现代水网规划建设事关经济社会发展大局和人民群众切身利益，是功在当代、利在千秋的大事要事。在习近平总书记亲自谋划、亲自指导下，党中央作出了实施国家水网建设的重大决策。省委、省政府将现代水网作为基础设施“七网”建设的重要内容，制定出台了《山东现代水网建设规划》。市委、市政府高度重视现代水网规划建设，将“构建现代水网体系”写入市第十二次党代会报告，将“塑造以水护城、以水美城、以水润城、以水活城的‘水韵枣庄’”写入2022年政府工作报告。按照中央和省、市关于现代水网建设的安排部署，结合我市基本市情、水情现状，我局组织编制了《枣庄现代水网建设规划》（以下简称《规划》）。

　　自2021年11月启动《规划》编制工作以来，市委、市政府高度重视，市委书记、市人大常委会主任陈平专题调研现代水网建设重点项目；市委副书记、市长张宏伟先后两次召开专题会议听取《规划》编制情况汇报，并就《规划》内容提出要求。我局及时向市委、市政府和省水利厅汇报编制进展，先后召开10余次专题会议研究推进、两次征求区（市）和市直部门意见，并邀请省内高水平专家来枣指导，数易其稿。《规划》经市政府第6次常务会议原则同意，已于6月25日由市政府以枣政字〔2022〕17号文件印发实施。

　　一、规划背景

　　近年来，在市委、市政府坚强领导下，全市城乡水务系统紧紧围绕经济社会发展大局，积极践行新时代管水、治水方针，创新发展机制，夯实工程基础，提升服务能力，实施了庄里水库、南水北调东线一期、韩庄运河二期治理、南四湖片及沿运片洼地治理、蟠龙河综合整治、西城区水系水环境治理、城区雨污合流管网改造等一批重点水务工程，为我市经济社会可持续发展提供了坚实水务保障。同时，对照以水定城、以水定地、以水定人、以水定产“四水四定”要求，城乡水务发展不平衡不充分的问题日益显现，集中表现为水资源配置、水旱灾害防御、水生态治理、水务智慧化管理等四种能力还存在短板。

　　通过推进枣庄现代水网建设，构建水网之“纲”，织密水网之“目”，打牢水网之“结”，系统推进“防洪水、排涝水、保供水、治污水、抓节水”五水共治，在产生良好经济效益、社会效益、生态效益的同时，对支撑保障枣庄市经济社会高质量发展具有十分重要的意义。

　　二、指导思想

　　《规划》的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持“四水四定”，服务和融入黄河流域、南四湖生态保护和高质量发展等重大战略，以推动城乡水务高质量发展为主题，以构建完善枣庄现代水网为主线，以深化改革创新为根本动力，加强城乡水务基础设施建设和行业管理，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力，提高水资源节约集约安全利用水平，推进城乡水务治理体系和治理能力现代化，为“工业强市、产业兴市”战略实施提供更加可靠的水安全保障。

　　三、枣庄现代水网总体格局

　　根据全市河湖分布、水资源禀赋、经济社会发展布局、现状水利工程等情况，以重要河道和重点引调水工程为骨架，以河湖水系连通和输配水工程为脉络，以重点湖泊水库为节点，以数字化、网络化、智能化调控为手段，统筹水资源配置、水灾害防治、水生态保护，兼顾通水通航，形成“一带两区、四纵七横、一湖八库”市级水网总体格局，构建枣庄现代水网主骨架和大动脉。其中：

　　“一带两区”是以京杭大运河作为全市水安全、水生态、水环境、水文化纽带，连通湖东和沿运两个片区，形成枣庄现代水网主骨架。

　　“四纵七横”是以周营沙河、峄城大沙河、新沟河、陶沟河等4条纵向河道和界河、北沙河、城郭河、新薛河、薛城大沙河、韩庄运河、伊家河等7条横向河道，共11条重要河道，构成全市防洪排涝的主动脉。

