枣庄市人民政府办公室
关于转发市发展改革委枣庄市2023年国民经济和社会发展计划的通知
枣政办发〔2023〕1号

各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门单位，各大企业：

市发展改革委《枣庄市2023年国民经济和社会发展计划》已经枣庄市第十七届人民代表大会第二次会议审议通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。

枣庄市人民政府办公室
2023年1月9日

（此件公开发布）

枣庄市2023年国民经济和社会发展计划
市发展改革委

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，面对宏观形势的深刻复杂变化和新冠疫情的严重冲击扰动，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，高效统筹疫情防控和经济社会发展，“工业强市、产业兴市”战略成效显著，经济运行稳中有进，动能转换加快突破，高质量发展全面提速，人民生活持续改善，市十七届人大一次会议审议批准的国民经济和社会发展计划执行情况总体较好，新时代社会主义现代化强市建设迈出坚实步伐。

（一）疫情防控有序有效，经济运行稳中向好。全面落实“外防输入、内防反弹”总策略，严格落实二十条、新十条优化措施和省委“5＋1”“4＋3”“4个3”部署要求，科学精准做好疫情防控各项工作，最大程度保护人民生命安全和身体健康。坚持上下联动、全员出击，建立一体化、扁平化高效指挥体系，加速提升核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治能力，成功处置两轮突发疫情，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。全年一般公共预算收入完成168.88亿元，增长6.3%；预计生产总值有望突破2100亿元，增长4.5—5%；规上工业增加值增长6.5—7%，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长0.7%，进出口总额增长36%左右，实际使用外资增长48%左右，居民人均可支配收入增长6%左右，常住人口城镇化率61%左右，居民消费价格上涨3%，城镇调查失业率5.5%以内，全面完成省下达的年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

（二）重大战略纵深推进，强市建设全面起势。一是锂电产业快速膨胀。突出锂电产业首位度，抢抓省政府支持枣庄集聚发展锂电产业机遇，组建锂电产业联盟，成立绿色能源投资发展集团、枣庄学院锂电产业学院和全国首家锂电产业工会，设立总规模200亿元的新能源产业基金。锂电产业创新创业共同体入选省级创新创业共同体，锂电产业链纳入全省标志性产业链，中国北方锂电之都产业基地项目作为鲁西南锂电全产业链项目的核心支撑纳入省“十四五”新旧动能转换重大支撑性引领性项目。成功举办2022中国（枣庄）国际锂电产业展览会，招引项目138个，签约过百亿元锂电项目7个。欣旺达、创普斯、吉利欣旺达、亿恩科天润电解液等项目加快建设，欣旺达动力电池储能电池及零碳园区、龙电华鑫、雍申科技电子铜箔、德鑫锂电等项目加速推进，预计全年锂电产业产值突破百亿，全省首位、全国领先的锂电产业集聚区加快构建，中国北方锂电之都强势崛起。二是产业集群持续壮大。积极构建“6＋3”现代产业体系，滕州煤基精细化工入选省特色产业集群，医药健康、精密部件等4个产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群，康力医疗、威达重工等4家企业入选省“雁阵型”集群领军企业，辛化硅胶荣膺国家级制造业单项冠军，联泓新科、精工电子2家企业入围省民营企业行业领军十强，泰和科技、中材锂膜等4家企业入选省科技领军企业，新增国家级专精特新“小巨人”企业13家、省级“专精特新”中小企业107家。启动实施“技改焕新行动”，大力推广“政投保贷券服＋企业”的智能化技改新模式，在全省首创智能化技改大赛，鲁化氨基新材料一体化项目入选省智能化技改十大优秀案例。推动数字经济园区建设，鲁南大数据中心纳入全国一体化工业大数据中心省级区域中心建设体系。三是创新能力显著增强。国家可持续发展议程创新示范区获得国务院批复，山东产业技术研究院枣庄分院、济南大学枣庄产业技术研究院加快建设，新增国家级科技企业孵化器1家、众创空间1家，建成省级重点实验室2家，新增省级企业技术中心8家、工程研究中心3家。实施重大科技创新工程项目106项，中材锂膜项目列入省重大科技创新工程；构建“1＋10＋N”创新创业共同体创新体系，建成省级新型研发机构24家，预计新增国家高新技术企业130家、国家科技型中小企业174家，有研发活动的规上工业企业占比48.75%，首次达到全省平均水平。四是协调发展不断加快。出台“十大创新”“十大扩需求”“十强产业”行动计划，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略，召开鲁南经济圈一体化发展联席会议，代表山东省接受国家新旧动能转换“五年取得突破”现场评估，成功创建全国废旧物资循环利用体系重点城市，山东生态产品交易中心、山东碳市场服务中心枣庄分中心揭牌成立。滕州市入选综合实力、工业经济等10个“全国百强县”和5个“山东省十强县”榜单，薛城区获评全国投资潜力百强区，市中区入围省级农村综合性改革试点，枣庄高新区在国家高新区综合评价排名中提升20个位次。支持山亭产业突破，出台“18条支持意见”，推动山亭区打造新的增长极。

