聚焦企业需求  提供暖心服务

优化营商环境人社在行动

枣庄市人力资源和社会保障局党组书记、局长、二级巡视员 褚志高

主持人：今年以来，我市大力优化营商环境，为企业提供优质服务，近期人社部门在服务企业方面采取了哪些暖心举措？

褚志高：今年以来，市人社局聚焦“工业强市、产业兴市”，将优化营商环境作为极端重要任务，转变思路、创新方法，按照“有求必应、无事不扰”原则，采取线上互动、登门入企、优化服务等举措，全力服务企业高质量发展，助力全市营商环境持续优化。一是线上直播带“政策”。借鉴“直播带货”模式，在市广播电视台演播厅通过“枣庄人社”微信公众号、“指动枣庄”APP、广播频道等平台，同步举办“服务企业发展·人社与您同行”优化营商环境系列政策解读直播活动，聚焦企业关注的规范用工、人才招引、社会保险等热点，大力宣传解读人社惠企政策、回应企业诉求。目前直播已举办4期，近万人观看直播，获赞9万人次，收集反馈企业和网友问题  条，获得广泛好评。二是登门入企解“需求”。根据企业实际需要，实行利民惠企服务队优化营商环境新机制，建立14支服务队伍，建立惠企政策清单、企业用工和人才需求清单，将近500家样本企业直接分配到人，形成全体人员共同服务企业的工作格局。入企服务做到“四个一”，即进一次门、送一套政策、解决一些难题，收集一批建议，打造人社“送政策上门”升级版。今年以来，大力开展企业用工保障专项行动，创新组建1支服务队、细化2张清单、开展3项行动、提供4项保障服务的“1234”工作法，182名服务专员帮助512家企业解决用工4207人，被新华社、中国劳动保障报等媒体报道。三是免申即享优“服务”。把失业保险稳岗返还作为惠企的重要抓手，全面推行“免申即享”服务模式，即：符合条件的企业可免申请，人社部门主动服务，双方进行信息确认后，政策资金直接拨付。截至目前，通过“免申即享”服务模式，全市已落实稳岗补贴1015.16万元，惠及企业1307家，稳定岗位8.21万个。大力开展“人社政策畅通行”行动，举办“政府开放日”活动3次，“政企面对面”活动15次，“枣庄人社”微信公众号开设“政策大讲堂”“24小时政策智询通”等板块，推动人社政策“看得懂算得清”，年发布文章800余篇，关注人数近20万，获评全市“十佳政务新媒体”。

主持人：人社部门直接服务企业和群众，2021年“一次办好”改革取得了哪些新进展？

褚志高：今年以来，作为国家人社部“人社服务快办行动”直接联系点，枣庄市人社局聚力流程再造、上下联动、内部协同，加快推进“一件事打包办”，实现企业群众办事“跑腿”越来越少，材料越来越简，时限越来越短，体验越来越好。目前，企业招用员工、社会保障卡服务、企业与员工解除终止劳动合同等13个“打包办”事项已在全市上线使用。一是聚力流程再造，实现“一表申请”。认真开展“人社干部走流程”活动，部门主要负责同志到前台窗口“亲身办”“陪同办”，对存在问题立行立改。整合减少重复材料，对75个事项推行告知承诺制，免予提交证明17项;加强信息共享、核验，确保全流程合法合规。如，企业与员工解除终止劳动合同，原需分别办理6个事项，经“打包办”优化后仅需填报1张表。目前，116项人社服务事项中，已有104项实现即时办理，其余12项提速20%以上。二是聚力上下联动，实现“一口受理”。线上建设综合受理平台，打通多个业务系统，对无需审核的事项实现直接办理，对需审核的事项将数据自动推送至原业务系统后台审核。线下统一调整窗口设置，全市配备“打包办”专窗20个、人员47名，企业群众只需到一个窗口、提交一套材料，一次就可以办结。建立“窗口吹哨、科室报到”制度，随时解决前台经办难题。三是聚力内部协同，实现“一卡通用”。开展“人社信息化便民服务创新提升行动”，推动实现“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”。“打包办”事项受理实现社保卡身份认证功能，企业群众凭社保卡或电子社保卡即可进行身份认证，实现90项人社领域业务社保卡“一卡通”办事。打造“枣庄市社会保障卡一卡通综合服务平台”，目前已签发电子社保卡163万张，实现社会保险、劳动关系、公共就业、人事人才各领域数据集中获取、共享共用。根据社保卡记录的参保人基本信息，拓展微信、短信通知等功能，提升办事服务体验，凭卡即可享受相关人力资源社会保障待遇。

主持人：企业非常关注和谐劳动关系创建，听说人社部门为促进劳动关系和谐稳定实施了“听竹”工程，请详细介绍一下？

褚志高：“听竹”工程的理念取自郑板桥“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的诗句。枣庄市把实施劳动人事争议“听竹”工程作为落实“我为群众办实事”的具体行动，全面构建一体化基层劳动人事争议预防、协商、调解处理体系，有效促进劳动关系和谐稳定，进一步擦亮枣庄“暖心仲裁”品牌。一是一窗受理，“零距离”倾听诉求。充分挖掘弘扬郑板桥的“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的文化内涵，设立“听竹”窗口，配备“听竹”专员，主动深入企业听取职工诉求，探索健全非诉争议处理机制。研究制定“听竹”工程实施方案，建立一窗受理、接诉即办、分类施策、协调联动的劳动人事争议预防协商处理机制，实现现场听诉求、现场讲政策、现场化矛盾。全市各级仲裁机构组织仲裁员联系183家企业，定期送法入企，指导企业探索建立规范的争议内部协商解决机制。二是接诉即办，“零缝隙”化解争议。在高新区兴城街道等19个乡镇（街道）、山东贵诚集团购物中心有限公司等34家企业，配备“听竹”专员150余人，设立“同心圆”“张鹏”“顺和”“峄坛解忧”等以团队名称、个人名字命名的品牌调解室53个。制定标准化业务流程，规范接待、咨询、受理、调解等各个工作环节，使用规范业务术语和统一调解文书，对协商和解协议书、调解申请书、调解协议书等8个常用文书进行了统一，明确受理、协商、调解等各环节时效。健全完善告知引导、咨询登记、调解处理、回访反馈等10余项工作制度，落实调解建议、委托调解、调解协议仲裁审查、调解协议司法确认等调裁审衔接制度。三是分类施策，“零负担”减轻诉累。对未出现的争议强化预防，“听竹”工程采取主动排查、征求意见等方式，及早发现苗头性问题，通过及时协商，将隐患消除在萌芽状态。对已出现的争议优先协商，引导用人单位建立内部协商机制，及时解决出现的争议，实现“小事不出车间、大事不出公司”。对协商不成的争议加强调解，按照时限要求转到调解组织或品牌调解室进入调解程序，最大限度调解争议。四是协调联动，“零障碍”共筑和谐。制定出台基层劳动人事争议调解联动工作办法，全面推行“纵向＋横向”联通、“线上＋线下”联动、“实体化＋奖补”联用的“三联”工作法，促进市、区、镇（街道）、村（社区）“四级联动”。全面推行“互联网＋调解”，全市65个乡镇（街道）全部使用全国劳动人事争议调解服务平台，网上推送调解案件信息，实现优先调解、就地调解、全程调解。充分发挥市总工会、企业联合会/企业家协会、工商业联合会等职能优势，成立“三方四家”联合调解中心和分中心，增强工作合力。“听竹”工程实施以来，共受理协商、调解案件596件，成功化解518件。

主持人：本次访谈到此结束，谢谢褚局长！谢谢大家！