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关于全市安全生产风险隐患双重预防体系网上巡查及培训考试情况的通报（枣应急发〔2019〕63号）

时间：2019-06-12

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枣应急发〔2019〕63号

关于全市安全生产风险隐患双重预防体系

网上巡查及培训考试情况的通报

各区（市）应急管理局，枣庄高新区安监局，局属有关工作组：

按照《全市工矿商贸企业安全生产风险隐患双重预防体系建设推进工作方案》（枣应急发〔2019〕44号）（以下简称《推进方案》）的总体要求，近期，市应急管理局委托山东云安企业管理咨询有限公司对全市省、市、区（市）三级标杆企业在山东省安全生产风险管控和隐患治理监管巡察信息平台（以下简称信息平台）运行情况进行了网上巡查，并在5月27日全市双重预防体系建设及运行培训班中组织了考试。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

（一）网上巡查情况。网上巡查主要依据双重预防体系通则、细则，参考各行业实施指南，对企业在信息平台内数据的完整性、准确性进行核查，并通过信息平台对企业的双重预防体系建设及运行情况进行全面分析，重点关注企业基本信息等内容是否齐全、风险分析是否合理、管控措施是否有效、各类型隐患排查任务是否建立并运行、排查出的隐患是否按要求进行闭环整改，并针对以上内容形成企业网上巡查报告。根据网上巡查结果（附件1），全市平均52.6分，其中台儿庄区平均59.5分、峄城区平均54分、枣庄高新区平均53.8分、市中区平均52.3分、滕州市平均51.7分、薛城区平均50.9分、山亭区平均46.5分。

（二）培训考试情况。按照市局2019年培训计划安排，5月27日举办了全市双重预防体系建设及运行培训班，各区（市）局分管负责人及基础、危化品监管、综合协调、政策法规、科技和信息化工作组（科）负责人，各镇街应急办（安监办）具体负责人，以及三级标杆企业安全科（处）负责人等参加。根据考试结果（附件2），全市监管层面（区<市>局、镇街、下同）平均75分、企业层面平均72分，其中，薛城区监管层面平均79分、企业层面平均84分，滕州市监管层面平均75分、企业层面平均80分，枣庄高新区监管层面平均78分、企业层面平均79分，市中区监管层面平均76分、企业层面平均79分，峄城区监管层面平均73分、企业层面平均77分，山亭区监管层面平均72分、企业层面平均78分，台儿庄区监管层面平均71分、企业层面平均74分。

二、存在的主要问题

一是工作进展不平衡。个别区（市）局推动工作力度亟待加强，还存在对企业现场指导、监督检查不到位，抓落实的方式方法单一，牵头科室和业务科室没有真正形成工作合力；有的镇街专人负责制落实不到位，工作缺乏主动性，工作成效不够明显。

二是主体责任落实不力。有的企业落实双重预防体系建设主体责任不到位，特别是部分企业主要负责人依然存在认识不足、重视不够等问题，有的工作被动应付、闭门造车，有的照搬照抄、不符实际，风险排查不全面、管控措施雷同，隐患排查制度落实不到位、整改没有做到闭环管理。

三是网上运行质量不高。虽然各区（市）局多次组织双重预防体系信息系统业务培训，但是由于参加培训的人员素质参差不齐、运用电脑的能力差距较大，加之多数企业依然存在“重建设、轻运行”的思想，有的只注册未录入组织机构、设备设施、作业活动、风险分析、隐患排查等信息，信息平台录入不及时、不全面，运行速度慢、质量不高的问题依然没有解决。

四是全员参与度不够。部分企业对双重预防体系建设的内涵、程序等规定要求掌握不够，发动全体员工特别是一线员工参与岗位风险、危险源辨识及隐患自查自纠等工作力度不够，缺乏安全激励奖惩措施，全员抓安全的工作合力没有形成。

三、下步工作要求

（一）强化责任落实。各区（市）局要树牢安全第一、预防为主理念，始终把建设双重预防体系作为安全生产基础性、长期性的工作来抓，切实加强组织领导，明确牵头科室和业务科室工作职责，在每个镇街应急办（安监办）明确1名人员具体负责，做到上下联动、密切配合、形成合力，确保《推进方案》规定的内容按照时限完成。要强力推进“安责险+双重预防体系建设”，严格落实企业主体责任、安责险承保机构推动责任、技术机构服务责任和应急管理部门监管责任，推动双重预防体系建设扎实有效开展。