（三）有效需求不断释放，发展支撑更加稳固。一是项目建设加力提速。开展“四大支撑”专题调研，召开项目建设推进会，高位推动项目建设。全市133个项目列入省级重点项目名单，增长19.8%，项目数量、总投资、年度计划投资均创历史新高。开展101个总投资678亿元的重点项目集中竣工和165个总投资1997亿元的项目集中开工启动活动，243个省、市重点项目提前4个月完成年度投资计划，预计全年完成投资810亿元左右，为年度投资计划的1.64倍。世纪大道提升工程、店韩路改造、滕州市墨子湖隧道等道路实现贯通，临滕高速加速推进，“两库四河”水系连通工程加快建设，枣庄翼云机场全面开工，庄里抽水蓄能电站即将完成立项，丰元汇能、中材锂膜二期、金彭电动车、鑫迪家居等105个项目竣工或部分竣工。二是服务保障高效精准。持续深化重点项目全生命周期管理服务，28位市级领导、84名项目专员开展项目帮包工作。发挥市重大项目建设联席会议制度作用，解决制约项目建设重大问题26个。19个实施类省重大项目即将获得省2500亩土地“点供”指标支持；利用两规一致性处理政策服务各类重点项目53个，调整项目用地7141亩；81个项目发行专项债券91.78亿元，项目个数、债券额度均创历史新高；争取中央、省预算内项目资金6.5亿元，国家碳金融项目贷款落地11.63亿元，18个项目获国家政策性开发性金融工具26.49亿元资金支持；恒丰银行进驻枣庄，渤瑞环保、精工电子申报上市辅导备案，腾达科技提交深圳主板上市申请，远通纸业完成香港重组上市，滕州国资等3只企业债券上报国家发改委等待发行；争取国家城市转型财力性转移支付资金5.03亿元，为转型以来争取资金最多的一年。三是市场消费逐步恢复。出台《枣庄市促进企业平稳健康发展若干政策措施》，落实促消费政策，发放汽车、家电、餐饮、购物等消费券5000余万元，直接拉动消费超过13亿元；大力培育批零住餐市场主体、靠上服务企业“升规纳统”，恒太城、温德姆酒店先后开业，预计全年新增限上批零住餐企业280家，在库企业达836家，增长28.6%。组织开展直播活动12.8万场次，实现直播带货销售额13.6亿元，分别增长45%、40.8%，25个村（社区）、11个镇入选2022年中国淘宝村、镇。加快释放文旅消费潜力，滕州市龙泉广场、市中区1878民国风情街入选第二批省级夜间文旅消费集聚区，台儿庄古城大运河国家文化公园核心展示园、运河印象文旅小镇等项目加快建设。四是外贸势头保持强劲。组织企业参加广交会等线上线下经贸展会60余场次，全力帮助企业稳订单、拓市场，预计全年实现出口额397亿元，增长36%左右，增速居全省前列。联合中信保为200余家小微企业免费投保出口信用保险。成功创建跨境电子商务综合试验区，大龙网落地运营龙工场（鲁南）跨境电子商务产业园，山东华瀚洛杉矶仓成为省级跨境电子商务主体公共海外仓，二手车出口实现突破、试点城市建设取得新进展。

（四）改革开放不断深化，动力活力加速迸发。一是重点领域改革扎实推进。实施“揭榜推进”原创性项目12个，市级领导领衔推进重大改革事项15个。国企改革三年行动任务全部完成，组建枣庄交运投资集团，雅博股份成功“摘星脱帽”，成为第一家市属国资控股上市公司。深入推进“放管服”改革，创新探索“审批不出镇”，首批50项高频政务服务事项下放至6个试点镇实施，实现“镇内事镇内办”。加快金融改革，招引设立各类基金121只，累计投资48.1亿元。二是营商环境持续优化。大力实施营商环境提升工程，建立“立法＋巡察＋督查”三位一体工作机制，制定实施《枣庄市优化营商环境条例》，开展“优职能优流程优服务”提升行动，创建“枣联枣好”机制，设立“枣庄企业家日”。高效运行“企呼枣（早）应、接诉即办”平台，设立“办不成事”反映窗口，设置人大代表政务服务联络站，全面推行“午间不断档·全年不打烊”便民服务模式，创新开展“无证明城市”建设，“枣办好”政务服务品牌持续叫响，为企服务水平显著提升。高效落实国家、省各项惠企政策，办理留抵退税29.9亿元，设立2亿元的“抗疫风险过桥基金”，助力市场主体渡过难关。三是信用建设不断深化。国家社会信用体系建设示范市、省社会信用体系建设典型城市创建工作有序推进，归集“双公示”信息80余万条，覆盖全市50余万个市场主体，累计开展行政管理事项办理信用核查1229万次，“信易贷”融资平台累计发放信用贷款近500亿元，“榴花分”注册人数达8万余人。在全国261个地级市信用状况监测排名中，枣庄取得全国第5位、全省第1位的有史以来最好成绩。“信用赋能”打造重点项目全生命周期服务新机制被国务院政府职能转变和“放管服”改革简报刊发，获得李克强总理批示肯定。四是开放水平不断提高。坚持“招大引外、招新引高”，累计新开工亿元以上项目470个，其中10亿元以上72个、50亿元以上21个、100亿元以上9个。着力搭建高能级招商平台，持续叫响长三角高端制造业转移示范基地、枣庄闲置品流通集聚区等双招双引特色品牌，设立枣庄长三角产业促进中心，加快建设中国兽药谷、汉诺庄园综合体、王老吉大健康产业园等特色园区。滕州公用型保税仓库主体建成，综合保税区争创工作有序推进。

