6月26日,市人民政府新闻办举行“办好民生实事 提升百姓福祉”系列主题新闻发布会第四场,介绍枣庄市2026年防汛备汛工作有关情况,并回答记者提问。
发布人
王立军 市城乡水务局党组书记、局长
闫长忠 市农业农村局党组成员、副局长
宋伯仲 市应急管理局党委委员、市安委办专职副主任
李永来 市城市管理发展服务中心党总支专职副书记
李旭光 市气象局党组成员、副局长
刘 猛 枣庄市水文中心党委书记、主任

2026年是“十五五”开局之年,做好防汛抗旱工作、保障高水平安全意义重大。据统计,今年以来(至6月25日),我市平均气温12.9℃,较常年偏高0.7℃;平均降水量206.2毫米,较历年同期偏少6.3%,较去年同期偏多22.7%。市委、市政府高度重视防汛抗旱工作,主要领导亲自调度、靠前指挥,分管领导紧盯不放、一抓到底,各级各有关部门联动防范,层层压实防汛抗旱责任。当前即将进入“七下八上”主汛期,面对异常严峻的防汛抗旱工作形势,市防指坚持“人民至上,生命至上”,下好先手棋、打好主动仗,重点就今年防汛抗旱特别是主汛期的防汛备汛抓好了以下三个方面的工作:
一、强化体系运转,提升汛期综合防控效能
一是优化指挥机制。市防指坚持扁平化高效指挥,入汛以来先后组织综合调度和多部门联合会商9次。充分发挥市防办牵头抓总作用,建立强降雨“气象—水文—应急—水务”联合联动机制,打通信息壁垒,构建起市、区、镇三级协同发力的防汛网络。
二是压实包保责任。严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制。逐一核实并公示水利工程“三个责任人”约490人次,动态更新全市111座水库及重点工程包保责任人。及时调整市级水旱灾害防御专家库41人,确保防汛责任落实到人到底。
三是排查整治隐患。按照单位自查、重点行业检查、防办综合检查三个层级开展隐患排查,累计排查111座水库、6条骨干河道及支流河段,整改大坝、溢洪道、放水设施等隐患43处,排查山洪地质灾害隐患点150处、消除隐患5处,排查城市防汛重点部位218处、整改隐患30处,排查工矿企业、学校、医院等重点场所1200余处、整改隐患210处。
二、实施防洪提标,增强洪涝灾害防御能力
一是加快重点工程建设。抢抓主汛期前的“窗口期”,基本完成高新区东横山口小型水库除险加固工程和山亭十字河山洪沟治理工程建设。争取中央自然灾害救灾资金100万元,正在对90个重点村居实施防汛标准化提升。
二是畅通城市排涝体系。按照“系统治理、蓄排结合”思路,统筹推进城市地下管网清淤。对主城区历史易涝点实行“一点一策”治理,提前在下穿隧道、低洼小区前置大排量移动泵车,有效破解“逢雨必涝”难题。
三是建成指挥决策平台。全面建成投用市防汛抗旱智能指挥决策平台,打造统筹全局的“最强大脑”。整合汇聚重点部位视频近400路,全市小型水库汛前实现100%在线监测;构建涵盖5个水库的数字孪生场景及五大核心业务模型,实现防汛决策的智能化与精准化。
三、做足应急准备,提升险情应对处置水平
一是完善应急预案体系。立足极端复合工况,高标准修订市级《防汛抗旱应急预案》等7项专项预案,审核把关大中型水库抢险预案6项,指导各级修编预案、方案298项,构建起横向到边、纵向到底的预案保障体系。
二是前置抢险物资装备。坚持“宁可备而不用”,全面盘点全市各类防汛仓库153个,实物储备应急物资782种、总量达272.5万件(套)。提前谋划极端险情下的调运机制,确保关键时刻物资随调随用。
三是强化救援队伍力量。组建各级防汛抢险队伍99支、5634人。全面推行“桌面推演实战化、盲演拉动随机化”,入汛以来指导开展应急演练20余场次,举办全市防汛救灾业务能力提升培训班,开展全市山洪灾害防御专项演练,进一步提升队伍救援实战能力。
防汛抗旱事关经济社会发展大局,时刻闻“汛”而动是我们义不容辞的责任。下一步,市防指将深入贯彻习近平总书记关于防汛抗旱工作的重要讲话指示批示精神,积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念,锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的目标,全力打赢今年防汛这场硬仗。
最后,做两点特别提醒:
一方面,当前正值我市“三夏”农业生产的关键时期,各级各相关部门要在做好防汛的同时,密切关注局地旱涝急转,统筹做好水利工程蓄水保灌和农田排涝减灾,全力护航“三夏”生产和粮食安全。
另一方面,主汛期雷雨天气频发,请广大市民朋友密切关注气象预警,降雨期间尽量减少外出,避开低洼积水路段及山区地质灾害易发区;如遇险情及人员转移指令,请务必听从基层防汛干部指挥。
凤凰网记者:
当前我市即将进入主汛期,对流性天气也逐步进入多发时段,请问气象部门对今年我市主汛期气候趋势有何预判?当前气候背景下,气象部门在筑牢气象防灾减灾第一道防线方面,又将采取哪些举措呢?