（二）强化分类指导。各区（市）局要坚持高点谋划，统筹协调，充分发挥标杆企业示范引领作用，针对存在的问题，对企业分类推进、精准培训，强化信息平台运行实效。对于已建成的企业要规范提升，在改进运行上下功夫，确保省级标杆企业网上巡查达到85分以上、市级标杆企业达到75分以上、区（市）级标杆企业达到65分以上，其他高危及规模以上企业达到60分以上；对尚未建成或标准质量不高的企业要加大指导督导力度，面对面进行帮扶，确保把双重预防体系要求真正落到实处。

（三）强化重点执法。各区（市）局要强化执法理念，做到逢查必查双重预防体系建设及运行情况。对于此次网上巡查50分以下的企业，要立即组织开展一次专项执法检查，对违法行为依法予以处罚，并将执法检查情况于2019年6月25日前报送市局双重预防体系建设领导小组办公室。按照省厅要求，对双重预防体系未有效运行的企业，一律不予通过安全标准化审查、取消企业安全标准化等级称号，一律视为不具备安全生产条件，不予安全生产许可证延期换证。

（四）强化督导考核。市局将充分发挥信息平台网上巡查作用，每月底前对各区（市）双重预防体系建设及运行情况进行通报，对行动快、标准高、经验好的进行推广，对进展慢、行动缓、工作落后的进行通报，并纳入年度安全生产目标责任考核的重要内容。

