建全国首家锂电法庭，推进相关案件办理集约化、审理专业化、服务精准化，助力打造“中国新能源电池名城”。推动矛盾纠纷化解在基层，2024年化解矛盾纠纷14543件，调解成功率99%，滕州市两家基层法庭被省高院命名为“枫桥式人民法庭”。

（七）强化风险排查，预防处置突发事件。探索网格化、信息化、责任化“三化融合”基层隐患排查治理新路径，制定《关于开展基层应急管理能力规范化建设试点工作的实施方案》，推动应急管理工作关口前移、重心下移。在全省率先编制《“三断”突发事件应急预案》，举办“三断”突发事件应急演练，提升救援队伍综合应急能力。围绕全方位安商护企，打造“枣锂安”服务品牌，编制《锂电池火灾事故应急处置方案》，主动上门开展全面安全诊断指导服务，排查安全隐患354项，为锂电企业安全生产把脉开方。

（八）加强科技支撑，深耕数字政府建设。持续推动行政执法领域“无证明”场景应用，为交通、文旅等试点行业“亮证执法”“亮证或亮码核查”提供电子证照支撑。印发实施《枣庄市公共数据管理办法》，持续深化公共数据资源“汇治用”，实现数据目录规范编目，目前已为49个部门75个系统提供超过12.3亿次的数据共享支持；《坚持数据赋能探索数字化社会治理新路径》入选中国信息协会2024数字政府创新成果与实践案例。构建完善数字信用体系，“诚信‘码’上见”获评首届全国数字化监管典型案例。

三、推进协调性发展，靶向式破解法治政府建设难题

在取得成绩的同时，当前我市法治政府建设工作还存在法治化营商环境需进一步优化、矛盾纠纷化解能力需进一步提高、行政机关依法行政能力需进一步加强等难题。对此，我市将采取以下措施予以解决：

（一）营造更加公平有序的法治环境。持续优化法治化营商环境，加快完善“高效办成一件事”机制，深化“我陪群众走流程”“政务服务体验员”试点建设，推进帮办代办高效增值服务，真正以政事高效力促民事无忧、企事有解。

（二）构建矛盾纠纷多元化解新格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“枣解决·枣满意”群众诉求扎口办理机制，推进“一站式”矛盾纠纷调解中心标准化规范化建设。探索建立行政复议案件先行调解机制，加强行政复议与人民调解、行政诉讼等的衔接，推动矛盾纠纷实质性化解。

（三）持续提升依法行政能力和水平。持续巩固“全国法治政府建设示范市”创建成果，加强重大决策合法性审查，全面落实普法责任制，强化未成年人犯罪预防和治理，严格规范公正文明执法，切实以高水平法治助力高质量发展。