李旭光:近年来,受全球气候变暖持续影响,我市天气气候的复杂性、极端性显著增强。结合最新气象监测数据分析,预计今年主汛期(7~8月)我市平均降水量405~450毫米,与常年同期(422.3毫米)基本持平,其中,7月份245~270毫米,较常年(222.9毫米)偏多1~2成;8月份160~180毫米,较常年(199.4毫米)偏少1~2成。平均气温27.9~28.9℃,较常年同期(26.9℃)偏高。综合研判,今年我市主汛期气象灾害风险主要集中在暴雨洪涝、雷电、雷雨大风、冰雹、短时强降水、阶段性高温等,不排除发生极端天气事件的可能。
为高效精准提供气象预测预报数据,汛前,我们精准发力,全面提升气象服务能力。一是完善气象监测站网布局。积极推进重点观测项目建设,完成滕州风廓线雷达设备安装,薛城激光测风雷达、台儿庄X波段雷达选址工作;台儿庄地基遥感垂直观测系统已进入试运行阶段。全市新增2个区域自动气象站,完成4个区域自动气象站选址;新引进一套全闪探测设备,已在市中区完成选址。立体综合监测能力稳步提升。二是强化气象防灾减灾服务。今年以来共开展灾害性天气复盘总结3次,发布《重要天气预报》22期(其中包括预警14期),发送决策服务短信近15万余条次,成功应对大雾、强对流、暴雨等12次灾害性天气过程。三是深化农业生产气象服务。紧盯春耕、夏收关键农时,累计发布各类农业气象服务、预警产品65期,编制并发布冬小麦苗情监测报告14期。同时抢抓有利气象条件,开展人工增雨(雪)作业16轮次,全面夯实农业生产气象保障。
下一步,市气象局将紧盯汛期复杂多变的天气形势扎实推进各项气象服务保障工作。一是持续补齐监测短板,全面提升预报预警能力。有序推进风廓线雷达、激光测风雷达、X波段天气雷达及区域自动气象站等新型观测项目布局建设,不断完善空天地一体化立体气象监测站网,优化监测与服务紧密咬合的短临业务流程,稳步提高灾害性天气24小时预报准确率,有效延长预警发布提前量。二是健全预警发布机制,规范信息传播渠道。进一步细化明确气象灾害预警“全网发布”启动标准、工作流程和部门责任分工,规范预警信息发布、传播、响应全流程,推动预警信息精准直达基层一线、全面覆盖社会公众。三是深化部门协同联动,提质农业气象防灾保障。持续加强与农业农村、金融监管等部门常态化对接协作,常态化开展农业气候资源普查和气象灾害风险区划,不断提升农业适应气候变化能力。扎实开展农业保险气象灾害风险减量服务,全面提升农业气象灾害风险预警和防灾减损水平,精准护航农业生产安全。
大众网记者:
抢险救援队伍是应对灾害风险、守护人民群众生命财产安全的中坚力量,发挥着至关重要的作用。想请问市应急管理局,当前我市抢险救援队伍具体是由哪些力量构成的?