附件：1.省、市、区（市）三级标杆企业网上巡查分数

2.全市安全生产风险隐患双重预防体系培训考试成绩一览表

枣庄市应急管理局

2019年6月6日

附件1：

省、市、区（市）三级标杆企业

网上巡查分数

全市平均分52.6分

序号	企业名称	行业类别	区/市	分数	平均分
1	兖矿鲁南化工有限公司	危化	滕州市	54.4	51.7
2	山东省滕州市中顶山矿区水泥用灰岩矿	非煤矿山	滕州市	69.4
3	山东瑞宇蓄电池有限公司	工贸	滕州市	11.1
4	滕州华润燃气有限公司	燃气	滕州市	64.8
5	山东鲁南机床有限公司	工贸	滕州市	59.4
6	新能凤凰（滕州）能源有限公司	危化	滕州市	65.9
7	山东杭氧气体有限公司	危化	滕州市	56.6
8	盛源宏达化工有限公司	危化	滕州市	50.2
9	滕州市悟通香料有限责任公司	危化	滕州市	68.1
10	枣庄市盛源荣达实业有限责任公司	工贸	滕州市	39.8
11	山东佳盈食品有限公司	工贸	滕州市	40.1
12	山东恒仁工贸有限公司淀粉厂	工贸	滕州市	48.3
13	滕州市丰华玻璃有限公司	工贸	滕州市	47.8
14	山东普鲁特机床有限公司	工贸	滕州市	59.3
15	山东大明消毒科技有限公司	危化	滕州市	64.4
16	盛隆化工有限公司	危化	滕州市	45.5
17	滕州市新东谷面粉有限公司	工贸	滕州市	29.6
18	山东科利机电工程有限公司	工贸	滕州市	48.8
19	滕州富源低热值燃料热电有限公司	电力	滕州市	53.5
20	枣庄市恒邦实业公司	工贸	滕州市	41.2
21	滕州市三合机械股份有限公司	工贸	滕州市	64.2
22	山东十方机电有限公司	工贸	滕州市	66.6
23	华电滕州新源热电有限公司	电力	滕州市	50.9
24	青岛啤酒（滕州）有限公司	工贸	滕州市	30.9
25	山东中烟工业有限责任公司滕州卷烟厂	工贸	滕州市	51.7
26	山东腾达不锈钢制品有限公司	工贸	滕州市	68.6
27	山东力华防水建材有限公司	工贸	滕州市	63.8
28	滕州市今缘春酒业有限公司	工贸	滕州市	29.9
29	山东滕州盛源热电有限责任公司	电力	滕州市	41.0
30	山东鑫迪家居装饰有限公司	工贸	滕州市	51.1
31	山东日盈食品有限公司	工贸	滕州市	66.6
32	泉头集团枣庄金桥旋窑水泥有限公司	工贸	市中区	56.6	52.3
33	枣庄市沃丰水泥有限公司	工贸	市中区	52.4
34	泉头集团枣庄金桥旋窑水泥有限公司市中区狮子山建筑石料用灰岩矿	非煤矿山	市中区	63.9
35	枣庄中联水泥有限公司	工贸	市中区	55.9
36	枣庄中联水泥有限公司虎头山矿区水泥用灰岩矿	非煤矿山	市中区	61.0
37	山东中泰煤业集团有限公司梨花山水泥用灰岩矿	非煤矿山	市中区	69.5
38	山东泰和水处理科技股份有限公司	危化	市中区	62.5
39	山东海之杰纺织有限公司	工贸	市中区	69.1
40	山东兄弟食品商贸有限公司	工贸	市中区	47.7
41	山东鲁瑞针织服饰有限公司	工贸	市中区	62.4
42	山东鲁能力源电器设备有限公司	工贸	市中区	46.2
43	枣庄海扬中泰服装有限公司	工贸	市中区	51.1
44	枣庄龙盛畜禽食品有限公司	工贸	市中区	60.5
45	山东正凯新材料股份有限公司	工贸	市中区	71.0
46	山东中岩建材科技有限公司	工贸	市中区	37.1
47	枣庄市隆源针织制衣有限公司	工贸	市中区	34.3
48	枣庄世纪针纺有限公司	工贸	市中区	35.6
49	山东天源液压科技有限公司	工贸	市中区	52.1
50	枣庄市金福顺食品有限公司	工贸	市中区	45.5
51	枣庄市沃丰水泥有限公司白马泉水泥用灰岩矿	非煤矿山	市中区	59.1
52	枣庄南郊热电有限公司	电力	市中区	35.6
53	枣庄中联水泥有限公司	工贸	市中区	55.7
54	山东康力医疗器械科技有限公司	工贸	市中区	30.9
55	山东华派集团有限公司	工贸	市中区	58.1
56	山东志达化工有限公司	工贸	市中区	37.6
57	枣庄市傻子水业有限公司	工贸	市中区	50.5
58	山东刘岭铁矿有限公司	非煤矿山	市中区	49.8
59	枣庄市东涛化工技术有限公司	危化	市中区	55.0
60	枣庄瑞兴鞋业有限公司	工贸	峄城区	64.1	54.0
61	山东大洋农牧科技有限公司	工贸	峄城区	37.4
62	山东北钛河陶瓷有限公司	工贸	峄城区	47.1
63	山东丰源通达电力有限公司中科生态分公司	工贸	峄城区	63.0
64	山东泉兴中联建材有限公司	工贸	峄城区	59.6
65	山东丰源通达电力有限公司	电力	峄城区	73.6
66	山东丰源轮胎制造股份有限公司	工贸	峄城区	54.0
67	兖州中材枣庄申丰工程处	非煤矿山	峄城区	----
68	山东申丰水泥集团有限公司峄州水泥分公司	工贸	峄城区	55.0
69	山东申丰水泥集团有限公司	工贸	峄城区	48.1
70	山东神工化工集团股份有限公司	危化	峄城区	51.7
