近日，枣庄市人民政府印发了《枣庄市综合立体交通网规划纲要（2023—2035年）》（以下简称《规划纲要》），为了便于社会公众知晓、理解文件相关内容，现将主要内容解读如下：

一、编制背景

近年来，中共中央、国务院相继印发了《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，山东省印发了《山东省贯彻〈交通强国建设纲要〉的实施意见》和《山东省综合立体交通网规划纲要（2023—2035年）》，并与交通运输部联合印发了《关于贯彻落实习近平总书记“三个走在前”重要指示精神加快建设交通强国山东示范区的实施意见》，立足新形势新要求，对构建综合立体交通体系做出前瞻性、系统性谋划部署。枣庄市印发《加快建设交通强国枣庄市行动方案》并开展了系列行动，已开启全力打造交通强国山东示范区枣庄样板的新征程。为深入贯彻落实国家、省关于综合立体交通建设系列工作部署，构建现代化高质量综合立体交通网，满足人民群众对美好出行的需求，现结合我市实际，编制本《规划纲要》。

二、主要内容

《规划纲要》共分八大部分，主要包括总体要求、建设“三纵四横”综合运输通道、打造“四网一体系”综合立体交通网、推进区域交通一体化建设、推动综合交通统筹融合发展、推进综合立体交通网高质量发展、环境影响评价和保障措施等方面内容。

（一）总体要求。《规划纲要》阐述了规划思路，提出到2035年建成“三纵四横”综合运输大通道和能力充分、便捷顺畅、数字低碳、安全可靠的综合立体交通网，区域交通一体化更为充分，形成统筹融合、高质量发展的综合交通发展体系，全面建成“内通外联”的鲁南综合交通枢纽城市的发展目标。

（二）《规划纲要》重点围绕五个方面描绘了枣庄市综合立体交通网规划的建设蓝图。

1.聚焦建设“三纵四横”综合运输通道，《规划纲要》指出，要严格按照国家和省综合立体交通网规划布局要求，基本形成京沪通道、滨台通道，加快形成济枣通道，建成三条纵向通道；基本形成枣临通道、枣菏通道、运河通道，加快形成临滕通道，建成四条横向通道，构建完善枣庄市“三纵四横”综合立体交通运输大通道，切实提升我市与周边城市地区的连通能力，推进区域协调发展。

2.围绕打造“四网一体系”综合立体交通网，《规划纲要》设定了铁路、公路、水路、航空等多领域的发展蓝图，强调要以国家及省级战略为导向，加速高速（城际）铁路网建设，强化普速铁路集疏运能力，形成多层次、互联互通的轨道交通体系；通过高速公路网络的加密与强化连接以及普通国省道的优化升级与农村公路的提档扩面，构建以高速、国省道为骨干，农村公路为基础的公路网；以内河航道网建设为核心，依托京杭运河主航道及多条骨干航道，辅以支线航道，形成“一干多支”总体布局；结合资源与环境条件，优化港口布局，提升港口在综合交通体系中的效能；推动枣庄翼云机场的运营与航线拓展，同时发展航空货运与通用航空设施，形成多点布局的航空网络；着重于高铁（城际）与机场建设，推动综合交通枢纽的一体化、多层次、零换乘规划，构建“5+5+N”客运枢纽布局；支撑物流产业发展的综合交通与物流网络，推动实现综合交通枢纽体系的顺畅衔接。

3.围绕推进区域交通一体化建设，《规划纲要》指出，要利用我市位于鲁南经济圈中心地带的区位优势，规划构建以枣庄为核心，东连临沂市、北接济宁市、西通菏泽市的“7+8+4”交通主干网络体系。同时，致力于提升枣庄与淮河生态经济带之间的互联互通水平，加速形成集公路、铁路、水路、航空于一体的全方位、高效率区域交通一体化新布局，确保枣庄与淮河生态经济带之间的顺畅连接。