宋伯仲:多年来,市应急管理局着力构建“综合+专业+社会”防汛应急救援力量体系,目前,全市防汛抢险应急救援队伍102支5715人,主要由综合应急救援队伍(包括具有综合性的专业队伍)、水库防汛抢险队伍以及各区(市)防汛抢险队三大部分组成。其中:
1.综合应急抢险救援队伍,其构成可概括为“3+4+15”,3是指市消防救援队伍、枣庄军分区民兵救援队伍、武警枣庄支队3支国家队;4是指山东省危化品鲁南安全生产应急救援中心、山能集团矿山救护二大队鲁南救护管理中心、市矿山钻探应急救援队、市水上应急搜救中心4支省、市级专业救援力量;15是指蓝天、闪电、特战、曙光等15支社会应急力量,综合应急抢险救援队伍共22支2057人。
2.水库防汛抢险队伍,其构成主要为6座大中型水库抢险队伍,包括:岩马水库防汛抢险队、庄里水库防汛抢险队、马河水库防汛抢险队、户主水库防汛抢险队、周村水库防汛抢险队、石嘴子水库防汛抢险队,全市水库防汛抢险队共6支117人。
3.各区(市)防汛抢险队,其构成包括各区(市)防汛抢险队伍、各镇街防汛抢险队伍,这些队伍共有74支3541人,是基层防汛抢险核心力量。
同时,我们非常注重队伍实战练兵和协同联动,6月11日,山东省鲁南区域防汛抢险队伍紧急拉动演练在枣庄举行,突出“三断”极端情形应对,聚焦应急处置和区域协同,紧急拉动消防、民兵、基层队伍和社会力量以及济宁、临沂防汛抢险队伍共27支482人,携带装备赶赴现场完成8项实战任务;演练创新采取沉浸式、实景化战训方式进行,在汛期极端场景应对方面进行了有益探索,拉动成效得到应急部防汛抗旱司和省厅领导认可。
当前,所有防汛抢险队伍均调整至应急状态,24小时待命,随时可投入抢险救援。
鲁网记者:
近年来,汛期短时强降雨多发频发,针对短时强降雨天气致使城区部分区域出现积水内涝问题,城管部门采取了哪些应对措施?
李永来:在市委、市政府的坚强领导下,我们深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神,全面落实全省城市防汛工作会议和全市安全生产和防汛抗旱工作会议部署要求,立足防大汛、抢大险、救大灾,全面压实责任、补齐短板、强化举措,统筹推进城区易涝积水点治理工作。
(一)健全指挥体系,压实工作责任。印发《关于建立枣庄市城市易涝点治理周调度制度的通知》,建立城市易涝点治理周调度机制,多次组织开展城市易涝点治理督导调研,对城市内涝治理推进情况开展督导调度。调整市城市防汛相关责任单位责任人,制定24小时汛期值班制度,对城区易涝积水点实行定人、定岗、定责管理,层层压实责任链条。
(二)深入排查隐患,推动闭环整改。建立汛期隐患动态排查整改机制,组织专业力量对下穿式立交桥、隧道、低洼路段等重点部位开展全覆盖拉网式排查,逐一建档立卡,建立易涝积水点隐患台账,明确各点位位置、影响范围、风险等级及责任单位,确保底数清、情况明,并根据实际动态调整管控与治理方案。截至目前,累计派出检查组59组次,投入检查人员376人次,检查重点部位471处,完成隐患整改89处。完成23座城市雨水泵站维护保养,清理雨水管渠、疏通行泄通道101公里,清掏雨水口11185个,安装防坠装置27793个,从源头减少积水、坠物等安全风险。
(三)加强综合治理,提升排涝能力。针对排查发现的城市内涝积水问题,因地制宜制定“一点一策”治理措施,建立工作台账,抢抓增发国债政策机遇,加快推进城区雨水管网、排涝泵站、调蓄池等排水防涝设施改造升级。重点实施8座雨水泵站提升改造工程,更新水泵、配电柜、变压器等核心设备32台套。对春藤路、青啤大道、谷山路等下穿式立交桥出水管线进行改造,打通泵站排水“最后一公里”,保障泵站满负荷运转,切实提升防洪排涝能力。
(四)强化动态管控,做好应急处置。依托雪亮工程、数字城管平台,密切跟踪雨情水情变化,实时掌握积水点位动态与雨情信息。降雨期间加密路面巡查力度,及时清理排水口杂物,对汇水面积较大、管网排水能力不足的区域,安排专人24小时值守重点易涝点位,降雨过程中实时监测水位变化,一旦积水超出预警阈值,立即联动交警、水务等部门开展应急处置,及时封闭风险路段、引导车辆绕行,同步开展抢排作业,最大限度压缩积水时长,降低对市民出行和城市运行的影响。
山东商报记者:
请问农业农村部门在加强农业生产防灾减灾能力建设方面,做了哪些工作?