71	山东汉旗科技有限公司	工贸	峄城区	62.3
72	山东锦海伦服饰有限公司	工贸	峄城区	58.3
73	山东力源铁塔制造有限公司	工贸	峄城区	58.2
74	枣庄明通建材有限公司	工贸	峄城区	45.9
75	枣庄新希望六和饲料有限公司	工贸	峄城区	65.9
76	枣庄唐帛服装有限公司	工贸	峄城区	51.7
77	枣庄富华玩具有限公司	工贸	峄城区	51.6
78	枣庄市兴华玩具有限公司	工贸	峄城区	60.1
79	山东亿和金属制品有限公司	工贸	峄城区	66.9
80	枣庄天龙针织有限公司	工贸	峄城区	48.4
81	山东利丰服装有限公司	工贸	峄城区	61.2
82	枣庄市恒兴液化气有限公司	燃气	峄城区	46.1
83	山东峄州港务有限公司	港口	峄城区	43.8
84	枣庄市利迅达物流有限公司	物流	峄城区	36.4
85	枣庄品源建筑工程有限公司	建筑	峄城区	----
86	华沃（山东)水泥有限公司大明山水泥用灰岩矿	非煤矿山	峄城区	46.4
87	南洋服装有限公司	工贸	峄城区	45.9
88	山东多乐采暖设备有限责任公司	工贸	薛城区	55.1	50.9
89	润恒光能有限公司	工贸	薛城区	4.8
90	山东夫宇食品有限公司	工贸	薛城区	31.7
91	枣庄市建阳热电有限公司	电力	薛城区	46.5
92	枣庄薛能天然气有限公司	危化	薛城区	51.6
93	山东潍焦集团薛城能源有限公司	危化	薛城区	46.3
94	山东奥瑟亚化工有限公司	危化	薛城区	53.8
95	枣庄杰富意振兴化工有限公司	危化	薛城区	59.6
96	山东三和信达化工有限责任公司	危化	薛城区	59.5
97	山东联兴玻璃股份有限公司	工贸	薛城区	68.6
98	山东贝斯特机械设备有限公司	工贸	薛城区	51.3
99	爱德士鞋业（山东）有限公司	工贸	薛城区	58.4
100	枣庄市银牛面业有限公司	工贸	薛城区	12.0
101	枣庄市顺翔科技发展有限公司	工贸	薛城区	68.2
102	青岛啤酒（薛城）有限公司	工贸	薛城区	76.9
103	远通纸业（山东）有限公司	工贸	薛城区	69.8
104	枣庄华润纸业有限公司	工贸	山亭区	55.9	46.5
105	山东同泰维润食品科技有限公司	工贸	山亭区	37.4
106	山东连银山环保建材有限公司	工贸	山亭区	36.5
107	华沃（枣庄）水泥有限公司	非煤矿山	山亭区	37.0
108	山东睿展商贸有限公司	工贸	山亭区	55.5
109	枣庄海扬服装有限公司	工贸	山亭区	57.1
110	枣庄华宝牧业开发有限公司	工贸	山亭区	48.8
111	山东银光精纺制品有限公司	工贸	山亭区	43.9
112	山东百斯达化工有限公司	化工	台儿庄区	21.8	59.5
113	枣庄恒宇纸业有限公司	工贸	台儿庄区	69.8
114	枣庄尧程新材料有限公司	工贸	台儿庄区	70.9
115	枣庄泉兴水泥有限公司	工贸	台儿庄区	45.6
116	山东泉兴水泥有限公司石灰岩矿	非煤矿山	台儿庄区	72.4
117	枣庄海扬王朝纺织有限公司	工贸	台儿庄区	65.3
118	山东荣华纸业有限公司	工贸	台儿庄区	62.5
119	青纺联（枣庄）纤维科技有限公司	工贸	台儿庄区	66.2
120	山东联合丰元化工有限公司	危化	台儿庄区	61.6
121	枣庄创新山水水泥有限公司	工贸	台儿庄区	58.9
122	山东能源重装集团鲁南装备制造有限公司	工贸	高新区	55.9	53.8
123	八亿橡胶有限责任公司	工贸	高新区	44.3
124	枣庄八一水煤浆热电有限责任公司	电力	高新区	55.0
125	华润三九（枣庄）药业有限公司	医药	高新区	60.3
126	山东精工电子科技有限公司	工贸	高新区	53.4

附件2：

全市安全生产风险隐患双重预防体系培训考试成绩一览表

区（市）		平均分	≥90分	80-89分	70-79分	60-69分	＜60分
全市	局、镇街（100人）	75	7	20	51	17	5
全市	企业（142人）	72	24	48	50	15	5
滕州市	局、镇街（28人）	75	1	6	15	5	1
滕州市	企业（32人）	80	7	11	12	1	1
薛城区	局、镇街（14人）	79	4	1	8	1	0
薛城区	企业（15人）	84	5	7	2	1	0
山亭区	局、镇街（15人）	72	0	2	9	4	0
山亭区	企业（8人）	78	2	0	5	1	0
市中区	局、镇街（17人）	76	1	5	9	1	1
市中区	企业（30人）	79	5	12	8	4	1
峄城区	局、镇街（12人）	73	0	3	7	0	2
峄城区	企业（34人）	77	4	12	12	3	3
台儿庄区	局、镇街（11人）	71	0	3	2	5	1
台儿庄区	企业（18人）	74	1	4	8	5	0
枣庄高新区	局、镇街（3人）	78	1	0	1	1	0
枣庄高新区	企业（5人）	79	0	2	3	0	0

枣庄市应急管理局办公室工作组 2019年6月6日印发