近日，枣庄市人民政府印发了《枣庄市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》（枣政发〔2024〕3号，以下简称《工作方案》），为便于社会公众知晓、理解文件相关内容，现就有关内容解读如下。

一、制定背景

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策部署。习近平总书记亲自谋划推动，强调“要打好政策组合拳，推动先进产能占比持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，废旧资源得到循环利用，国民经济循环质量和水平大幅提高”，为我们做好工作提供了方向指引。国务院、省政府先后印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案、实施方案，明确了具体工作要求。4月7日，周乃翔省长在全省视频会议上强调，各地要因地制宜制定具体方案，明确设备和产品更新换代的目标、重点、保障措施等。为贯彻落实好国家和省工作安排，市发改委深入学习领会上级政策文件，结合我市实际，在充分征集相关部门政策建议的基础上，牵头起草了《工作方案》初稿，经广泛征求意见修改完善，市政府常务会议、市委常委会议审议通过后印发实施。

二、政策依据

我市出台《工作方案》，部署开展六大行动，主要依据：国务院关于印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知（国发〔2024〕7号），《山东省人民政府关于印发山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（鲁政发〔2024〕3号），全省推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议等文件精神及会议部署。

三、出台目的

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府总体安排，抢抓政策及发展机遇，扎实推动我市大规模设备更新和消费品以旧换新，加快先进设备生产应用，促进先进产能发展提升，推动优质产品更多进入居民生活，畅通资源循环利用和消费品更新换代链条，促进经济转型升级和城乡居民生活品质提升，因地制宜培育新质生产力。

四、主要内容

《工作方案》包括八部分，共28条，主要从总体要求、重点任务、保障措施三个方面对大规模设备更新和消费品以旧换新作出部署，其中第二至第七部分为重点任务，即开展六大行动。

（一）总体要求。明确了推动全市大规模设备更新和消费品以旧换新工作的指导思想，围绕2025年、2027年两个关键时间节点，分阶段提出了我市工业领域能效标杆水平产能比例、七大重点领域投资规模、新能源汽车保有量、二手车交易量与新车销售比、报废汽车回收量、废旧家电回收量等方面的目标指标。

（二）重点任务。聚焦六个方面，实施六大行动，明确23项重点任务。分别是：一是聚焦工业倍增，开展工业技改焕新行动。围绕煤电、焦化、化工、建材、机械等重点产业，制定传统产业技改升级计划，实施枣庄市制造业数字化转型行动，加快淘汰更新能耗排放不达标、安全风险隐患大的老旧装置，推动产业高端化跃升、智能化改造、绿色化转型。二是聚焦重点领域，开展装备设备更新行动。围绕农业、交通、住建、教育、文旅、医疗卫生等领域，明确设备更新的重点任务、支持措施和推进举措，引导各领域更多应用先进设备装备。三是聚焦生活消费，开展以旧换新促进行动。围绕促进汽车、家电、家装消费，明确提出以旧换新促销活动和支持方式，推动新能源汽车、绿色智能家电、智能家居等高质量耐用消费品更多进入居民生活。四是聚焦产品供给，开展创新赋能提升行动。着力提升先进产能占比、产业创新能力和产品质量品牌，鼓励企业加强新技术新产品创新迭代，增强高端产品和先进装备供给能力，提升产品和装备的高端化、智能化、绿色化水平。五是聚焦废旧物资，开展高效循环利用行动。发挥我市作为国家废旧物资循环利用体系建设重点城市优势，通过完善回收网络、支持二手商品流通交易、推进再制造产业高质量发展、推动资源高水平再生利用等举措，全面提升废旧设备产品循环利用水平和效率。六是聚焦标准建设，开展对标引领强链行动。围绕全市重点产业链，实施标准化强链工程，加快推进产业标准体系完善、重要领域标准制定、产品技术标准提升、循环利用标准供给等，以先进适用标准引领设备更新改造和产品质量提升。

（三）保障措施。一是建立并充分发挥工作专班作用、完善推进机制、加强统筹协调、分领域制定落实配套政策等方面加强组织领导，凝聚形成工作合力。二是通过对企业实施技术改造、购置绿色低碳设备相关费用进行补贴或财政贴息等奖补政策，加大财政支持力度。三是通过落实结构性减税降费政策、推广“反向开票”法、开展便民办税春风行动等，强化税收优惠支持。四是通过加大制造业中长期贷款投放力度、加强对绿色智能家电、汽车贷款的金融支持等，进一步深化金融服务。五是从加强企业技术改造项目用能保障、鼓励工业企业提高土地利用率、合理布局公用设施用地等方面，切实强化要素保障，共同推动全市大规模设备更新和消费品以旧换新重点任务落实落细。

五、政策解读机关和政策咨询电话

政策解读机关：枣庄市发展改革委

政策咨询电话：0632-3312303