持续优化营商环境 提升政务服务质量

枣庄市行政审批服务局党组书记、局长 史学斌

主持人：今年我市全力打造一流营商环境，助力“工业强市、产业兴市”战略实施，在持续优化营商环境，提升政务服务质量上，市审批服务局近期都取得了哪些成效？

史学斌：今年以来，我们全局上下坚持把服务发展、服务民生作为核心任务，紧紧围绕全市“工业强市、产业兴市”中心工作，抓审批服务的提升，抓营商环境的优化，纵深推进“一件事一次办”和“互联网+政务服务”，各项工作都取得了显著成效。

一是在50个行业实施了“一业一证”改革，通过事项整合、流程再造、信息共享，做到了市场主体“一证准营”，综合许可办事环节、申请材料、审批时间全部压减70%以上。截至10月底，全市发放行业综合许可证近1.1万张，发证数量位居全省第5，在全省第5个实现行业全覆盖，提前完成了省定改革目标。二是事项办理抓规范。对政务服务事项进行“颗粒化”梳理，编制了规范化、通俗化的《标准化手册和指引》，让办事人“一看就懂、一办就成”。开展政务服务标准化建设，做到了同一事项在全市范围内受理和审批标准“双统一”。三是审管衔接抓联动。强化“制度+办法+清单”三位一体的审批监管衔接机制，开发建设审管互动平台，与市直24个主管部门及区（市）做到了审管互动、业务协同，构建了“事前专题会商、事中事后监督、处罚主动推送、失信联合惩戒”等功能于一体的“互联网+审批+监管”联动新模式。四是平台体系抓延伸。加强了政银、政邮合作，利用基层网点，实现了办事平台向镇（街道）、村（社区）延伸，企业群众在“家门口”就能办理政务服务事项。五是便民服务抓实事。涉企登记事项实现了全链条办理，开展了企业证照“三联办”改革，营业执照与许可证件联合开办、联合变更、联合注销。做细做实审批帮办代办工作，开通了市级重点项目绿色通道，对全市78个省级重点项目全周期、全流程跟踪服务。在大厅建立了中介超市，第一时间为审批提供技术支持。全面推行政府购买服务，材料复印、公章刻制、税控设备、证照寄递、数字证书等实行全免费。

主持人：工程建设项目审批制度改革出了哪些“实招”，具体效果怎么样？

史学斌：我们进一步完善了工程建设项目审批系统，项目审批做到了全流程在线。全面实施了“同步审批、同步评估、同步反馈、限时办结”的并联办、集成办模式，政府投资建筑工程主流程进一步压缩至46个工作日，六类工程建设项目主流程审批时间今年再次提速20%。简易低风险项目实行多部门并联审批、联合验收，主流程审批时限不超过7个工作日。推动降低简易低风险项目审批成本，与市财政局、住建局联合印发了《关于免征新建社会投资简易低风险建设项目城市基础设施配套费的通知》，对新建社会投资简易低风险建设项目免征城市基础设施配套费。积极协调市发改、水务等部门，研究制定涉及简易低风险建设项目水土保持费减免政策，我市简易低风险项目办理成本有望与先进地区看齐，实现零成本审批。打造水电气热信联合报装“一件事”，做到了一表申请减材料、一窗受理减次数、一次踏勘减环节、一次承诺减时间、一并接入减成本、一网流转提效率。

主持人：市审批服务局在公共资源交易电子化建设方面又取得了哪些成果？

史学斌：今年以来，市审批服务局重点实施了公共资源交易智能化建设，实现了交易上云，建成了市、区两级共用的“1+7”电子交易平台和系统，实现了政府采购、房屋和市政工程、交通工程、水利工程等交易项目电子化全覆盖，从项目注册、信息发布、文件下载、上传、开评标、中标信息等环节全流程的“一网通办、全程网办”。新开发的“不见面”开标系统全程可视、实时互动、高效透明，既降低了投标企业差旅食宿人力成本，提升了参与投标积极性，也有利于加强疫情防控，有效减少人员聚集，实现企业“零跑腿”。远程异地评标系统可与国内、省内、市内电子交易系统联通，方便专家就近评标，推动专家资源共享。大数据分析系统能实时展示和分析交易信息，可为监管部门打击围标串标行为提供信息支撑。在省内率先研究部署电子档案管理系统，实现交易项目电子文件、音视频资料的“一项一档”归集，便于保管和查询。

主持人：今年以来，全省着力推进“双全双百”改革，目前的推进情况如何？

史学斌：我局按照省、市推动“双全双百”改革工作要求，加快推进了“双全双百”工程实施，市区两级大厅均设置了“双全双百”“一件事”服务专窗。依托政务服务平台，持续深化政务服务“一网通办”，以信息技术手段打破部门和层级壁垒，推进“双全双百”事项“一件事”“一网办”。通过进一步优化升级枣庄政务服务网，在市、区（市）两级站点均开设“双全双百”专区，将个人和企业全生命周期政务服务清单在专区展示；建立了个人和企业全生命周期政务服务图谱，牵头市直有关部门梳理公布“双全双百”事项清单221项，打造“一件事一次办”场景195个，实行极简办、集成办、全域办、智慧办，提升了审批质效，优化了我市营商环境，打响了“枣办好”政务服务品牌，相关工作成效获新华社点赞。

主持人：本次访谈到此结束，谢谢史局长！谢谢大家！