枣庄市人民政府

关于贯彻落实《计量发展规划

（2021—2035年）》的实施意见
枣政发〔2023〕4号

各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门单位，各大企业：

为全面贯彻落实《国务院关于印发计量发展规划（2021—2035年）的通知》（国发〔2021〕37号）和《山东省人民政府关于贯彻落实〈计量发展规划（2021—2035年）〉的实施意见》（鲁政发〔2022〕15号）精神，进一步深化计量改革，强化计量监管，优化计量服务，夯实计量基础，提升计量能力和水平，助推全市经济社会高质量发展，结合我市实际，制定本实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，聚焦“强工兴产、转型突围”目标，充分发挥计量在“6＋3”现代产业体系中的重要作用，不断完善计量标准和量值传递体系，提升计量服务能力，提高计量法治水平，为新时代社会主义现代化强市建设提供强有力的计量基础支撑和保障。

二、发展目标

到2035年，全市计量能力建设取得显著成效，建立满足经济社会发展要求的计量体系。

——计量创新发展能力持续增强。加强计量科学研究能力建设，完成省、市级计量科技项目10项。培育产业计量测试中心2个，服务先进制造业企业150家以上，建设色谱仪和环境监测仪器产业发展聚集区2个，培育具有核心竞争力的品牌企业10家以上，助力锂电、高端装备、高端化工等先进制造业快速发展。

——计量服务保障能力不断提升。检测服务体系基本覆盖全市支柱产业、新兴产业和重点领域，现代先进测量体系初步建立，全市社会公用计量标准数量达220项以上，适应新形势的量值传递和溯源体系比较完善，计量服务保障能力明显增强，协同推进计量工作的体制机制更加完善。参与制（修）订计量技术规范10项。

——计量基础支撑体系更加完善。推动计量惠民工程实施提质增效，引导培育诚信计量示范单位300家以上，加强计量文化和科普工作，建设2个计量文化基地。全市注册计量师达到100人以上。完善机构建设，各区（市）依法设置法定计量技术机构1家，全市达到7家。

三、强化计量应用支撑，服务重点领域发展

（一）夯实制造业计量根基。落实工业强基计量支撑计划，开展产业计量基础能力提升行动。服务我市制造业高质量发展，重点围绕我市“6＋3”现代产业体系，推进计量技术机构建立一批亟需的先进计量标准，解决一批测不了、测不准、测不全等难题，为产业发展提供全溯源链、全产业链、全寿命周期并具有前瞻性的计量测试服务。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市工业和信息化局，各区〈市〉政府、枣庄高新区管委会）

（二）提升新能源产业质量竞争力。增强产业发展技术支撑能力，开展产业计量基础能力提升行动，发挥计量对锂电、光伏、风电等相关领域关键基础材料和先进基础工艺高端化的支撑保障作用，利用计量测试技术改进生产工艺、提高产品质量，助力打造“中国新能源电池名城”。（责任单位：市市场监管局、市工业和信息化局、市能源局，各区〈市〉政府、枣庄高新区管委会）

（三）服务大众健康与安全。加快医疗健康、食品安全领域计量测试基础设施建设，重点提升医用装备、眼科光学仪器等医疗卫生计量器具量值传递溯源能力。加强用于医疗卫生的强制检定计量器具管理，保障医疗卫生领域量值准确。加强公共安全、自然灾害防控、疾病控制等领域的计量技术服务。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市自然资源和规划局、市卫生健康委、市应急局）

（四）强化乡村振兴计量保障。开展“计量服务下乡”活动，推动计量技术服务向农村地区延伸。加强粮食购销等涉农领域强制检定计量器具和定量包装商品的计量管理，持续提升农业农村领域计量保障水平。强化计量对农田水利、农村物流、乡村医疗等农村基础设施的支撑和保障。聚焦农产品生产和流通全链条计量保障需求，开展现代高效农业、化肥等农资生产领域测量测试技术服务，推动农资产品质量提升。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市交通运输局、市城乡水务局、市农业农村局、市卫生健康委）