4.聚焦推动综合交通统筹融合发展，《规划纲要》强调，要强化高速与城市快速路的有效衔接，加速铁路、普通干线公路城区过境段及关键节点的升级；推动交通枢纽的立体化互联与一体化建设管理，优先构建复合型通道，推进实现交通通道资源的集约高效利用；打造枣庄特色客运联运品牌，推进电子票务与支付系统整合，持续推进ETC“下路进城”；加强交通与信息通信基础设施的协同布局与融合应用，促进交通与能源设施的共建共享及与新能源网络的融合发展；加快水运与临港产业、航空与相关产业的融合发展，打造港产城融合、港航港产的发展新格局；发挥交通先导作用，构建便捷旅游交通网，强化铁路、航空旅游服务，推广更多我市地方特色产品、城市宣传素材等进列车；推动交通与邮政快递基础设施共建共享，积极探索灵活发展高铁快运；改善重点城镇与产业基地的交通条件，支持石榴产业示范区建设，完善种植基地路网布局。

5.围绕推进综合立体交通网高质量发展，《规划纲要》明确，要鼓励交通设计、工艺、材料创新，提升交通基础设施预防养护、安全评估水平，加大养护工程投入；严把企业安全生产责任关，完善全员安全管理制度，强化信用监管，压实各级管理责任，确保交通建设运营安全；构建立体化应急救援体系，整合跨交通方式应急救援资源，建立应急救援队伍，多点推动提升应急处置能力水平；强化数据资源基础，构建综合交通运输大数据赋能中心，以数据支撑推动交通智能化建设；推进公路数字化建设，吸收省级建设技术溢出，完善监测系统与路政执法数字化转型；加快建设港航管理信息系统，提升通行效率，形成智慧高效运营管理模式；围绕新建工程如济南至枣庄铁路、枣庄翼云机场等推进“数字建造”，提升协同保障与服务效率；推动客运系统有机衔接和差异化发展，进一步优化货运结构；强化与国土空间规划的衔接，推动形成与生态保护红线相协调、符合资源环境承载力要求的综合立体交通网，促进资源节约与集约利用；加快新能源车辆及清洁能源推广应用与交通运输领域设备更新，积极建设清洁能源配套设施；深化体制机制改革，持续优化交通系统各机构的职能配置；加快推进交通运输领域地方性法规、规章的制定实施，深化交通运输领域的综合行政执法改革，健全完善法治管理。

（三）环境影响评价。《规划纲要》编制过程中充分考虑资源利用、生态环境、污染排放等方面影响，进行了科学的环境影响分析，符合国家能源结构调整以及节能降耗要求，规划项目与“生态保护红线”“环境质量底线”“资源利用上限”相协调，并符合“生态环境准入清单”。为预防和减轻交通基础设施建设、管理、养护、营运等活动产生的不良环境影响，《规划纲要》还制定了遵守环境保护政策法规、强化环境保护制度和监管体系、集约节约利用资源减少污染三项具体措施，确保规划纲要实施过程严格遵循各项环境生态保护要求。

（四）保障措施。为推动《规划纲要》落到实处，文件从加强组织领导、深化统筹衔接、提升资金与用地保障、优化人才队伍结构等方面提出了具体保障措施。特别在资金要素保障层面，《规划纲要》提出，要灵活采用交通基础设施沿线土地综合开发、PPP、F＋EPC等融资模式，积极以示范区、产业园区、特色小镇等为载体推动交通项目，争取政策性金融资金，引导支持社会资本深度参与交通发展。最后，文件明确，市交通运输局要建立本规划纲要实施的动态监测和评估机制，定期公开任务进展，及时解决实施过程中出现的新情况、新问题，依据相关政策适时进行调整或修订。

三、与上级政策异同

（一）规划定位系统全面。《规划纲要》把握“综合”“立体”两个关键，在重点落实国家、省综合立体交通网规划纲要基础上，涵盖全市铁路、公路、水路、航空等交通方式的基础设施空间布局规划，衔接乡村振兴、文旅产业发展、快递物流等多个领域，切实推动我市交通运输高质量发展。

（二）新发展理念贯穿始终。《规划纲要》充分贯彻创新、协调、绿色等新发展理念，突出创新核心地位，注重交通运输创新驱动和智慧发展，打造交通运输新质生产力。突出统筹协调，注重各种运输方式融合发展和城乡区域交通运输协调发展。突出绿色发展，强化与国土空间的衔接，注重生态环境保护。

四、政策解读机关和政策咨询电话

政策解读机关：枣庄市交通运输局

政策咨询电话：0632-3367358