　　“一湖八库”是以南四湖和岩马、庄里、马河、周村、户主、石嘴子水库以及拟建的城南、两河岔水库等8座大中型水库，构成全市防洪调度、水资源调配、水生态保护的主节点。

　　四、《规划》实施的主要任务

　　《规划》围绕构建枣庄现代水网总体格局，重点实施以下五个方面的工作任务：

　　一是优化水资源配置格局。针对我市水资源禀赋与经济布局匹配差、时空分布不均、资源性缺水与工程性缺水并存、供用水结构不尽合理等特点，坚持节水优先、量水而行、多源互补，多措并举解决水资源对我市经济社会发展掣肘问题。推进跨区域引调水工程建设，深挖供水潜力，强化联合调度，建设一批重点水源和应急备用水源工程，加强水资源战略储备，加快推进地下水置换，大力发展污水再生处理利用，完善灌区配套，着力加强供水设施建设和管网更新改造，构建完善地表水、地下水、南水北调水、南四湖水、中水多源互补、丰枯调剂、大中小微协调配套的供水保障一张网，全面提升供水保障能力。

　　二是完善水旱灾害防御体系。在遵循水旱灾害自然规律的基础上，按照“上蓄、中滞、下排”方针，结合防洪保护区的防洪要求，畅通全市重要河流洪水通道，发挥防洪控制性枢纽、滞洪区对流域洪水的综合调控和联合调度作用。聚焦水旱灾害薄弱环节，加强中小河流治理，实施病险水库水闸除险加固，推进重要堤防和滞洪区建设，开展山洪灾害防治和重点涝区治理，加快城市内涝系统化整治，构建以河道、水库、堤防、湖泊、滞洪区和应急水源为架构的水旱灾害防御工程体系，完善由工程措施和非工程措施相结合的水旱灾害防御体系。

　　三是强化河湖生态系统保护治理。以实施“山水林田大会战”为契机，坚持综合治理、系统治理、源头治理，因地制宜、分类施策，统筹推进河湖综合治理、农村水系综合治理、水环境修复、美丽河湖建设等四大工程，全面构建“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的水生态环境，不断改善河湖健康状况，打造人民满意的美丽幸福河湖。实施水土流失综合治理、重点河湖生态保护与修复、城乡水系综合整治与水美乡村建设、河湖水系连通、“两个清零，一个提标”系统工程，促进美丽河湖、水美乡村交相辉映，不断提升城市品质，以更高标准打造宜居宜业的美丽家园。

　　四是打造数字化智慧化枣庄现代水网。按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”数字水务发展总要求，坚持全市“一盘棋、一体化”推进，加强水安全感知能力建设，加快水务数字化转型，着力构建数字化、网络化、智能化融合发展的智慧水务体系，完善水网全要素监测，实现“更透彻的感知、更全面的互联互通、更科学的决策、更高效智能的管理”，提升水网调度管理智能化水平。

　　五是推进枣庄现代水网高质量发展。根据经济社会发展对保障水安全的需求，结合国家、省级水网建设，统筹规划市级水网建设，坚持高标准规划、高水平建设、高效率推进，推动水网安全发展、绿色发展、融合发展，健全管理体制机制，实现现代水网高质量发展，全面提升我市水安全保障能力和水平。

　　下一步，全市城乡水务系统将在市委、市政府的正确领导下，突出规划引领、强化要素保障、加强科技支撑，加快推进《规划》实施，具体将做好以下三个方面的工作：

　　一是制定行动计划。近期，按照工作计划，我局围绕《规划》确定的目标任务和项目安排，启动《枣庄市现代水网建设2022-2025年行动计划》编制工作，对今年重点建设任务作出进一步明确安排。

　　二是完善规划体系。我局要求各区（市）、枣庄高新区在已编制完成的现代水网建设规划初稿基础上，认真对照市级《规划》，做好修改完善提升，确保下半年全部印发实施。

　　三是推进项目实施。我局将认真履行市重点水务工程建设联席会议办公室职能，健全推进机制、加强督导调度、破解难点堵点，保证各项水务工程快速推进、各项任务目标顺利完成。

　　张凯：按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，围绕落实我市发展战略和水安全保障重点工作安排，《规划》提出，2022-2025年实施水资源配置工程、防洪减灾重点工程、水生态保护与修复重点工程、数字化智慧化水网重点建设任务等4大类125个现代水网建设项目，匡算总投资236.1亿元。其中：