（五）城乡环境加速蜕变，区域发展更趋协调。一是乡村振兴纵深推进。“双十镇”建设不断加快，西王庄泰和磷酸铁锂高端正极材料、税郭鑫润泽专用车辆智能研发制造、陶庄青啤智慧物流园、马兰屯徐工智能制造产业园、凫城金煜新型装配建材等项目有序推进，东郭镇、邹坞镇、城头镇等5个镇入选全国千强镇，西岗镇、木石镇跻身全国百强镇。深入开展防返贫动态监测，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。大力发展高质高效农业，夏粮总产量达到89.75万吨、创近年新高，国家级农业产业强镇达到5个，省级现代农业产业园达到4个，滕州马铃薯、峄城石榴入选第一批“好品山东”品牌。深入实施乡村建设行动，创建省级美丽乡村示范村15个、市级示范村50个，改造提升“四好农村路”380公里。创新东西部协作模式，连续4年超额完成协作重庆丰都帮扶任务，枣庄鲁渝携手消费帮扶案例入选2022年全国典型案例。二是城市品质快速提升。统筹抓好“五城同创”，深入开展城市品质提升三年行动，实施西城区水系水环境治理等重点城建项目，新增海绵城市12.2平方公里，新建改造城市燃气管网130余公里、供热管网40公里、供水管网60公里。新建改造“口袋公园”108个、城市绿道106公里、生态街巷100条，建设提升龟山公园、枣庄高新区人才公园等城市公园24个。投放新能源公交车141辆，建设公共专用充电桩587个，BRT通车里程达到301.5公里。上线“枣庄市文体生活地图”，市民文化中心建成启用，8座城市书房基本完工，双子星广场成为城市新地标。三是生态环境持续改善。打好“山水林田大会战”，凤凰绿道片区提升工程有序推进，完成植树造林1.6万亩、湿地修复2155亩、生态廊道233公里、整治河道103公里。全面推行“山长制”，完成破损山体修复治理2800亩，完成采煤塌陷地治理5100亩。严格执行“河长制”“湖长制”，创建省级美丽幸福示范河湖13条，45个项目列入南四湖流域水污染年度综合整治计划，国控断面水体优良比率100%，改造雨污合流管网107.9公里，新增污水日处理能力7万吨。大气环境质量持续改善，预计全年PM2.5平均浓度改善10%，空气优良天数241天。

（六）社会民生持续改善，群众获得感显著增强。一是民生实事扎实推进。千方百计稳就业，预计全年新增城镇就业3.7万人，“红色引领·绿色添彩”生态公益岗安置上岗2.5万人。提高养老、工伤、失业保险保障水平，在全省率先实现企业职工养老保险市级统发、医疗机构DRG付费全覆盖。增加养老服务有效供给，改造提升敬老院6处，新增护理型床位800张，为1.14万名分散供养特困人员购买专业照料服务，连续3年获得“山东省养老服务十大品牌”。着力改善群众居住条件，新开工棚改住房2102套，改造老旧小区185个、农村危房252户。完成农村清洁取暖改造14.35万户，排查农村房屋91.5万户，C级、D级房屋全部通过管控或工程措施完成整治。开展农村供水升级改造工程295个，提升23.2万农村居民饮水质量。解决“停车难”问题，新建城市停车位2.3万个。加快“千兆城市”建设，累计建成5G基站5220个，峄城区列入国家数据直达基层试点和全省一体化大数据平台县级节点建设试点。二是公共服务不断增强。办好人民满意的教育，新建改扩建学校40所，增加学位1.1万个，推动“双减”政策全面落地，完成枣庄学院新校区二期、山东煤炭卫校新校区主体建设。市中医医院二期、市胸科医院改扩建等项目进展顺利，市公共应急暨国防教育训练基地竣工，枣庄革命军事馆开馆，新增省级爱国主义教育基地2处。实施文化惠民工程，举办文化进万家、戏曲进乡村、农村公益电影放映等活动2万余场。高效推进大运河国家文化公园建设，推动台儿庄古城改革发展，积极争创国家级全域旅游示范区，岗上遗址成功入选全国十大考古新发现。三是发展环境更加安全。深化“平安枣庄”“法治枣庄”建设，成功创建第二批全国法治政府建设示范市，圆满完成北京冬奥会、全国“两会”和党的二十大维稳安保任务。开展安全生产执法百日行动，未发生较大及以上生产安全事故。加快国家智能社会治理实验综合基地建设，深入推进“枣治理·一网办”社会治理提升工程，建成全省首个市域社会治理现代化综合指挥平台，创建省级基层治理实验区（点）4个。“一屏观全市、一网管全市”“榴乡诉递”等6个案例入选2022中国互联网大会数字化转型案例。常态化推进扫黑除恶斗争，“8·21”涉黑专案顺利宣判。开展打击整治养老诈骗和电信诈骗专项行动、夏季治安“百日行动”、法院“执行铁拳”行动，全力守护人民群众财产安全和社会安宁。国防动员、退役军人、妇女儿童、民族宗教、档案史志、地震气象、审计消防等工作取得新进展。