（五）支撑碳达峰碳中和目标实现。构建“双碳”计量管理体系、计量技术体系和计量服务体系，为温室气体排放可测量、可报告、可核查提供计量支撑。持续完善“高耗能、高排放”行业在线监测平台系统建设，加强能源消耗数据分析和利用，引导企业节能降耗提效。规范碳计量器具管理，探索建立碳排放计量审查制度，在有条件的地方设立碳计量实验室。加强能源资源计量数据应用研究，培育建设碳计量中心，推进能源资源计量服务示范。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市能源局、市林业和绿化局）

四、加强计量能力建设，夯实高质量发展基础

（一）加强计量技术机构建设。全市依法设置法定计量检定机构7家，不断提升市、区（市）法定计量检定机构能力，强化民生计量、法制计量保障，为社会提供基础性、公共性量值传递与溯源服务。落实强制检定职责，实现民生领域安全防护、医疗卫生等强制检定项目全覆盖。加快社会公用计量标准技术改造和提档升级，解决设备老化、计量技术能力不足等问题，重点建设锂电新能源、高端装备制造、碳计量等特色性、区域性、优势性计量标准，提升计量检定校准能力。（责任单位：市市场监管局，各区〈市〉政府、枣庄高新区管委会）

（二）加强计量人才队伍建设。突出“高精尖缺”导向，鼓励支持计量人才引进，特别是锂电新能源、高端装备制造、碳计量等领域的人才引进。加强基础研究、复合交叉和专业领域计量人才培养，探索与国家级、省级计量检定科研院所合作，建立培养人才机制。支持计量专业人才申报享受国务院政府特殊津贴、泰山系列人才、科技领军人才和青年拔尖人才。建立首席计量师、首席工程师、首席研究员的聘任制度。在市国家质量基础设施一站式服务平台（NQI）建立计量专家人才库，新增和完善计量专家150名，支持技术人员开展计量交流合作。加大计量专业技术人才的培养，提升计量队伍业务能力与素质。加强注册计量师职业资格管理，进一步完善计量专业职称评聘工作机制。培养省级专业计量技术委员会委员5名以上、计量考评员20名。（责任单位：市市场监管局、市人力资源社会保障局、市科技局）

（三）加强计量标准建设。加快推进我市社会公用计量标准建设，提高量值传递溯源能力，建立布局合理、保障有力、特色鲜明的社会公用计量标准体系，进一步满足经济社会发展需要。各级市场监管部门统筹规划本行政区域内的社会公用计量标准，到2035年，全市建立社会公用计量标准220项，满足基层法制计量监督和保障民生的需要，对贸易结算、环境保护、医疗卫生、安全防护等重点领域的强检计量器具，统筹规划、合理配置强检资源，强制检定项目覆盖率达到95%。市法定计量检定机构应建立满足区域发展需求的社会公用计量标准，区（市）法定计量检定机构重点强化量大面广计量器具和常规工作计量器具社会公用计量标准建设。（责任单位：市市场监管局、市公安局、市卫生健康委、市应急局、市生态环境局，各区〈市〉政府）

（四）促进企业计量能力提升。引导企业建立健全计量管理制度和保障体系，指导企业加强计量基础设施建设、计量科技创新和测量数据应用，支持企业实施计量检测设备的智能化升级改造，提升质量控制与智慧管理水平。推行企业计量能力自我声明制度，推广企业计量典型案例。发挥产业计量优势，提升产业链计量保障能力。在具有较强竞争力的色谱仪和环境监测仪器产业，培育具有核心竞争力的品牌企业，助推产业集群建设。（责任单位：市市场监管局、市工业和信息化局）按规定落实好企业新购置计量器具相关税收优惠政策。（牵头单位：市税务局）

（五）推动计量工作协同发展。实施中小企业计量伙伴计划，利用国家质量基础设施一站式服务平台（NQI）和其他行业性平台，发挥龙头企业和各类计量技术服务机构引领带动作用，全面提升产业链相关中小企业计量保证能力。深化质量基础设施协同服务及应用示范创新，强化检验检测、认证认可领域计量溯源技术研究，鼓励技术机构针对产业发展，形成“计量—标准—检验检测—认证认可”整体技术解决方案。大力发展计量校准、计量测试、产业计量等高技术服务新业态，推动计量服务市场健康有序发展。鼓励社会公用计量标准以及煤化工、锂电、机床等龙头企业的大型科学仪器设备进入国家质量基础设施一站式服务平台（NQI）协作共用。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市能源局、市智能制造产业促进中心）

