发布人

季冬勇　市自然资源和规划局党组成员、市城乡规划事业发展中心党总支书记，新闻发言人

温　涛　枣庄市中级人民法院执行三庭庭长、一级法官

隋　民　枣庄金融监管分局党委委员、副局长   

王焕伯　枣庄市不动产登记中心主任

鲁网记者：

　　不动产“带封过户”工作，是2025年市法院会同市自然资源和规划局联合推出的一项改革创新事项，这项工作具体是怎样开展的、都取得了哪些成效，请简单介绍一下。

　　温涛：不动产带封过户，是在人民法院许可和监督下，债务人自行出售带封不动产或者以带封不动产抵押融资，在查封状态下办理不动产转移和抵押登记，一体实现债务清偿、安全交易和市场要素有序流动。

　　枣庄法院针对传统不动产执行模式长期存在流通不畅问题，与自然资源部门建立“点对点”专项协作通道，打破“先解封后过户”思维定式，推动执行与登记程序深度衔接。

　　一是确立双重核心目标。“带封过户”机制以“保障权益、提升质效”为导向，坚持安全、效率原则，针对产权、资金、程序风险，构建“事前预防、事中管控、事后追溯”全流程风险防控体系，保障各方当事人合法权益。

　　二是推出三重安全保障措施。系统锁定防风险：过户全程通过不动产登记系统监控房产状态与信息，确保产权清晰无争议。流程再造提效率：创新“先过户、后解封”模式，买受人将购房款足额汇入指定监管账户后，法院即时出具协助执行文书，不动产登记中心同步启动过户，压缩等待时间。责任追溯强监管：明确执行法官为第一责任人，全程跟踪价款流转、文书出具、过户办理等环节，以法律文书固化流程节点，实现资金与产权交接“零风险”。

　　三是典型个案检验机制成效。在近期办理的一起保证合同纠纷案件中，滕州法院首次全面应用该机制，5天内完成案涉房产过户，处置周期压缩近80%，既高效兑现申请执行人胜诉权益，又为买受人节省时间成本。相关经验做法在山东省法院“带封过户”经验交流会上作典型发言，入选全市营商环境领域“揭榜挂帅”项目，并获《大众日报》《山东法制报》等省级媒体专题报道，为基层法院完善执行联动机制提供了可复制样本。

大众网记者：

　　为优化营商环境，我市开展了“无还本续贷”抵押登记创新事项，请介绍一下工作开展情况和具体工作流程？

　　隋民：为持续优化营商环境，提升不动产登记金融服务效能，2025年5月，我局联合市自然资源和规划局印发《关于开展无还本续贷抵押登记工作的通知》，在全市推广“无还本续贷”抵押登记。

　　“无还本续贷”是指对流动资金周转贷款到期后仍有融资需求、临时存在资金困难的借款人，包括企业、自然人，经申请，由银行业金融机构按新发放贷款的条件进行审查，在原流动资金周转贷款到期前与借款人签订新的借款合同（需要担保的签订新的担保合同），通过新发放贷款结清已有贷款的借款行为。   

　　在具体办理中，借款人可向金融机构提出续贷申请，经审核通过后，根据业务实际选择抵押权注销与设立登记合并办理、顺位抵押权设立与注销登记合并办理或抵押权变更登记任一方式。不动产登记机构对相应申请实行“一并受理、同步审核、依次登簿”，完成抵押登记。

　　开展此项抵押登记，实现了“借新还旧”过程中抵押权的无缝衔接，既有效防范了金融风险，也增强了金融对市场主体的支撑保障作用。截至目前，全市已办理“无还本续贷”抵押登记9件，涉及金额7300余万元，在支持企业稳健发展、防范金融风险方面取得了积极成效。

山东电视台记者：

　　为进一步优化政务服务，提升行政效能，2025年，国家和省市相继部署开展“高效办成一件事”工作，其中“涉企不动产转移登记一件事”列入经营主体全生命周期重点事项清单，请具体介绍一下工作开展情况。

　　王焕伯：2025年9月，我市被确定为全省“涉企不动产转移登记一件事”唯一试点城市，承担将涉企不动产转移登记与房产交易纳税申报及水、电、气、热过户共六类事项整合为“一件事”办理的试点任务。我局作为牵头部门，在市行政审批服务局大力支持下，主动对接税务、水、电、气、热主管部门，共同会商推进路径和工作措施，制定具体实施方案，协同推进工作落地。通过深化系统整合、优化工作流程、加大信息共享和线上线下融合办理等举措，推动“多件事集成办、一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次办结”，取得了明显成效。

　　一是建立协同推进机制。会同市行政审批服务局、税务局、住建局、水务局、大数据局及水、电、气、热相关企业召开联席会，明确职责分工，加强信息共享与业务联动，确保“一件事”改革有序推进、有效落实。

　　二是优化窗口集成服务。线下，将税务、水、电、气、热企业窗口全部整合到不动产登记专区，设立“企业专窗”，统一受理不动产登记、纳税、水电气热过户等事项，实现一窗受理、并行办理。线上，依托山东政务服务网枣庄站点“高效办成一件事”专区，增设“涉企不动产登记一件事”网上受理窗口，线上窗口已经上线运行，实现线上线下融合办理。

　　三是实行协同联动过户。在完成不动产转移登记后，系统实时将登记信息推送至水、电、气、热服务单位，相关单位依据共享信息同步办理过户手续，实现从“多地多窗多次”向“一地一窗一次”转变，企业线下“只跑一窗、最多跑一次”，线上“一次不用跑”。

　　四是大幅压减时限材料。涉企不动产转移登记的办理时限缩短至30分钟以内，相关水电气热过户压缩至1个工作日内完成。通过信息共享，不再要求企业重复提交材料，申报材料由原来涉及6个部门的24份压减至9份，减少重复提交15份，切实减轻企业负担。

　　我市探索开展“涉企不动产转移登记”一件事，有效提升了政务服务效能，进一步优化了营商环境，更好地服务了企业发展。