2022年我市经济社会发展取得了较好成绩，但与高质量发展要求和全市人民期盼相比，还有一定差距。一是经济平稳运行压力较大，疫情冲击虽然减弱，但是市场需求不振、工业经济持续承压，消费恢复尚需时间，投资结构亟待优化、扩投资任务仍然艰巨，经济保持平稳较快增长需要付出更加艰苦的努力。二是产业转型任务艰巨，煤炭、建材、化工等高耗能资源型产业占比较高、支柱地位仍未改变，锂电等新兴产业虽发展较快，但支撑带动作用仍需加强，创新驱动的瓶颈亟待突破。三是资源环境约束趋紧，生态质量稳步改善的基础还不牢固，土地、能耗、煤耗、基金等要素制约仍未有效解决，“双碳”目标下推动绿色低碳高质量发展仍然任重道远。四是民生保障尚不充分，城乡区域发展不平衡的问题仍然较为突出，公共服务、教育医疗、社会保障等方面任务依然繁重，疫情防控、安全生产、社会稳定等领域风险不容忽视，补齐短板还需大量投入。对于这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后还将继续加大工作力度。

二、2023年经济社会发展主要目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全省建设绿色低碳高质量发展先行区的起步之年，也是“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动的收官之年。从外部环境看，一方面，国际环境复杂多变，俄乌持续冲突导致国际能源、粮食供应紧张、价格高企；美欧通货膨胀严重、激进加息，经济滞胀、衰退风险进一步增加；美国对我国多方遏制打压，加快调整、重构产业链供应链，经济逆全球化加速，国际经济秩序不断动荡变化；国内三重压力叠加疫情冲击，市场信心受到较大影响。另一方面，疫情对经济运行的冲击影响逐渐减弱，中央强调“坚持稳中求进工作总基调”“着力推动高质量发展”“大力提振市场信心”“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”“推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长”，将以更大力度抓实经济增长，必将继续实施系列稳经济措施，市场信心有望得到逐步恢复。全省锚定“走在前、开新局”，紧抓国务院支持山东建设绿色低碳高质量发展先行区机遇，有序推进“双碳”战略，深化新旧动能转换，深入实施黄河国家重大战略，发展稳中向好的势头不会改变。从我市看，我们紧抓省政府支持我市建设国家可持续发展议程创新示范区有利时机，积极融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设，纵深推进“工业强市、产业兴市”战略，加快实施三年攻坚突破行动计划，“6＋3”现代产业不断崛起壮大，中国北方锂电之都加快建设。只要我们坚定信心，牢固树立“快就是大局”“我就是枣庄”意识，保持众志成城的干劲、不畏艰难的拼劲、一马当先的闯劲、滴水石穿的韧劲，“增速进位、总量前移、跨越赶超、重塑辉煌”的目标就一定能够实现。综合分析，2023年全市将继续保持稳中有进、质效趋优的发展态势。

做好2023年经济社会发展工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、开新局”，聚焦省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，积极融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设，纵深推进“工业强市、产业兴市”战略，持续深化“四大支撑”“六大提升工程”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，以“重点工作突破年”为抓手，推动三年攻坚突破行动成势见效，奋力开创新时代社会主义现代化强市建设新局面。

综合研判各方面情况和因素，2023年经济社会发展主要预期目标建议如下：地区生产总值增长5.5%左右；一般公共预算收入增长6%以上；规上工业增加值增长8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额、进出口总额、实际使用外资平稳增长；居民人均可支配收入增长5.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右；常住人口城镇化率62%左右；城镇调查失业率控制在5.5%以内，全面完成省下达的年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

