9月16日,市人民政府新闻办举行“办好民生实事 提升百姓福祉”系列主题新闻发布会第六场,介绍枣庄市公安局“护航促发展 保畅惠民生”有关情况,并回答记者提问。
发布人
张 恩 市公安局党委委员、副局长
周茂臣 市公安局交通管理支队支队长
高 江 市公安局交通管理支队政委
贺 奇 市公安局交通管理支队副支队长

道路交通安全是高质量发展的重要保障,路畅民安是广大群众的共同期盼。今年以来,全市公安机关在市委、市政府的坚强领导下,在社会各界的大力支持下,锚定“强工兴产、转型发展”战略,紧扣道路交通“高效能治理”主线,深入实施主动警务、预防警务、智慧警务,扎实推进除隐患、防事故、保安全、促发展各项工作,全市道路交通安全形势稳定向好。
一、靶向发力除隐患,群众出行更加安全。交通安全关系千家万户,牵动民生福祉,我们坚持人民至上、生命至上,统筹推进源头防范、路面管控,夯实道路交通本质安全。一是聚焦源头“防风险”。纵深推进“固本除患˙畅安枣庄”隐患排查整治行动,聚焦“人、车、路、企”核心要素,滚动式排查、清单化整改各类安全隐患5.1万处。针对206国道事故多发痛点,邀请山东建筑大学专家团队实地踏勘,对路侧开口过多、交安设施缺失等24处高风险点段实施专项改造,安全防护水平明显提升。二是紧盯路面“严管控”。接续开展“春季守护”“夏季攻势”,组织“严查控、防事故、保安全”集中攻坚、交通安全专项排查整治等系列行动,重拳查处“三超一疲劳”、酒醉驾、无证驾驶等交通违法78.9万余起,同比上升16.2%。聚焦群众反映强烈的“飙车炸街”扰民问题,集中对全市2262辆大排量摩托车复检筛查,开展多轮次集中收网行动,查办“飙车炸街”类交通违法982起,查扣改装摩托车975辆,查处非法改装窝点10处,及时消除路面动态风险。三是延伸触角“强宣传”。坚持“精准滴灌”与“全域普及”相结合,紧盯一老一小、货运驾驶人等六类重点群体,常态化开展交通安全进企业、进学校等“七进”宣传活动。创新拓展宣传阵地,将全市276座国营加油站、充电站,打造成为交通安全宣传前沿站点,面对面劝导教育驾驶人3.6万余人次。近期,全省交通安全巡回宣讲暨秋季“开学第一课”,走进我市第三中学、立新小学等8所学校开展现场宣讲,覆盖线下学生4800余人,线上观看量突破15万人次,推动交通安全理念入脑入心。
二、精细治理保畅通,路网通行高效顺畅。道路交通畅行,是最直观的民生体验,我们围绕群众出行急难愁盼,“点、线、面”多维发力,持续提升路网通行效能。一是紧盯关键点位,“一点一策”精准调优。针对城区重点路口,区分高峰、平峰、夜间、周末、节假日等差异化出行规律,科学制定多套信号灯配时方案,完成薛城、高新区57处信号灯配时优化调整,最大限度减少信号空放,实现精准配时。抓实校园周边交通综合治理,结合不同学校周边路网实际,“一校一方案”细化疏导措施,做实“警校家”联动护学、“高峰”勤务,全力守护学生平安上学路。二是贯通主次干道,织密拓展绿波网络。以光明大道绿波线路为基础,辐射新城主城区,横向串联黄河路、永兴路、长江路,纵向贯通长白山路、武夷山路、民生路、和谐路等路段,规划建设“四横六纵”绿波通行体系。目前民生路、长江路部分路段已实现绿波通行,区域通行速度明显提升,群众出行体验持续改善。三是统筹全域治理,深挖路网通行潜力。全面梳理群众反映集中的拥堵路口、路段,系统推进信号灯协同调度、路口微改造、停车资源扩容增效。加强多部门协同联动,集中整治“马路市场”、乱停乱放、违规占道等影响通行乱象,标本兼治化解通行梗阻,持续净化道路交通环境。
