近日，枣庄市人民政府正式印发了《枣庄市石榴产业高质量发展规划（2024—2035年）》（枣政字〔2024〕26号）（以下简称《规划》），为了便于社会公众知晓、理解文件相关内容，现就有关内容解读如下。

一、制定背景

枣庄是“中国石榴之乡”，石榴产业在我市经济发展中占有重要地位。2023年9月，习近平总书记亲临枣庄视察指导，要求我们围绕石榴产业“做好品牌、提升品质，延长产业链，增强产业市场竞争力和综合效益，带动更多乡亲共同致富”。中共山东省委、山东省人民政府印发《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》中明确提出，要深入挖掘“土特产”资源，因地制宜发展石榴、黄精、桑黄等特色产业；省政府出台《关于支持枣庄石榴产业高质量发展的意见》，为枣庄市石榴产业高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。近年来，市委、市政府坚持把培育壮大石榴产业作为推进乡村振兴的“首位工程”和重要抓手，制定出台《枣庄市石榴产业发展促进条例》等一系列法规文件，为石榴产业高质量发展提供了政策保障和法规依据。为深入贯彻落实习近平总书记视察枣庄重要指示精神和省、市工作要求，加快打造全国石榴产业高质量发展示范区，更好助力乡村全面振兴，特编制此《规划》。

二、主要内容

《规划》从规划背景、总体要求、空间布局、重点任务、保障措施等五个方面明确了石榴产业高质量发展方向、实施路径和推进举措，后附枣庄石榴产业高质量发展18项重点项目表，明确了项目建设内容、建设地点和完成期限。

（一）规划背景。《规划》从种植基础、种质资源、产业链条、兴农富农等方面详细阐述了枣庄石榴的资源禀赋和基础优势，特别是近年来随着诸多的政策利好，以及市场扩容、科技支撑等方面加持，枣庄石榴产业正迎来前所未有的发展机遇。《规划》也深入剖析了产业发展所面临的诸多制约因素和亟需解决的问题。

（二）总体要求。《规划》以打造全国石榴产业高质量发展示范区为总目标，提出“坚持品质为先、坚持品牌为重、坚持延链为要、坚持富农为本”的规划思路，明确了打造全国一流的石榴种质资源保护与创新应用基地、全国领先的石榴精深加工集聚区、全国最大的石榴产品贸易物流中心以及全国知名的石榴文旅休闲观光目的地的战略定位。力争到2026年，全市石榴种植面积稳定在12万亩以上，鲜果产量达到7.5万吨，石榴产业总产值达到60亿元；到2030年，石榴产业从业人员达到3万人、人均可支配收入达到5万元，石榴产业总产值达到100亿元；到2035年，石榴产业市场竞争力和综合效益达到全国领先水平，打造形成具有鲜明特色的石榴产业共富“枣庄模式”。

（三）空间布局。《规划》统筹利用全域资源，从优化全市石榴产业发展布局的角度，提出加快构建形成“一核引领、两轴辐射、三区联动”的空间发展新格局。即强化峄城区的核心地位，引领全市石榴产业高质量发展；以凤凰绿道和榴园绿道为辐射轴线，打造石榴产业发展隆起带；以薛城区、市中区、枣庄高新区为重点发展区，以滕州市、山亭区、台儿庄区为辐射带动区，加快形成全域联动发展新格局。

（四）重点任务。《规划》从保护开发种质资源、促进种植提质增效、推动盆景盆栽提档升级、做优做强石榴加工业、做大石榴商贸物流业、拓展石榴文旅功能、擦亮“枣庄石榴”品牌、增强带农富农能力等八个方面，提出具体的任务举措和实施路径。

1.围绕“保护开发种质资源”，《规划》提出要加强种质资源库建设，依托实施石榴国家林木种质资源库综合创新能力提升工程，提升我市种质资源保存与创新能力。同时，积极申报国家林草植物（石榴）新品种枣庄测试站，以此完善石榴新品种测试体系。要健全种苗繁育体系，提升种苗繁育质量和监管水平。

2.围绕“促进种植提质增效”，《规划》明确提出要稳定全市种植面积，开展“三年百万”石榴栽植等行动，因地制宜扩大种植规模，确保全市石榴种植面积稳定在12万亩以上。在此基础上，加快选育推广良种，通过升级种植技术、低产老次果园梯次改造、石榴种植示范园创建等措施，不断提高枣庄石榴质量品质。同时，要加强设施配套，强化新技术推广应用和种植基础设施建设，促进石榴种植数字化绿色化发展。

3.围绕“推动盆景盆栽提档升级”，《规划》提出通过培育石榴盆景盆栽精品园、打造榴盆景盆栽特色集聚区等方式不断扩大盆景盆栽产业规模，通过盆景盆栽制作技艺创新，加快盆景盆栽向标准化、集约化、精品化转型。同时，要搭建好交流和合作平台，不断拓宽盆景盆栽展销渠道。

4.围绕“做优做强石榴加工业”关键环节，《规划》提出石榴加工业的四个重点方向：一是加大产业招商，通过编制石榴产业招商指南和产业图谱，重点开展优质企业和产业项目的招引。二是加大研发应用，加快石榴产品精深加工专利技术在本地转移转化。三是育强龙头企业，聚力建设集石榴产品研发、生产、销售于一体的石榴深加工产业集群。四是优化初级加工，提高石榴鲜果商品化处理和错峰销售能力，实现石榴副产物原材料的全年供应。五是发展精深加工，深度挖潜现有石榴产品生产能力，加快石榴高端产品研发，推动石榴全品类稳步增长。