三、2023年经济社会发展主要任务和工作重点

（一）聚焦扩内需、稳增长，凝心聚力保障经济平稳运行。一是强化经济运行调节。全面推动国家、省、市稳经济惠企政策落地落实，探索建设重点项目服务和经济运行监测平台，以更大力度开展运行监测和形势分析，对异常波动指标及时找准症结、分类指导、靶向施策，确保经济运行在合理区间。开展稳经济督导和服务，聚焦重点工业、商贸企业及困难行业企业分类开展对接服务，主动协调解决融资、用工、物流、销售等问题，为企业纾困解难。二是持续扩大有效投资。进一步抓实重点项目全生命周期管理服务，用好领导帮包、专员推进、重大项目建设联席会议、红黄蓝管理等机制，全力加快省市区三级重点项目建设。围绕“6＋3”现代产业、基础设施、重大平台、社会民生等领域，谋划实施180个市级重点项目，全面推进基础设施“七网”建设，开工庄里抽水蓄能电站、薛城港区等铁路专用线，加快枣庄翼云机场、临滕高速建设，坚持不懈、加快推进济枣高铁前期工作，谋划八一热电二期项目，实施滕西调水等40项重点水务工程。发行滕州国资、滕州城建、山东滕建3只企业债券，抓实即将实施的专项债券项目和18个政策性开发性金融工具项目落地建设，努力形成更多实物工作量；继续谋划储备一批专项债券、金融工具、贷款贴息、制造业中长期贷款及中央、省预算内资金项目，争取更多资金支持。探索制定全市设备购置和更新改造贷款贴息支持政策，提升民间投资和高技术投资水平，优化投资结构。三是扎实促进消费复苏。评选服务业百强企业、服务业重点行业20强企业、20佳服务业重点示范项目，兑现升规服务业企业、升限批零住餐企业奖励政策，力争新增规上服务业企业100家、净增50家以上。继续实施促消费政策，加快传统消费升级，在房地产、汽车、家电、餐饮购物等重点领域发放一批消费券，组织开展线上线下促消费活动，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。加快新兴消费扩容，大力发展平台经济、共享经济、循环经济，培育壮大直播电商、社区电商等新模式新业态。深化省级步行街改造提升试点、市级示范商业街区建设，新建改造一批乡镇商贸中心，争创省级智慧商圈试点、山东老字号集聚区、国家“绿色商场”。加快本地辣子鸡、羊肉汤、黄花牛肉面等传统美食预制菜改造，提升预制菜产业综合竞争力。坚持“房住不炒”定位，落实金融支持房地产平稳健康发展相关措施，提升项目监督、管理、服务水平，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。四是防范化解重大风险。深入推进平安枣庄建设，坚决守好粮食、能源、金融、食品药品、网络安全、疫情防控、安全生产等“一排底线”，尤其是疫情防控方面，因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，把握节奏、控制进程、拉平曲线、推后峰值，聚焦“保健康、防重症”，做好药品、重要民生商品的保供稳价，保障群众就医用药，确保实现平稳转段和社会秩序稳定。