三、便民利企出实招,改革红利不断释放。公安交管是服务市场主体和广大群众的重要窗口,我们坚持“有感服务、无感管理”,让品质交管惠及千家万户。一是升级便民服务,让群众办事更省心。积极回应群众办事时间错位诉求,落实窗口“午间不断档”“周六及节假日不打烊”服务模式。针对寒暑假“驾考”高峰,连续3年推出“加考”服务,增加每日考试量,开放周末考场,全力满足群众考证需求。持续延伸服务阵地,建成机动车登记服务站53家、警保服务网点3家、临牌发放网点31家、“警医邮”合作服务网点67个。做强“互联网+车管”服务平台,全市注册用户达170余万人,41项高频车驾管业务实现全程网办,打造群众触手可及的“网上车管所”。二是加码助企赋能,让企业发展更安心。设立助企服务专窗,开通绿色通道,发放警企联系卡,固化提升快接快办、接诉即办工作机制。立足我市二手车交易产业优势,全面落实取消二手车限迁、“一证通办”等改革举措,推行待销售二手车单独签注服务,为企业节省成本392.4万元,切实把改革红利转化为企业发展实效。三是提速事故处理,让交通管理更暖心。大力推广“交管12123”轻微财损事故视频快处模式,群众无需等待交警到场,通过视频连线即可完成定责理赔。今年以来,全市80%以上的轻微财损事故实现线上快处,平均处置时长压缩至15分钟以内,有效解决了轻微事故处置流程繁琐、耗时长、易引发拥堵等难题,事故处理更加高效。
下一步,全市公安交管部门将牢固树立以人民为中心的发展思想,持续深化高效能治理,坚持细致、精准、极致的工作标准,全力营造更加安全畅通、和谐有序的道路交通环境,服务全市经济社会高质量发展!
山东广播电视台记者:
请问,今年以来,咱们交管部门在校园周边道路交通秩序治理方面,主要开展了哪些工作?
周茂臣:学生出行安全,牵动万千家庭。今年以来,全市公安交管部门深入贯彻市局党委关于加强学生交通安全工作的部署要求,紧盯学生交通安全管理的各个环节,系统推进校园周边交通秩序综合治理,全力保障广大师生安全出行。
一是优化警力部署,强化高峰时段管控。根据辖区各学校门前道路交通实际情况,科学安排“护学岗”勤务,按照“定人、定岗、定时、定责”原则,加大学生上下学高峰时段警力投入,确保校园周边“见警力、见警灯、见警车”,及时疏导滞留车辆,引导学生安全有序通行,今年以来累计投入警力5600余人次。同时,充分发挥铁骑优势加大巡逻频次,及时处置交通拥堵、交通事故等突发警情。
二是完善交通设施,消除道路安全隐患。联合教育、住建、交通运输、城管等部门,对全市1000余所中小学、幼儿园周边道路,开展拉网式隐患排查治理,逐校排查标志标线缺失、信号灯配时不合理、安全设施防护不足等问题,建立问题清单、责任清单、措施清单,“一校一策”制定交通治理方案。今年以来,累计施划交通标线2.6万平方米,增设警示标志590块,安装维护护栏7.37公里,实施校园周边交通组织微改造12处,优化信号灯配时13处,新增非现场执法设备30套,校园周边道路交通秩序持续向好。
三是深化警校联动,构建协同共治格局。建立常态化“警校家”一体化联动机制,加强与教育部门及学校的沟通协作,优化上下学时间安排,减轻接送学生车辆集中通行和停放压力,化解人员聚集风险。发动教职员工、家长志愿者等社会力量,共同参与上下学时段交通秩序的维护,积极引导和护送学生有序通行,全力守护师生交通安全。
四是强化宣传引导,营造浓厚安全氛围。联合教育部门持续推进交通安全文化进校园,在寒暑假、中小学生安全教育日、开学季等时间节点,围绕“知危险 会避险”主题,通过交通安全直播课或者举办主题班会等形式,普及交通安全法律法规知识和安全出行常识,提升学生交通安全自我防护意识和能力。今年以来,累计组织各类校园宣讲活动280余场次,覆盖师生家长5.7万余人次。特别是,今年秋季新学期开学伊始,我们以“开学第一课”为载体,采取“线上+线下”模式,在全市校园开展了形式多样的交通安全宣教活动,取得了良好的社会效果。
下步,全市公安交管部门将不断细化护校护学管理措施,强化路面管控,以严密守护、精准保障、高效服务,为广大师生营造安全、有序、畅通的道路交通环境。
齐鲁晚报记者:
当前城市机动车保有量持续增长,交通拥堵问题已经成为群众高度关注的民生问题。咱们交管部门在治理城市交通拥堵方面采取了哪些举措?取得了哪些阶段性成效?
