关于印发《枣庄市“1530”政务服务圈

优化提升工作实施方案》的通知

 枣政管办〔2026〕4号

各区（市）人民政府、枣庄高新区管委会，市直有关部门：

按照全省“1530”政务服务圈建设试点任务工作部署，现将《枣庄市“1530”政务服务圈优化提升工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻实施。

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  枣庄市“1530”政务服务圈优化提升

工作实施方案

按照《关于进一步塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌 深入开展优化营商环境提升年的行动方案》（鲁政办发〔2026〕1号）有关要求，紧扣全省政务服务转型升级年工作部署，进一步优化提升“1530”政务服务圈，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

2026年6月底前，以贯彻落实全省“1530”政务服务圈建设试点任务为契机，通过重点实施五大提升行动，健全城区15分钟、乡村30分钟的政务服务圈，构建形成以市、区（市）两级综合政务服务中心为“旗舰店”、镇（街）便民服务中心和村（社区）便民服务站为“便利店”、社会合作网点为“加盟店”、综合自助服务设备为补充的“三店一自助”服务体系。2026年12月底前，全面建强“1530”政务服务圈，市、区（市）政务服务中心集约化水平显著提升，镇（街）、村（社区）两级服务场所规范化建设成果全面巩固，社会合作网点布局合理、运行规范，自助终端集成共享、全域覆盖，企业群众办事获得感、满意度持续提升，为全省提供可复制、可推广的枣庄经验。

二、主要任务

（一）实施“旗舰店”标杆引领行动，夯实政务服务中枢

1.深化大厅集约化改革，优化服务阵地布局。按照国家《政务服务大厅集约化建设指南》要求，对市、区（市）两级政务服务中心进行功能优化，科学划分咨询导办、综合受理、后台审批、网上办事、自助服务等功能区，进一步规范引导标识、窗口配置、事项进驻、设施设备、人员管理等重点要素标准，推动政务服务大厅建设运行向集约化转型。

2.打造为企综合服务专区，构建集成服务体系。结合全市“服务企业年”工作部署，建强企业综合服务中心，整合市场准入准营、项目投资落地、政策咨询服务等职能，实现涉企服务由“分散提供”向“一站集成”转变。强化专业保障，全市组建不少于100人的帮办员队伍，为企业提供全流程精准化服务。拓展增值服务功能，梳理涉企增值服务事项清单，推动政策、法律、金融、人才、科创等资源与大厅无缝衔接。6月底前，完成专区优化、帮办队伍组建、增值服务清单梳理等工作；12月底前，涉企集成服务体系全面成熟，实现跨领域资源联动高效便捷。

3.盘活大厅闲置空间，拓展便民公益功能。挖掘政务服务大厅空余区域潜力，打造集政策宣讲、产品推介、就业创业、公益宣传、便民休憩等多功能于一体的“政务共享空间”，6月底前完成闲置空间改造利用方案，12月底前完成改造，实现便民公益服务常态化。配套设置母婴室、暖心驿站、城市书吧等便民设施，每月至少举办1场公益讲座、政策沙龙、便民义诊、政企会商等活动，推动政务服务大厅从“单一办事场所”向“综合服务阵地”转变。

（二）实施“便利店”强基固本行动，筑牢基层服务阵地

1.做优镇（街）便民服务中心，巩固标准化建设成果。对照《山东省乡镇（街道）便民服务中心运行管理规范指引》等有关要求，指导各镇（街）对功能布局、窗口设置、服务设施、人员培训等内容进行规范提升。聚焦基层群众需求，逐步拓展涉农补贴、法律咨询、金融帮扶等助农惠企服务功能，深化特殊群体预约上门、远程视频帮代办等服务。6月底前，各区（市）、枣庄高新区便民服务中心规范化建设实现100%全覆盖。

2.做实村（社区）便民服务站，打通便民服务末梢。以打通服务群众“最后一公里”为目标，按照“村（社区）事项能现场办、简单事项能帮代办”的工作思路，聚焦养老、就医、残疾人救助等重点领域，分别开展专（兼）职工作人员系统培训，持续规范办事服务流程，进一步提升政务服务效能，实现全市村（社区）便民服务站服务标准统一、便捷高效。

（三）实施“加盟店”多元共建行动，延伸政务服务触角

1.拓展社会合作网点，扩大服务覆盖范围。鼓励各区（市）、各部门立足实际，聚焦园区、商圈、产业等不同场景服务需求，有针对性加强与银行、邮政、电信、医院等单位合作，统筹推进本地区、本系统合作网点布局，精准匹配场所、人员和事项清单，更好满足企业群众“就近办”需求。探索设立流动服务队或流动驿站，定期深入重点园区、商圈和企业，弥补固定网点覆盖盲区。6月底前，全市各类社会合作网点数量总数不低于100个，实现重点区域全覆盖；12月底前，实现全市城乡区域社会合作网点均衡布局，精准适配企业群众各类办事需求。

2.规范日常运行管理，保障服务同质高效。按照《山东省政务服务社会合作网点建设规范指引》要求，指导各合作网点聚焦服务场景需求，明确公示事项清单、服务标准、办理流程和人员保障。建立合作网点从设立、运营、变更到退出全生命周期动态管理机制，每年定期开展服务效能评估，对服务不达标、运行不规范的网点限期整改或清退，实现合作网点既“建得成”更“管得好”。