（二）聚焦调结构、育生态，凝心聚力做优工业做强产业。一是加快建设现代产业体系。继续高位推动“链长制”，开展强链稳链延链补链行动，提高产业链稳定性和竞争力，培育壮大以六大先进制造业为主导，高质高效农业、新型商贸物流业、特色文旅康养业协调发展的“6＋3”现代产业体系。高端装备产业，深入推动机床及矿山装备智能制造、精密部件产业集群壮大规模，大力支持腾达不锈钢、鑫金山、正威华能等龙头企业扩容提质，加快推进中科智能电气产业园、人民控股智能制造产业园等项目建设，力争滕州市绿色铸造产业园、鲁班智能制造产业园和山亭区新能源汽车装备园二期等投产达效。高端化工产业，加快推进山能鲁化聚甲醛、联泓新科聚乳酸、泰和科技产业链扩展、潍焦薛能精细化工产业园、丰元化学磷酸铁及草酸等项目建设，引导产业向高端化延伸，建设全国重要的绿色化工基地。新材料产业，加快推进联泓新能源材料和生物可降解材料一体化、奥德信（国际）生态新材料产业园、航玻中建材特种玻璃深加工等项目建设，聚焦光纤、功能纤维、无机功能材料等领域，打造全国知名的特色前沿产品研发和生产基地。新能源产业，加快整市域屋顶分布式光伏开发和全省储能示范基地建设，推进泉为新能源、华电滕州农光互补光伏发电等项目，力争新能源和可再生能源发电装机突破320万千瓦。突出锂电首位度，高标准举办中国国际锂电产业展览会，按照“全链条覆盖、全区域布局、全周期服务”思路，围绕产业链上下游招大引强，推动欣旺达、中材锂膜、丰元锂能等重大项目建设，加快龙电华鑫、雍申科技电子铜箔、德鑫锂电、创普斯等项目进度，支持博雷顿建设中国最大的纯电动工程机械生产基地，积极构建更具竞争力影响力的锂电产业生态，完善“一个核心基地＋三个配套产业区＋三个协同发展区”的“1＋3＋3”发展格局，力争2023年锂电产业产值达到300亿元，加快建设绿色安全新能源典范城市，打造中国北方锂电之都。新医药产业，推动海王健康产业园、海木动物生物制品、福瑞兴康新医药中间体等支撑项目加快建设，定期召开新医药产业联盟现场交流会，力争2023年产业规模达到50亿元。新一代信息技术产业，加快推进淮海数字智谷、华光科技光芯棒等项目建设，支持汉旗科技、微桌科技、嘉诺电子等链主企业发挥龙头带动作用，加强技术研发、集聚发展，打造全省工业互联网服务基地、制造业数字化转型示范区、数字经济高质量发展先行市。高质高效农业，推进榴润冠世榴园大理峪石榴产业融合创新园、富凯恒业中草药种植及初加工、恒仁玉米系列产品等项目建设，不断提高农业综合效益和竞争力。新型商贸物流业，谋划实施山亭临空产业园，加快天安数码城、仲家汇城市生活服务（保障）中心、未来易购跨境电商总部基地等项目建设，不断向区域物流枢纽和商品集散中心发力。特色文旅康养业，加快台儿庄古城改革转型步伐，提速古城景区综合提升改造进度，推进薛城薛国文旅综合体、市中中兴工业文化遗产公园、山亭汉诺庄园综合体、峄城世界石榴博览园等提质增效，推动蟠龙河康养社区、仙坛养老服务中心加快建设，促进文旅康养产业融合高质量发展。二是加快工业技改步伐。以高端化、智能化、绿色化为主攻方向，持续深入实施“技改焕新行动”，分行业、分领域召开“智改数转”对接大会，用好技改基金，推进传统行业转型升级，鼓励企业在技术更新、工艺优化、装备升级、数字赋能等方面加大投入，实施500万元以上技改项目400个，确保工业技改投资增长7%以上。完善工业互联网平台功能，推动滕州市面向金属加工机械制造行业的标识解析二级节点应用，确保鲁南大数据中心通过全国一体化工业大数据中心标准验收，提高数字赋能企业发展的能力。三是加大企业培育力度。充分发挥省级“雁阵形”集群领军企业示范带动作用，评选发布枣庄市综合百强和工业百强企业，全面提升企业核心竞争力，重点支持枣矿集团、山能鲁化、联泓新科、泰和科技、精工电子、丰元锂能等龙头企业加快发展。健全高成长型企业培育工作机制，强化政策宣贯解读和精准申报辅导，力争省级以上专精特新、瞪羚等各类高成长型企业数量达到290家。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争全市规上工业企业突破1200家、营收过百亿企业达到6家、营收过亿元工业企业和纳税过千万元企业均达到300家、新增上市企业2家，实现龙头企业带动、中小企业协同发展新格局。

（三）聚焦转方式、增动能，凝心聚力推进绿色低碳高质量发展。一是推进降碳扩绿增长。贯彻国发〔2022〕18号文件、省三年行动计划和省动员大会精神，科学制定我市落实方案，谋划新旧动能转换“十年塑成优势”阶段工作，聚力推进“三个十大”行动计划，积极融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设，全力塑造高质量发展新优势。实施《枣庄市废旧物资循环利用体系建设实施方案》，加快发展锂电池回收产业，支持薛城打造国际闲置品循环链试验区，提升胖虎科技、当康文化二手图书运营水平，推进汽车循环交易综合服务项目，加快二手车出口试点城市建设，打造全省首位、全国一流的废旧物资循环利用体系重点城市。探索生态产品价值实现路径，有序推进山亭省级生态产品价值实现机制试点建设，充分发挥山东生态产品交易中心、山东碳市场服务中心枣庄分中心等平台作用，推动生态产品化、产品生态化。严格落实“四个区分”“五个替代”，强化“两高”项目管理。高标准编制碳达峰行动方案，紧抓“原料用能不纳入能源消费总量控制”机遇，严把政策关口，确保完成能耗“双控”任务。加快煤电机组“三改联动”进程，推进丰源燃气发电项目，主动把握能耗“双控”向碳排放“双控”政策转变趋势，加快谋划建设节能减碳技改项目库、低碳负碳项目库，全力提升新建项目能效水平，有序推进碳达峰。二是加强科技创新驱动。健全“企业为主体、市场为导向、产学研深度融合”的科技创新体系，打造区域创新高地。充分发挥常州大学国家级技术转移中心枣庄分中心、中建材科创院等科技创新平台作用，高水平建设锂电新能源创新创业共同体，提升创普斯新能源材料实验室创新能力，新增国家企业技术中心1家、省级创新平台10家以上，省级新型研发机构达到40家。加强关键核心技术攻关，以揭榜制、组阁制、赛马制、定向委托等方式，组织实施100项左右重大科技创新工程项目。强化科技型企业培育，力争科技型中小企业达到850家以上，新增国家高新技术企业50家以上，培树创新领军企业10家，有研发活动的规上工业企业占比达到50%以上。打造人才集聚高地，加强枣庄英才工程建设，力争引进高层次人才150人。三是融入黄河国家重大战略。主动融入黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略，加快推进鲁南经济圈一体化发展，持续优化“一主、一强、两极、多点”市域空间格局，落实支持枣庄高新区高质量发展、滕州强市建设系列决策部署，加快山亭产业突破步伐，塑造产业发展新优势。推动薛城、市中等4个省级城乡融合发展试验区建设，打造张范、永安等产城融合先行试验区，推动形成龙头带动、城乡融合、功能互促、优势互补的区域经济布局，促进区域协调发展，推进全域加快提升。开展城市转型发展研究，紧盯国家政策，积极争创国家资源枯竭城市可持续发展示范市，打造资源枯竭城市转型发展“枣庄样板”。