　　2022年规划实施42项，总投资40.5亿元。

　　2023-2025年规划实施83项，总投资195.6亿元。

　　一是水资源配置重点工程。实施跨区域引调水工程建设，加快水源工程建设，大力发展污水再生处理利用，完善灌区建设及配套，推进城乡供水一体化。

　　二是防洪减灾重点工程。推进重点河道治理及堤防建设，加快滞洪区建设，提升重点涝区排涝能力，提升洪水风险防控能力。

　　三是水生态保护与修复重点工程。加强重点河湖生态保护与修复，提升水土流失综合治理水平，开展农村水系综合整治与水美乡村建设，实施河湖水系连通及“两个清零，一个提标”系统工程。

　　四是数字化智慧化水网重点建设任务。建设数字水务新型基础设施，建设重点水务工程示范化运行管理平台，打造全市统一的水务支撑平台，建设全市水务应用平台。

　　刘绍峰：《枣庄现代水网建设规划》的规划期为2021至2035年，远期展望到本世纪中叶，具体分2025年、2035年、本世纪中叶三个阶段明确任务目标，并科学设置相应规划指标。

　　一是到2025年，加快构建完善市级、县级水网，枣庄现代水网建设取得初步成效，水资源节约集约安全利用水平不断提高，水资源优化配置能力明显提升，水旱灾害防御能力显著增强，水生态环境持续改善，水网智慧化水平有效提高，水安全保障能力明显提升。全市用水总量控制在11.46亿立方米以内，新增供水能力1.19亿立方米，城市再生水利用率达到55%，5级以上堤防达标率达到77%，城乡供水一体化率达到70%，水务工程数字化率超过85%。

　　二是到2035年，“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的枣庄现代水网基本建成，水资源优化配置格局完善，防洪保安全工程达标，水生态环境美丽健康，水网智能化调控全面实现，水安全保障能力全面提升，基本建成水务现代化强市。全市用水总量控制在12.56亿立方米以内，新增供水能力3亿立方米，城市再生水利用率达到60%，5级以上堤防达标率达到85%，城乡供水一体化率达到80%，水务工程数字化率超过95%。

　　三是展望到本世纪中叶，全面建成与社会主义现代化相适应的高质量、现代化的枣庄现代水网体系，省、市、区（市）三级水网高效协同融合，水安全得到有力保障。

　　张振龙：今年以来，我局按照市委、市政府安排部署，认真贯彻国务院稳住经济大盘33条措施，全力推进42项重点水务工程40.52亿元投资计划执行进度，截至7月15日，完成投资28.32亿元，占年度计划的69.9%，工程进度超出预期，主要采取了以下措施：

　　一是建立机制，强化高位推动。市委、市政府对重点水务工程建设高度重视，建立了市长为召集人，分管副市长为副召集人，各区（市）政府、枣庄高新区管委会和市直有关部门主要负责同志为成员的枣庄市重点水务工程联席会议制度。我局承担联席会议办公室职责，同步建立了分工负责、会商研判、调度通报、问题督办、工作考核5项推进机制，使任务更清晰、分工更具体、责任更明确、程序更严谨。

　　二是台账管理，强化督导调度。我局坚持工作项目化、项目清单化、清单台账化，对42项工程逐个明确责任领导、责任科室、节点目标和主要建设内容，按照项目类别和阶段分别建立台账，实行周调度、月通报，今年以来已召开会商会11次，印发通报6期，有效传导了工作压力，推进了工程进展。

　　三是抢抓进度，强化攻坚克难。3～4月份我市突发新一轮疫情期间，我们坚持疫情防控和工程建设两手抓，及时指导帮助施工单位保障施工力量到位、科学调整施工方案，全封闭进行施工，力争把疫情影响降到最低。4月底，为克服疫情影响，全市城乡水务系统开展了“奋战六十天、实现双过半”行动，局领导利用半个月的时间，逐个区（市）、逐个项目深入督导调研，对存在制约因素的项目，帮助梳理难点堵点，及时协调推进，有效保证了6月底水务工程建设实现“时间过半、任务过半”目标。