5.围绕“做大石榴商贸物流业”，《规划》提出要完善现代市场体系，依托中国枣庄石榴综合交易中心，建立健全辐射全国的石榴产品商贸物流体系。构建石榴产业监测预警模型，实现数字赋能；搭建石榴产品全域综合服务平台，打造云仓储、云物流、云服务智慧物流新模式。积极发展电商贸易，大力实施“互联网+石榴”计划，充分利用线上线下资源，打造“五位一体”的销售体系，实现市场销售、电子网络销售、“农超对接”相结合。探索设立石榴生产加工设施装备电子商务平台，建设石榴产品展示和体验中心。

6.围绕“拓展石榴文旅功能”，《规划》提出要深挖文化内涵，积极拓展石榴文创市场，持续提升枣庄石榴文化影响力，培育石榴文化产业新的增长点。引导石榴文创企业集聚发展，构建文创产业链条，打造全国知名石榴文创产品中心。积极推挤农文旅融合发展，丰富旅游业态，策划推出一批石榴文化旅游精品线路、特色景点，打造全国石榴文旅休闲观光中心、全国知名文化旅游目的地。发展石榴节会经济，积极举办各类石榴节会活动，大力发展石榴画产业，丰富石榴文化节目表演、特色美食品鉴、石榴非遗文化传承体验等内容，不断提升枣庄石榴的知名度和影响力。

7.围绕“做好枣庄石榴品牌”，《规划》提出要塑强品牌矩阵，制定“枣庄石榴”品牌发展战略、整体形象宣传方案，构建“枣庄石榴”品牌培育体系。规范品牌形象，制定“枣庄石榴”品牌使用标准和管理制度，完善“枣庄石榴”全程管理体系，确保“枣庄石榴”品牌体系有效运行。同时，多渠道开展“枣庄石榴”品牌推广活动，创新品牌营销模式，打造立体式、全景式、延伸式“枣庄石榴”品牌营销体系，提升品牌美誉度和市场竞争力。

8.围绕“增强带农富农能力”，《规划》提出要培育新型农业经营主体，推动石榴种植适度规模经营，扶持发展新型社会化服务组织。发展石榴产业化联合体，打造贯通石榴技术研发、储运销售、品牌流通、综合服务等全产业链条，积极创建省级以上农业产业化重点联合体。健全紧密利益联结机制，鼓励果农以“保底收益＋按股分红”等方式将生产要素入股各类主体，多渠道带动果农共同发展。

（五）保障措施。为推动石榴产业高质量发展工作取得实效，《规划》从加强组织领导、夯实人才支撑、强化科技赋能、加大资金支持、优化用地保障、营造浓厚氛围等六个方面提供了坚实保障。尤其在科技赋能层面，《规划》明确要围绕石榴高效种植、精深加工和高值产品研发等重点环节，开展全产业链关键技术攻关，加快培育石榴产业新质生产力。

三、《规划》编制特点

（一）规划视野的前瞻性。《规划》立足2024至2035年中长期时间跨度，范围覆盖枣庄市全域，全面分析了我市当前石榴产业的基础优势和形势机遇，明确了下步我市石榴产业发展的总体要求，精准研判石榴产业发展趋势、科技变革走向及消费市场动态，聚焦石榴产业提质增效、科技赋能兴农、农民增收致富，紧扣打造全国石榴产业高质量发展示范区的总目标，提前布局适应未来需求的石榴产业方向，为产业持续领航奠定基础。

（二）规划编制的广泛性。把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，市农业农村局等相关部门多次组织现场调研、外出考察、专题研究，为《规划》起草提供了科学指导。广泛邀请石榴产业专家、基层干部代表、石榴加工企业负责人和种植大户等研究具体推进措施，先后召开《规划》编制座谈论证会20余次，在充分调研、深入分析的基础上，组织农业农村部规划设计研究院、山东社会科学院等科研机构及我市石榴专家共同参与，通过建言献策，集思广益，充分吸收社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验，修改完善《规划》后印发实施。

（三）规划结构的科学性。《规划》统筹利用全域资源，从优化全市石榴产业发展布局的角度，提出加快构建形成“一核引领、两轴辐射、三区联动”的空间发展新格局。同时，以提升石榴产业市场竞争力和综合效益为核心，深入实施种植模式、精深加工、集群打造、业态融合、品牌培育等重点任务，构建石榴全链条产业生态，切实增强规划的可实施性。

四、下步工作措施

（一）推进重点项目建设。根据《规划》确定的重点任务，加快谋划推进一批重点项目建设，通过重点项目的落地与实施，推动石榴产业在品质提升、效益增长、模式转变以及产业升级等方面取得显著成效。

（二）加强科技创新与人才培养。依托国家级、省级研发平台，加强石榴种质资源保护与创新利用、石榴产品精深加工等方面的研究。加强与高校、科研院所的合作，引进和培养一批石榴产业领域的专业人才，为石榴产业发展提供人才保障。

（三）积极拓展国内外市场。加强石榴产品的品牌建设和市场营销，通过参加重要展销会、举办石榴产品推介会等方式，提高“枣庄石榴”品牌的知名度和美誉度。加强与国内外石榴主产区的交流合作，引进借鉴先进的种植技术和管理经验，不断提升枣庄石榴品质质量和市场竞争力。

五、政策解读机关和政策咨询电话

政策解读机关：枣庄市农业农村局

政策咨询电话：0632-3319775