（四）聚焦强动力、添活力，凝心聚力加快高水平改革开放。一是持续优化营商环境。全面落实《枣庄市优化营商环境条例》，创新体制机制，优化政务服务，清理一批妨碍要素市场化配置的隐形门槛和壁垒。持续擦亮“枣办好”政务服务品牌，继续推行“不打烊”便民服务，提升“企呼枣（早）应、接诉即办”平台服务能力，营造“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”氛围，聚力打造“办事不求人”的一流营商环境。深化“一件事一次办”主题集成服务，推动高质量“一网通办”，落实国家部署13个、省部署56个“一件事”服务场景，拓展我市服务场景范围，全面提升一体化政务服务能力。推广涉企政策集成服务模式，推动“枣惠达”财政奖补等涉企优惠政策免申即享、快速兑现。二是深化重点领域改革。紧抓省政府支持我市建设国家可持续发展议程创新示范区机遇，聚焦诚信建设、国资国企、财税金融、民营经济、数字乡村等重点领域靶向攻坚，精准疏堵，持续释放改革红利。加快高质量社会信用体系建设，全面深化“政务诚信”，依法依规开展联合奖惩，评选一批“诚信之星”，严格“双公示”信息归集报送，发挥信用助力中小微企业融资作用。深化国资国企改革，鼓励国有企业并购上市公司或采取多种合作方式提升资本运作能力。加强财税金融改革，强化绩效管理和财源统筹，引导金融机构加大对重点领域、重点项目支持力度，大力发展普惠金融、绿色金融，增强金融供给能力。强化资源要素改革，建设高标准市场体系，打通土地、资金、人才、技术、数据等要素流动堵点。三是不断加快开放步伐。持续开展“一招双唤”，加快发展外贸新业态新模式，充分利用跨境电商综合试验区国家级重大平台，培育招引跨境电商龙头企业，持续扩大二手车出口，推动滕州公用型保税仓库全面开展保税业务，加快AEO示范市建设，提速综合保税区创建进程。提升外资利用水平，推动现有外资企业增资扩股。支持引导有条件的企业境外上市融资、国资企业境外发债、跨国并购项目返程投资。全面规范园区面积和用地管理，启动高新技术产业开发区、经济开发区及化工园区扩区调区工作，提升发展承载能力。用足用好长三角高端制造业转移示范基地、枣庄闲置品流通集聚区和中国（枣庄）国际锂电产业展览会等平台载体，持续完善上下游协作配套，精准循链沿链招引落地一批投资规模大、辐射带动力强的补链强链项目，力争全年签约过亿元项目560个、过10亿元项目80个、过50亿元项目25个。

