枣庄市退役军人事务局等9部门关于印发《进一步加强退役军人村（社区）干部队伍建设的意见》的通知

各区（市）党委组织部、宣传部、政法委，各区（市）民政局、财政局、人力资源和社会保障局、农业农村局、退役军人事务局、人民武装部军事科，枣庄高新区党群工作部、政法委，高新区财政金融局、社会事务综合服务中心：

现将《关于进一步加强退役军人村（社区）干部队伍建设的意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共枣庄市委组织部    中共枣庄市委宣传部    中共枣庄市委政法委      

       枣庄市民政局         枣庄市财政局    枣庄市人力资源和社会保障局  

    枣庄市农业农村局     枣庄市退役军人事务局  枣庄军分区动员处      

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关于进一步加强退役军人村（社区）干部

队伍建设的意见

为深入贯彻落实《退役军人保障法》，促进退役军人投身乡村振兴，拓宽退役军人就业渠道，提升基层社会治理现代化能力，推动我市“兵支书”“兵委员”培育工作走在全省前列，现就进一步加强退役军人村（社区）干部队伍建设提出如下意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要指示精神，锚定“强工兴产、转型突围”目标，通过搭建平台、完善政策、创新机制，激发退役军人到村（社区）就业、投身乡村振兴的热情，激发退役军人村（社区）干部队伍干事创业的活力，促进军队优质人力资源转化为地方基层组织的重要力量，在加快产业发展、促进共同富裕、提升治理能力、助力国防动员中实现更大作为，为社会主义现代化强市建设枣庄实践提供强有力的人力资源支撑，贡献退役军人力量。

二、主要举措

（一）努力打造基层人才“蓄水池”

1.挖掘优质岗位。各地要以农村党建助理员、社区工作者、专职网格员等岗位为重点，充分挖掘村（社区）适合退役军人就业的优质岗位资源，建立岗位需求库。区（市）退役军人事务部门和镇（街）退役军人服务站要根据各类岗位的招聘主体，加强对接、协调，及时汇总整理相关岗位的需求数量、岗位职责、薪酬待遇等情况并定期更新。

2.加大招聘力度。各地要结合实际，加强实践探索，注重从优秀退役军人中选聘党的基层组织、村（社区）专职工作人员，逐步建立优先招聘退役军人的长效机制。对社区工作者、专职网格员等岗位，有条件的区（市）可探索设置一定数量（比例）的定向岗位，面向退役军人、特别是大学生退役士兵招聘。

3.支持提质赋能。各地要充分释放近年来大学生退役士兵逐年增加的人才红利和自主就业退役士兵免费参加教育培训的政策红利，鼓励有意向到村（社区）就业的退役军人根据工作岗位需要报考相关院校、提升学历。支持有意向到村（社区）就业的退役军人参加相关职业技能培训。指导退役军人适应性培训机构围绕共同富裕和基层治理，结合本地特色优势产业和村（社区）工作需要，推出一批实用性强、见效快的培训项目，不断提升退役军人到村（社区）就业的能力和竞争力。

（二）持续优化提升“兵支书”队伍

4.强化选拔使用。各镇（街）退役军人服务站要加强与村（社区）退役军人的常态化联系，围绕“退伍返乡、就业创业、竞聘选任、干部发展”4个阶段，探索完善“综合考察、搭台锻炼、结对帮扶、后备建库、择优任职、分类培训”的“递进式”选培模式。注重在农村党建助理员、社区工作者、专职网格员、退役士兵专项公益岗等实践岗位中优选建立退役军人村（社区）干部后备人才库，鼓励符合条件的优秀自主择业、逐月领取退役金军转干部到党的基层组织、城乡社区担任专兼职工作人员，积极向党委政府推荐优秀退役军人按程序担任村（社区）党组织书记和其他“两委”成员。

5.军地联合培育。实施“兵支书”军地联合培育工程。推荐优秀“兵支书”参加省级层面组织的村干部能力提升班、培训示范班、交流研讨班和成果展示会。将“兵支书”培训纳入市、区（市）、镇（街）三级村（社区）党组织书记培训、高素质农民培训等培训平台，军地合力设置契合枣庄特点的“兵支书”精品培训课程。联合枣庄军分区，依托枣庄市国防教育基地，推动设立市级“兵支书”培训基地，逐步实现“兵支书”培训常态化，努力打造枣庄“兵支书”培训品牌。对纳入村（社区）后备人才库、“两委”成员的退役军人，各区（市）、镇（街）要结合实际通过开展“滴灌式”培育、“体验式”培训，着力从优秀退役军人党员中大力培养基层党组织带头人。

