2月20日，市政府新闻办举行“改革创新赋能高质量发展”系列主题新闻发布会第一场，介绍枣庄市住房公积金管理中心深化改革创新推动灵活就业人员参加住房公积金制度有关情况，并回答记者提问。

发布人

杨会锋　市政府副秘书长、市住房公积金管委会副主任委员

于　晨　市住房公积金管理中心主任

侯成贵　市住房公积金管理中心党组成员、副主任，新闻发言人

近年来，随着新经济、新业态的蓬勃发展，灵活就业已成为我国劳动力市场的重要组成部分。据统计，目前我国灵活就业人员已达2亿人，他们为经济社会发展做出了重大贡献。党中央、国务院高度重视灵活就业群体的权益保障。党的二十届三中全会上也指出“要支持城乡居民改善性住房需求”，2024年底召开的中央经济工作会议提出“加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感”，“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”等内容。然而，由于灵活就业人员劳动关系不稳定、收入波动大等特点，不能有效享有与单位职工同等的住房公积金权益。为贯彻落实党中央、国务院关于支持灵活就业，完善社会保障体系的决策部署，市委、市政府高度重视灵活就业人员参加住房公积金制度工作，将该项工作列入市委深改工作要点，市直有关部门大力支持配合，经积极申报，2024年11月28日，我市被住房和城乡建设部批准为全国灵活就业人员参加住房公积金制度试点城市。

民之所盼，政之所向。灵活就业人员参加住房公积金是一项重大制度创新，实现了住房公积金从单位职工受益向覆盖更多就业群体转变，从主要满足城镇居民购房需求向满足不同收入层次家庭基本住房需求转变，支持刚性和改善性需求，解决好新市民、青年人的住房问题，进一步推动住房公积金归集扩面，实现普惠共济。一是有利于保障和改善民生。试点将惠及我市广大灵活就业人员，帮助解决住房困难，实现住有所居，提高我市城市吸纳力、包容力，打造吸引人才的“强磁场”。二是有利于促进房地产市场健康平稳发展。试点将扩大住房公积金的覆盖面，增加住房消费需求，进一步提升我市新型城镇化水平，促进房地产市场回稳向好，在房地产市场平稳健康发展中发挥住房公积金力量。三是有利于推动新经济、新业态发展。试点从灵活就业人员的实际需求出发，坚持政策惠民原则，增强灵活就业吸引力，激发劳动者的创业活力和创新潜能，助推自主创业，稳定就业大局。

灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作被写入市政府工作报告，列入2025年惠民实事。2月14日，市政府办公室印发了《枣庄市灵活就业人员参加住房公积金制度试点方案》，概括起来，有七个方面内容：一是拓宽缴存范围。凡符合法定就业年龄、信用良好，在我市以灵活方式就业的人员在签订缴存协议后均可自愿缴存住房公积金。二是出台激励措施。对于符合条件并正常开户缴存的，给予首次开户补贴和长期缴存补贴，缴存的住房公积金可按照规定在个人所得税年度综合汇算清缴时依法扣除。三是服务人才发展。针对灵活就业的应届毕业大学生和退役军人，制定了贷款上浮政策，加大购房贷款支持力度。四是缴存方式灵活。灵活就业人员可根据收入状况和个人意愿，在我市“控高保低”上下限范围自主确定缴存额，支持按月缴存或按季预缴，引导灵活就业人员长期稳定缴存。五是身份转换便捷。缴存人在工作性质发生变化时，支持以灵活就业人员和在职职工身份缴存的个人公积金账户相互转换。其存量缴存资金和连续缴存时间均纳入贷款资格和额度计算，充分保障灵活就业人员的合法权益。六是提取使用便利。未申请住房公积金贷款或贷款已结清的，可灵活提取以灵活就业人员身份缴存的住房公积金，不再缴存申请退出的，可一次性销户提取以灵活就业人员身份缴存的住房公积金。七是贷款申请同权。灵活就业人员符合贷款申请条件的，与在职职工享受同等贷款利率、贷款额度等权益。

欢迎大家通过市住房公积金官方网站、“枣庄公积金”微信公众号、12329住房公积金服务热线等线上渠道进一步查询了解灵活就业人员参加住房公积金制度相关政策，也可以到枣庄市各住房公积金业务服务网点咨询。

市委市政府将充分发挥试点工作“小切口、大民生、保安居、促发展”的作用，深入践行以缴存人为中心的服务理念和“安居来枣公积金·枣办好”的服务宗旨，为广大灵活就业人员“榴枣安居”提供优质服务，携手共建美好幸福新枣庄、共绘安居乐业新篇章！

答记者问

大众日报记者：

2月14日，市政府办公室印发了《枣庄市灵活就业人员参加住房公积金制度试点方案》，能否详细介绍一下本次《试点方案》有什么特色或亮点？

杨会锋：《试点方案》是根据住房和城乡建设部政策工具箱，在公积金上级监管部门的指导下制定的，符合我市实际，突出政策集成，具有枣庄特色。通过设计一批新产品、设立一套新机制、覆盖一个新群体，帮助灵活就业人员解决住房问题，推动灵活就业人员全面发展。总结起来，枣庄市试点政策具有“四个灵活”“五个利好”。

“四个灵活”分别为：一是缴存范围灵活，制度普惠共享。打破就业形态及户籍的限制，符合条件的灵活就业人员在签订缴存协议后均可缴纳住房公积金。二是缴存方式灵活，满足多样需求。线上、线下便捷开户，多种缴存模式可选。三是缴存身份灵活转换，权益享受不间断。缴存人在工作性质发生变化时，支持以灵活就业人员身份缴存和在职职工身份缴存的个人公积金账户相互转换。四是提取使用更加灵活，资金运用更加便利。未申请贷款、贷款已结清或不再缴存的，均可提取以灵活就业人员身份缴存的住房公积金。