（四）实施“自助终端”集成共享行动，补齐延时服务空白

1.优化自助终端全域布局，构建全天候服务矩阵。按照多点全时布局的原则，全域优化调整集成式或专业式自助服务终端布局，鼓励市、区（市）两级大厅和有条件的城区街道便民服务中心打造24小时自助服务专区，其他乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务站、社会合作网点按需布设自助服务终端，实现自助服务就近可达、随时可办。6月底前，实现市、区（市）、镇（街）三级自助服务专区全覆盖。

2.提升自助终端集成功能，实现一站式自助服务。按照《山东省政务服务自助服务规范指引》要求，坚持网机一体、软硬分离、适机化改造，推动社保、医保、不动产、税务等更多高频事项纳入集成式自助终端办理。建立自助终端运维保障闭环机制，明确故障响应时限和处置流程，建立运维台账，实现故障响应不超过2小时，修复不超过24小时，确保自助终端正常运行。

（五）实施“全时好办”服务增效行动，提升群众办事体验

1.推行政务服务“不打烊”，满足错峰办事需求。按照《山东省政务服务“不打烊”工作规范指引》要求，聚焦高频事项，继续在全市各级政务服务场所推行“午间不断档·全年不打烊”服务，精准破解“上班没空办、下班没处办”的难题。5月底前，各“不打烊”场所结合实际，更新完成“不打烊”服务事项清单及服务时间、咨询电话、办理渠道等内容，并通过多种渠道宣传推广，提升社会知晓度。

2.提质政务帮办服务，打通便民服务堵点。全力打造“枣办好·枣帮办”服务品牌，规范线下服务标识，强化“有事找帮办”服务理念。完善由“首席帮办+部门协办+专业支撑”一体化帮办团队，健全跨部门政策集训机制，提升队伍专业素养与协同能力。开展“政务直通车·帮办零距离”智汇行动，聚焦高频服务场景，以可视化微视频解读政策、演示流程，依托各级平台广泛推送，确保帮办服务覆盖城乡、惠及于民，年度发布微视频不少于30期。

3.统一事项标准化建设，实现四级“同源同标”办理。坚持“一张清单管到底”，深入推动事项标准化成果全渠道输出和应用，建立办事指南动态更新机制，强化镇（街）履职清单的落实应用。聚焦标准统一、内容精准，实现高频政务服务事项全市“同要素管理、无差别受理、同标准办理”，让企业和群众办事“看得懂、办得顺”。

4.强化数字赋能支撑，提升线上服务能力。优化升级政务服务地图，汇聚全市“三店一自助”政务服务办事网点信息，推动实现“一图指引、办事无忧”。持续提升枣庄市政务服务网功能，打造界面简洁、层次清晰、交互便捷的政务服务平台，提升企业群众网上办事体验感。6月底前，完成政务服务地图全量信息梳理更新工作；12月底前，全面优化升级政务地图功能，实现2800余个网点信息应纳尽纳。

5.抓实常态培训练兵，锻造“一专多能”队伍。健全完善“横向贯通、纵向到底”的系统化培训机制，将每年4月、9月作为集中培训月，统筹制定部门进厅培训计划，按照岗位性质、业务类型，分级分类开展窗口工作人员、大厅首席代表、镇（街）大厅主管等专项培训，全面提升业务办理、应急处突、兜底咨询等多元化服务能力，全年培训覆盖率达到100%。

三、实施步骤

（一）安排部署阶段（5月底前）。印发全市实施方案，明确工作目标、重点任务、时间节点等。各区（市）、枣庄高新区、市直相关部门对照方案要求，结合工作实际，全面启动各项工作。

（二）集中攻坚阶段（6月底前）。全面推进五大提升行动，聚焦重点短板、关键弱项，集中力量开展专项攻坚，初步构建形成“三店一自助”服务体系，进一步健全“1530”政务服务圈主体框架。

（三）优化提升阶段（11月底前）。开展全市“1530”政务服务圈推进情况“回头看”调研，对照方案要求和建设标准，查漏补缺、巩固提升，推动各服务站点建设更加标准规范、高效便捷。探索开展政务服务综合评估，靶向施策推动基层服务提质增效。

（四）总结推广阶段（12月底前）。全面总结区（市）、部门在四级政务服务网点建设、大厅运行管理、警邮合作、政银合作、政企合作、局街共建等方面成熟经验，汇总形成典型案例汇编在全市推广。

四、有关要求

（一）强化协同配合，形成工作合力。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，主动担当、密切配合。市审批服务局负责牵头抓总，统筹推进各项任务落实；市直相关部门负责指导本系统事项进驻、网点建设等工作；各区（市）、枣庄高新区负责统筹推进属地内各级政务服务场所建设和效能提升。

（二）力戒形式主义，减轻基层负担。严格落实国家和省关于整治形式主义为基层减负有关部署要求，牢固树立务实高效的工作导向，不得层层加码、过度留痕，不得随意要求基层填表报数、重复报送材料。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围。充分利用新闻媒体、官网、公众号、办事大厅等多种渠道，全方位、多角度宣传我市“1530”政务服务圈建设成果，营造全社会关心支持政务服务体系建设的良好氛围。