五、加强计量监督管理，提升法制监管效能

（一）创新计量监管模式。推进以“双随机、一公开”监管为抓手、重点监管为补充、信用监管为基础的监管机制。应用e-CQS国家强检信息平台，积极打造新型智慧计量监管平台，利用计量大数据技术开展计量数据分析，探索提升计量器具智能化、测量数据系统化水平。积极实施计量检定设备自动化、智能化升级改造，计量技术机构建立智能计量管理系统，打造智慧计量实验室。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市大数据中心）

（二）强化民生计量监管。广泛推进计量惠民工程，加强对供水、供气、供热、供电等基础民生计量行业的监督管理。加强计量器具强制检定能力建设，完善民生计量保障体系。加强计量风险管控，及时有效处置计量突发事件，防范计量领域系统性安全风险。依托“枣解决·枣满意”诉求办理平台，开发“计量惠民免费检”模块，建立舆论、行业、群众多管齐下的民生计量社会监督机制。持续开展集贸市场、加油站、医疗机构、餐饮业、商店、眼镜店和定量包装商品的计量监督检查，维护市场公平公正秩序和人民群众合法权益。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市住房城乡建设局、市商务局、市应急局）

（三）加强诚信计量体系建设。持续推进和完善诚信计量体系建设，开展诚信计量示范活动，健全完善诚信计量评价规范，在集贸市场（商超）、加油（气）站、餐饮娱乐场所、医院、眼镜制配场所等领域引导培育300家以上诚信计量示范单位。建立以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充的诚信计量管理模式，全面开展“诚信计量、放心消费”行动。积极培育有我市特色的重点农产品诚信市场5家，打造枣庄诚信计量市场品牌。强化计量数据归集共享，建立市场主体计量信用记录，推进计量信用分级分类监管、“双随机、一公开”监管落实。围绕乡村振兴战略，强化乡村民生计量保障，加大对涉农类计量器具和农资类定量包装商品的计量监管和保障力度，推动计量技术服务向农村地区延伸。加大计量科普力度，积极宣传计量相关政策法规，提升群众计量意识，营造良好社会氛围。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：各区〈市〉政府、枣庄高新区管委会）

（四）严格规范计量行政执法。加强计量执法协作，建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制。规范计量服务行为，严厉打击各类计量违法行为。加强计量作弊防控技术和查处技术研究，严厉查处制造、销售和使用带有作弊功能计量器具的违法行为。加大网络平台计量违法案件查处力度。加强计量执法队伍建设，提高计量执法装备水平。对举报计量违法行为的单位和个人，按照国家有关规定予以奖励。（责任单位：市市场监管局）

六、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对计量工作的全面领导，把党的领导贯穿于计量工作全过程。各级政府要高度重视计量工作，把计量事业发展与国民经济和社会发展规划实施有效衔接，结合实际，抓紧制定具体落实方案，确保各项任务完成。健全完善计量联席会议制度，推动计量资源共享共用和一体化建设，强化统筹协调和联动推进。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市政府有关部门）

（二）加大政策支持力度。各级政府要建立有效的计量经费保障机制，加大对计量基础设施建设、人员配置、技术研究等支持力度，强化计量监管和基层能力建设，保障各级公益性计量技术机构有效运行和发展。统筹现有各类科技计划，支持计量领域关键核心技术研发与成果转化。支持产业计量中心建设。（责任单位：市财政局、市科技局、市人力资源社会保障局、市市场监管局，各区〈市〉政府、枣庄高新区管委会）

（三）加强计量文化建设。结合“世界计量日”宣传活动，加强计量文化、科普宣传。建设具有枣庄特色的计量文化基地，做好计量文化和科普资源收集、整理、保护等工作。弘扬新时代计量精神，选树计量先进典型，增强新时代计量工作者的荣誉感和使命感。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市文化和旅游局）

（四）狠抓工作落实。各级各有关部门要明确职责分工，加强计量工作评估。市市场监管部门会同有关部门加强对实施情况的跟踪监测，2025年年底前对本实施意见的贯彻落实情况开展中期评估，在此基础上总结推广典型经验做法，发现实施中存在的问题并研究解决对策，提出下一阶段计量发展的目标和重点任务，重要情况及时报告市政府。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市政府有关部门）

枣庄市人民政府
2023年12月5日

（此件公开发布）