周茂臣:交通拥堵治理既是推进城市治理现代化的重要任务,又是优化营商环境、回应群众期盼的民生工程。随着我市机动车保有量持续攀升、路网流量高位运行,交通出行供需矛盾日益凸显。全市公安交管部门坚持问题导向,综合运用摸排分析、精细改造、疏导管控等措施,着力破解城市交通拥堵难题,推动城市道路交通运行质效持续改善。
一是从摸排研判着手,靶向治理堵点。依托智慧交通大数据平台,对全市主次干道、关键节点实行24小时流量监测、拥堵溯源,累计梳理排查城区堵点乱点136处,精准定位高峰拥堵路段、瓶颈路口、易乱区域,建立一路一策、一点一方案治理台账,实行清单化管理、销号式推进、动态化清零措施,累计完成112处重点堵点综合治理,推动拥堵治理从经验判断、粗放管控向数据支撑、精准施策转型。
二是从路口改造着手,疏解通行压力。聚焦路口通行效率不高、冲突点位多等问题,深入实施路口渠化、车道优化等微改造工程,今年以来累计完成路口精细化改造19处,调整优化车道功能15条,实施停止线前移、过街优化、导流改造6处,通过“小切口、微改造”着力破解车流交织、加塞抢行、通行不畅等问题,单个路口通行能力平均提升18%至23%以上。
三是从信号调控着手,释放通行效能。加快推进交通信号灯配时智能化、精细化、协同化升级,以光明大道、民生路、长江路为主线,高标准打造全市首个“工字型”区域绿波带,实现多路口、多路网信号联动优化。经实测,绿波区域平均通行速度提升25.7%,通行时间缩短17.6%,光明大道全程,民生路、长江路已建成绿波路段基本实现双向不停车、少停车通行。
四是从严管共治着手,净化路面环境。树立“秩序就是效率、秩序就是安全”理念,严查严纠违法停车、随意变道、不按规定车道行驶等致堵致乱违法行为,依托“非现场执法+路面动态巡控”机制,实现全天候严管严控。同时,强化与住建、城管、交通运输等部门联动配合,围绕道路规划、停车供给、慢行系统、源头治理等方面同向发力,构建多方参与、共治共享的大交通治理格局。
另外,当前我市电动自行车保有量已达到220余万辆,不佩戴安全头盔、闯红灯、逆向行驶等交通违法行为易发多发,既扰乱路面交通秩序、造成交通拥堵,又大幅增加事故风险,成为影响交通安全的突出隐患。据统计,近三年全市发生的道路交通事故中,涉及电动自行车事故起数、死亡人数占比分别为30.7%、43.6%;亡人交通事故中,因电动自行车违法行为引发的占53.1%;因未佩戴安全头盔导致颅脑损伤死亡的占87.9%。针对这一问题,我们在加强路面管控的基础上,研发应用了“枣平安”非机动车违法分析系统,对非机动车交通违法行为进行抓拍劝导。通过阶段性集中整治,全市电动自行车头盔佩戴率提升了18.2%,涉电动自行车交通事故起数、死亡人数同比分别下降35.7%、40.2%,道路交通秩序进一步规范。
山东法制报记者:
今年是市委确定的“服务企业年”,枣庄作为全国知名的二手车流通交易集散地,二手车产业是我市特色经济板块。请问,咱们公安车管部门在服务二手车行业发展方面,有哪些便民利企举措?