闫长忠:为切实防范和化解农业生产面临的水旱等自然灾害风险,全力保障粮食和重要农产品稳定供给,农业农村部门坚持早谋划、早行动,强化防灾减灾措施,全力筑牢农业生产安全屏障。主要开展了以下三个方面的工作:
一是持续加强高标准农田建设。按照“真正把具备条件的耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田”的思路,积极争取建设资金,逐步提高投资标准,加快高标准农田建设,进一步夯实农业生产防灾减灾基础。截至2025年底,全市已累计建成高标准农田253.54万亩。同时,结合高标准农田建设,同步发展管道输水灌溉、喷灌、微灌等高效节水灌溉工程措施,疏通田间沟渠,农田抗旱排涝能力大幅提升。
二是推广防灾减灾农业生产技术。充分利用现有的农田基础条件,协同推进良田良种良机良法“四良”融合,提升农业生产应对恶劣气象条件的能力。主要是持续促进良种更新换代,加快重大品种推广应用,保持全市主要粮食作物良种覆盖率在99%以上。开展农机装备补短板行动,加大先进适用农机装备和机械化技术的推广应用,全市主要粮食作物耕种收综合机械化率达到95%。全面推广应用秸秆还田、增施有机肥、深耕深松、小麦精量播种、玉米密植等稳产高产技术,重点推广水肥一体化、地膜覆盖保墒等节肥节水关键技术,今年计划新增5万亩大田水肥一体化应用面积。
三是提升应急保障能力。紧盯农业生产薄弱环节,不断健全防灾减灾应急体系,优化完善农业风险防范兜底机制,全力筑牢农业生产安全防线。加强与水务部门配合,充分利用水资源条件,保障农业生产灌溉需要。借助农机购置补贴政策引导发展农机应急装备,全市粮食烘干机已达146台,日烘干能力达1.68万吨。今年还将重点创建17家现代农事综合服务中心。建强应急作业队伍,依托全市34家农机应急作业服务队和27家区域农机社会服务中心,建设农机应急作业队伍并加强培训,应急实战能力进一步增强。持续推进农业保险扩面,全市小麦、玉米、水稻三大主粮作物完全成本保险已实现全覆盖,并进一步向经济作物拓展,协调配合督促相关机构优化服务,提升工作质效,全力发挥农业保险风险兜底作用,为我市农业生产保驾护航。
接下来,农业农村部门将进一步加强与各有关部门的协作,抓实抓细农业生产防灾减灾工作,尽最大努力保障农业生产稳定发展。
山东电视台记者:
请问枣庄市水文中心在强化“四预”措施,落实提升水文监测、预警预报“硬实力”方面,做了哪些工作?
刘猛:年初以来,枣庄市水文中心紧扣“四预” 核心要求,坚持“早部署、严落实、强保障、提能力”的工作思路,聚焦体系建设、能力提质、责任落实等重点工作,全面升级水文监测实力。
一是抓实“四预”建设,筑牢风险前置防线。完成11处水文站预报方案修订,优化预报模型参数,延长预报预见期、提升测报精度;联合市城乡水务局制定28处中小河流洪水预警指标,完成断面勘测与洪水分析,健全分级预警体系。
二是升级监测设施,夯实水文测报基础。完成126处报汛站信号排查,升级42处雨量站、28处水位站、19处墒情站点监测设备,保障数据传输零延误;加强111座小型水库数据实时监控,落实问题处置闭环管理,确保监测信息准确及时采集、传输;常态化运维管控雨水情遥测、视频监控、水文信息发布等平台,保障业务平稳运行。
三是压实防汛责任,抓实汛期服务保障。修订完善应急预案、超标洪水测报预案;复盘台风“利奇马”洪水过程,开展全流域预报演练及无脚本应急监测拉练,锤炼协同处置能力;严格执行汛期特别工作制度,压实岗位职责,紧盯雨情水情动态研判,优化测报服务流程,筑牢上下贯通、指挥顺畅、落实有力的测报工作体系,全力保障汛期水文测报高效精准。
中共枣庄市委 枣庄市人民政府主办 各区(市)、市直各部门内容保障
邮政地址:枣庄市光明大道2621号 邮政编号:277800 网站标识码:3704000038