6.注重宣传激励。树立新时代实干导向，注重在基层党建、经济发展、社会治理、创城创卫、疫情防控等急难险重任务中识别、挖掘、培树、宣传“兵支书”示范典型，积极向党委政府推荐使用基层一线岗位中表现优秀、实绩突出的退役军人。围绕“对党忠诚、担当奉献、勇于作为、开拓创新”，开展枣庄市“最美退役军人”“新时代模范兵支书”“就业创业之星”等评选活动，着力选树宣传一批先进典型，发挥“点亮一盏灯、照亮一大片”的作用，切实把广大退役军人团结和凝聚在党的旗帜下，发扬“退役不褪色、退伍不退志”的军人本色和时代风采，更好营造尊崇军人、尊重退役军人的良好社会氛围。

（三）助力经济社会发展和国防动员实践

7.扶持产业发展。各有关部门（单位）要进一步整合资源，在政策引导、资金支持、项目培育、招商引资等方面予以大力支持。鼓励支持“兵支书”领办创办家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，发展特色种植业、规模养殖业、加工流通业、乡村服务业、乡村旅游和休闲农业等特色产业，确保“兵支书”所在村至少有1个以上的主导优势产业，加快“兵产业”品牌培育，打造农业“军创”品牌。用足用好退役军人专项创业扶持资金，支持培育智慧农业、视频农业、直播直销等数字农业经营主体，创新产品营销模式，带动农民增收，持续壮大村级集体经济，建功乡村振兴。

8.推进基层治理。实施“兵支书”“头雁领航”工程。号召“兵支书”发挥模范带头作用，推进环境整治，完善基础设施，加强生态保护，改善村居环境，着力建设生态宜居家园。激励“兵支书”发扬守纪律、讲规矩等优秀品质，结合实际进一步完善村规民约、居民公约，强化村居自治，推进平安村（社区）建设，着力提升基层治理水平。鼓励“兵支书”积极开展志愿服务，带头开展文明村居、文明社区、文明家庭创建活动，积极践行社会主义核心价值观，引导群众养成尊老爱幼、邻里互助、诚实守信、勤俭节约等良好习俗，着力破除陈规陋习，提升精神风貌，推动精神文明建设，切实为基层社会治理提供坚强有力的组织保障。

9.助力国防动员。抓好民兵工作落实。发挥“兵支书”开展政治工作和组织军事训练优势，加强村居普通民兵连建设，把退役军人村（社区）干部优先选配到民兵骨干队伍，促进民兵工作“三落实”。抓实平时征兵工作。发挥“兵支书”熟悉军地优势和自身模范作用，全面细致掌握本地区兵员潜力，广泛深入开展征兵宣传发动，及时了解掌握和反馈报告基层征兵落实情况，提升征兵末端工作质量。抓牢全民国防教育。发挥“兵支书”国防观念强优势，积极在当地群众、学生中广泛开展全民国防教育，强化群众国防意识和忧患意识，激发爱国主义热情，让“兵支书”成为关心国防、建设国防、参与国防的重要基层力量。

三、保障措施

（一）提高思想认识。退役军人普遍政治坚定、视野开阔、敢于担当，许多同志在基层治理、乡村振兴等重要领域发挥着突出作用，他们是重要的人力人才资源，是社会主义现代化建设的重要力量。村（社区）处于党的组织最末梢、国家治理最基层、联系群众最前沿，是党和政府连接基层、联系群众的桥梁纽带。各地要充分认清加强退役军人村（社区）干部队伍建设的重要意义，发扬退役军人忠诚于党、政治坚定的初心本色，发挥退役军人雷厉风行、敢于担当的积极作用，鼓励引导支持他们在助力乡村振兴、促进共同富裕，推动基层治理体系和治理能力现代化中实现个人价值和社会价值的双收获。

（二）加强组织领导。各地要将引导退役军人到村（社区）就业、精心选育“兵支书”纳入工作总体规划，相关部门密切配合、合力推进。要加强对退役军人参加村（社区）后备人才选拔、“两委”换届选举、军地联合培育、典型宣传激励等方面的指导，加大对退役军人参加村（社区）社区工作者、专职网格员等招聘的工作指导力度，积极推进工作创新，充分释放定向招聘退役军人的政策红利。

（三）注重宣传引导。各地要采取多种形式，积极开展退役军人到村（社区）就业、投身乡村振兴的宣传。通过讲清到村（社区）就业的机会、工作环境、薪酬待遇和发展前景，定期选树退役军人村（社区）后备人才、“兵委员”、特别是“兵支书”的先进典型，用身边人身边事教育引导身边人，增强退役军人到基层建功立业的信心和决心。

（四）做好服务保障。各区（市）退役军人事务局和镇（街）退役军人服务站要做好牵头协调工作，将村（社区）就业岗位需求和退役军人到村（社区）就业需求纳入退役军人就业需求库和企业岗位信息库，做到底数清、情况明，配合相关部门（单位）做好选聘招录、教育培训、选拔培养等工作。