高江:今年以来,全市公安交管部门在市局党委坚强领导下,锚定市委“强工兴产、转型发展”战略,深入贯彻“服务企业年”要求,立足本地具有全国知名二手车交易市场的传统优势,以提升机动车服务管理质效为抓手,以提振汽车消费为切入点,助力二手车流通、出口产业不断发展壮大。
一是靠前服务,便利业务办理。顺应产业发展需求,在全市31家二手车交易市场设立机动车登记服务站,贴近企业服务,提高办事效率。根据机动车档案资料电子化转递需要,全面强化机动车档案管理,加快档案电子化进程,做到24小时内完成车辆电子档案制作和网上转出,提升车辆流通效率。推出“午间业务不断档”“节假日、周六车管服务不打烊”等延时、错时服务,落实一窗办、就近办、网上办等“放管服”改革举措,构建全时空车管服务体系,将“二手车产业发展到哪里,车管服务就保障到哪里”的工作理念落到实处。
二是精准施策,降低企业成本。全面落实大规模设备更新、消费品以旧换新等补贴政策,持续深化公安交管“高效办成一件事”改革举措,加强与商务、税务等部门协调联动,全面落实取消二手车限迁,外地居民办理小客车转让登记业务凭身份证“一证通办”,待销售非营运小微型载客汽车单独签注、核发临时号牌等便利措施。今年以来,全市办理待销售二手车单独签注业务4.35万余笔,仅此一项就为企业节省成本392.4万余元,让政策红利惠及更多群众和经营主体。
三是特事特办,助力出口创汇。针对出口企业大批量车辆移动查验困难和船期时间紧张等实际情况,主动与企业沟通对接,开辟绿色通道,专人专办,用最短时间完成出口二手车的查验、受理、制证和归档等全业务流程,确保企业按时发车和装船。对已备案的二手车出口企业办理转让登记时,不再要求提交营业执照原件;办理注销登记时,实行信息联网核查,免予提交出口报关单等纸质凭证。今年以来,全市车管部门为企业办理二手车转让待出口业务2360笔,同比增长134.1%,助力企业创收、创汇。
四是多警融合,优化服务环境。加强多警种融合联动,协同刑侦、车管部门快侦快办非法拼组装事故车辆、盗抢骗涉案车辆等案件,会同治安、派出所警力持续加强矛盾纠纷快调快处,合力营造安全规范服务环境。在二手车交易市场,建立“石榴籽”特色警务工作室,为少数民族群众提供政策宣传、法律咨询援助等法治服务。深入开展非法中介集中整治,全面保障经营业主、办事群众合法权益,助力二手车流通出口产业持续健康、良性有序发展。
大众网记者:
近期,我们关注到公安交管部门正在开展“飙车炸街”专项整治行动,这类违法行为群众反映强烈、社会关注度高。请问,我市公安交管部门在打击摩托车“飙车炸街”方面,主要采取了哪些治理举措,取得了哪些工作成效?
贺奇:摩托车“飙车炸街”是群众诉求集中、社会危害突出的违法犯罪行为,非法改装、追逐竞驶的摩托车,不仅产生高分贝噪音,严重影响居民正常休息生活,还极易引发道路交通事故,威胁人民群众生命财产安全。今年以来,全市公安交管部门深入践行主动警务、预防警务,按照“齐鲁守护·夏季攻势”等专项工作部署,深入推进摩托车“飙车炸街”打击整治,持续巩固道路交通安全稳定态势。
一是坚持以打开路,严抓路面管控。针对“飙车炸街”夜间多发、流动性强的特点,在22时至次日凌晨3时集结优势警力,聚焦城区主干道、商圈周边、城郊快速路等重点路段,开展专项夜查行动260余次,通过设卡查缉、流动巡查等方式,依法查处“飙车炸街”类交通违法行为982起,扣留涉事车辆975辆。
二是坚持科技赋能,强化技术支撑。组建大数据分析研判专班,利用高清智能卡口、大数据平台开展数据分析、轨迹研判,精准锁定高频违法车辆、重点涉案人员以及违法聚集点位。同时,我们在“飙车炸街”高发路段布设噪声监测抓拍设备,自动识别预警轰鸣炸街行为、固定违法证据,累计溯源并处置大功率摩托车68辆。
三是坚持源头治理,全量排查隐患。主动摸排全市大功率摩托车底数,集中召回全市2262辆390CC以上排量摩托车,逐项查验登记信息,核对排气管、消声器等易改装部位,查处非法改装摩托车367辆,一律责令恢复原状,源头消除“飙车炸街”风险隐患。深入开展溯源分析、落地核查,精准摸排出3家大排量摩托车俱乐部,包括2处集中活动点、3个改装店,锁定涉嫌改装、飙车人员33名、摩托车34辆,为源头打击提供有力支撑。
四是坚持正向引导,凝聚共治合力。依托新媒体公众号、《人民公安报》《大众日报》等曝光“飙车炸街”典型案例46起、发布普法警示信息210余条,传播量达到2000余万人次。深入21家二手摩托车经销商、87家维修店铺开展警示宣传,逐一签订承诺书,对全市7家机车俱乐部、车友社群开展教育提醒,引导群众安全驾驶、文明骑行,凝聚全社会治理合力。
下步,我们将保持专项整治力度不松懈,深化“路面+科技+源头+宣传”综合治理模式,健全常态化管控机制,既抓显性违法查处,又抓源头风险化解,切实回应群众诉求,守护安宁有序、安全畅通的道路交通环境。
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