（五）聚焦强统筹、促协调，凝心聚力加快城乡一体发展。一是推进乡村全面振兴。夯实粮食安全根基，严守耕地红线，持续深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建提质改造高标准农田10万亩以上，粮食播种面积426万亩、产量180万吨以上，确保粮食生产稳定。推进美丽乡村建设，开展农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进农村改厕、生活污水、生活垃圾治理等“七项重点任务”。深化集体经济发展三年强村计划，集体经济年收入10万元以上村实现全覆盖，100万元以上村达到200个。突出“双十镇”建设，支持恒仁工贸、辛化硅胶、华宝牧业等企业发展，加快界河鲁南国际智慧物流枢纽中心、西岗富利森固废节能降碳综合利用、邹坞潍焦薛能制氢、沙沟留园山庄文旅产业园等项目建设，持续提升“双十镇”综合承载力和竞争力，做强镇域发展支撑，打造“百强镇多点开花、千强镇百花齐放”格局。二是加快新型城镇化建设。推进智慧城镇化，持续推动“双千兆”网络建设，加快发展第五代超高速光纤网络，推动教育、医疗、就业、社保、医保、文化、体育、养老、救助等一批典型数字化应用场景落地。推进绿色城镇化，加大城市更新力度，增加停车泊位5000个、公共充电桩600个，新增城市集中供热管网28公里、供热面积290万平方米，新建改造燃气管网95公里，建设改造提升“口袋公园”59个、城区绿化节点50个、生态街巷100条，城市公厕基本达到每平方千米规划建设用地4座的要求。推进双向城镇化，加快城区路网畅通等重点工程建设，新建改造城市道路15条，实施S103改建工程，有序推进齐陶路改建、G518改建等交通重点工程建设，优化国省道公路网布局。持续推动“四好农村路”提升改造行动，完成路网延伸通达工程和路网改造提升工程150公里、路面状况改善工程286公里。实施老旧小区改造135个、25368户、263.9万平方米，开工建设棚改安置住房4100套、基本建成4886套。完成农村清洁取暖建设8.3万户、农房节能改造2960户。三是优化生态环境。践行“两山”理念，加快推进凤凰绿道片区提升工程，坚决打好“山水林田大会战”。强化生态修复治理，建设提升环城绿道30公里、绿色生态廊道100公里，完成破损山体修复1500亩，采煤塌陷地治理500亩，植树造林1万亩、修复湿地1000亩。抓好大气污染防治，PM2.5浓度不超过40微克/立方米，空气优良天数达到245天。严格土壤环境执法和危险废物管控，加快固体废物智慧监管平台建设。落实“四水四定”原则，加强南四湖流域生态保护，力争境内285条河流全部达到美丽河湖标准，9个国省控河流断面水质稳定达标，加快台儿庄等3个污水处理厂建设，改造城市雨污合流管网92.4公里。规范城乡环卫一体化垃圾收运处理体系，全域城乡生活垃圾无害化处理率、焚烧处理率保持在100%。四是提高社会治理能力。加快国家智能社会治理实验综合基地建设，高标准开展市域社会治理现代化试点，优化“枣治理·一网办”特色品牌矩阵，做细“微网格”，做实“大调解”，推出“新亮点”，打造新时代“枫桥经验”枣庄样本。持续深化法治建设，扛牢全国法治政府建设示范市责任，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治枣庄、法治政府、法治社会一体建设，全面提高工作法治化水平。

（六）聚焦增供给、惠民生，凝心聚力推动共同富裕。一是着力稳定和扩大就业。强化就业优先政策，落实各项稳就业举措，实施职业技能提升行动和重点群体、重点行业领域专项培训计划，确保城镇新增就业3.5万人以上。实施城乡公益性岗位扩容提质行动，举办“枣庄—高校人才直通车”等活动，突出抓好困难群众、大学生、退役军人等重点群体就业。落实返乡入乡创业政策，推广“枣庄创业贷款”服务平台，发放创业担保贷款10亿元以上。二是完善社会保障体系。持续深化社保制度改革，落实企业职工养老保险全国统筹，实现失业保险、工伤保险省级统筹，推进失业保险待遇全市统发。健全重特大疾病医疗保险和救助制度，加快推动形成政府主导、社会参与的多层次医疗保障体系。深化医保支付方式改革，健全谈判协商机制，完善符合DRG付费特点的基金监管机制。三是促进教育优质均衡发展。提升教育资源供给，新改扩建中小学19所，新增学位2.4万个；建设提升普惠性幼儿园20所，增加普惠性学位3000个，创建省级一类以上幼儿园15所，全市学前普惠率达到85%以上。加强家校共育，巩固“双减”成果，健全课后服务保障机制。推进枣庄学院新校区二期、山东煤炭卫校迁建、枣庄技师学院新校区等项目加快建设。四是提高卫生健康水平。实施健康枣庄“十大行动”，提升全民健康素养水平。加强枣庄中医医院与北京中医药大学东方医院合作，全力争创国家区域医疗中心。加快推进枣庄中医医院综合能力提升工程、枣庄市人民医院、市妇幼保健院二期、滕州市中医医院迁建等项目，着力解决基层医疗机构人员短缺短板，提升基本公共卫生服务水平。继续巩固地方病防治工作。五是打造共同富裕先行市。贯彻落实《关于促进共同富裕集成化改革若干措施》，探索推进共同富裕有效路径。多措并举增加居民收入，深入实施居民收入倍增计划。兜牢民生底线，完善制度安排，认真落实各项救助政策，及时足额发放救助资金。落实“一老一小”整体解决方案，优化养老服务供给，新增养老机构护理型床位1000张；争创省级家庭托育试点，健全普惠安全的托育服务体系。继续推进国防动员、民族宗教、妇女儿童、残疾事业、防灾减灾、社会慈善、移风易俗、文物保护、禁毒、老龄、“双拥”等各项工作协调发展。

附件：枣庄市2023年国民经济和社会发展计划主要指标

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枣庄市2023年国民经济和社会发展计划主要指标