“五个利好”是指：利好一：贷款申请与职工同权，平等享受低息贷款。灵活就业人员设立住房公积金账户且连续正常缴存满6个月，符合公积金贷款条件的，即可申请住房公积金贷款。利好二：多重补贴减负，真金白银享实惠。制定了开户补贴、缴存补贴、纳税扣除等多项优惠政策。利好三：信用积分赋能增值，激励守信行为。对信用好的灵活就业人员开展守信激励，拓展灵活就业人员住房公积金消费贷等金融增值服务。利好四：服务地方人才发展，加大贷款支持力度。应届毕业生、退役军人以灵活就业人员身份缴存住房公积金的，享受贷款优惠政策。利好五：产业精准对接，赋能特色经济。支持枣庄特色产业链中符合灵活就业人员缴存条件的从业人员参加住房公积金制度。下一步，在市政府的统筹领导下，试点工作将坚持系统观念、坚持守正创新、坚持以人为本、坚持底线思维，强化资金投入、政策投入、制度投入，抓好组织实施，确保试点成效。

山东广播电视台记者：

详细介绍一下《试点方案》针对灵活就业人员群体制定了哪些优惠政策？

于晨：《试点方案》坚持以人为本，聚焦灵活就业人员需求，将多部门的支持政策进行系统整合，制定了五重优惠政策。一是开户补贴，首次开户的灵活就业人员享受200元开户补贴，于正常开户缴存满6个月次月计入个人住房公积金账户。例如，张某于2025年2月设立灵活就业人员住房公积金账户并缴存，至2025年7月正常缴存满6个月，开户补贴将于2025年8月计入个人账户。二是缴存补贴，未办理住房公积金贷款业务的灵活就业人员，于年度结息时在国家规定的利率基础上结息后，再给予0.5个百分点作为缴存补贴，执行3个结息年度。即每年6月30日年度结息时，在职职工按照账户余额的1.5%结息，灵活就业缴存人员按照2.0%结息。三是纳税扣除，灵活就业人员按照个人所得税相关政策规定范围缴纳的住房公积金，可以在综合所得汇算清缴时申报扣除。四是信用激励，将灵活就业人员纳入住房公积金信用评价体系，对信用好的灵活就业人员开展守信激励；拓展住房公积金消费贷等金融增值服务；将信用评价纳入个人公共信用记录，通过“榴花分”增值应用场景，提升“信易检”“信易医”“信易贷”“信易游”“信易批”“信易阅”等增值服务。五是贷款优惠，落实市“榴枣归乡”工程，在枣高校、职业院校、技工院校应届毕业生，或在外地求学的枣庄籍应届毕业生，在枣庄就业并以灵活就业人员身份设立住房公积金账户，缴存两年内在我市购买自住住房申请住房公积金贷款的，在购房款总金额80%范围内，最高贷款额度可上浮20%，最高可贷至住房公积金账户现有余额的25倍。例如，王某2025年6月于枣庄学院毕业并以灵活就业人员身份设立住房公积金账户，连续缴存至2027年5月，如果账户余额达到2.4万元，符合贷款申请条件，则王某最高可贷金额为60万元。支持退役军人，未安置工作的退役军人，在我市以灵活就业人员身份缴存住房公积金、符合规定在我市申请住房公积金贷款的，最高贷款额度可上浮20%。

齐鲁晚报记者：

《试点方案》扩大了公积金制度覆盖群体，请详细介绍一下《试点方案》所覆盖的群体，如何进行开户缴存？

侯成贵：首先我回答《试点方案》覆盖群体的问题。《试点方案》充分考虑灵活就业人员特点，把覆盖范围拓宽至在本市行政区域内以非全日制、个体经营、新就业形态等方式灵活就业，具有完全民事行为能力、信用良好且符合法定就业年龄的灵活就业人员。例如：个体经营者、自由职业者、快递外卖人员、家政服务人员、餐饮业服务人员、网约车驾驶员、网络主播、零工劳动者、数字营销设计人员、物流仓储等行业中的灵活就业人员。

关于如何进行开户缴存的问题，符合缴存条件的灵活就业人员可通过手机公积金APP线上办理，或到公积金中心服务网点线下申请办理缴存登记手续，灵活选择自主缴存或协议扣缴的缴存模式、按月缴存或按季预缴的缴存方式。在本年公布的“控高保低”范围内自主确定月缴存额。目前我市“控高保低”缴存标准为：月缴存额应不高于5564元，滕州市、市中区、薛城区月缴存额应不低于201元,峄城区、台儿庄区、山亭区月缴存额应不低于182元。

灵活就业人员代表：

灵活就业人员缴纳住房公积金后，对提取和贷款是如何规定的？

侯成贵：提取方面，灵活就业人员缴存住房公积金的，在符合提取条件的情况下，可办理购建房提取、偿还商业贷款提取、租房提取等业务。在缴存住房公积金期间未申请住房公积金贷款或贷款已结清的可灵活使用本人账户内以灵活就业人员身份缴存的住房公积金；不再缴存的可申请退出，退出后可提取以灵活就业人员身份缴存的住房公积金账户余额。例如，李某在甲公司任职至2025年1月，公积金账户余额为1万元，2025年2月从甲公司离职后以灵活就业人员身份设立公积金账户并缴存至2025年4月，期间李某以灵活就业人员身份缴存住房公积金账户余额0.5万元。现李某申请退出，退出后李某可一次性提取以灵活就业人员身份缴存的0.5万元余额。贷款方面，灵活就业人员设立住房公积金账户且连续正常缴存满6个月的，即可申请住房公积金贷款。以首套房贷款50万元、期限30年为例，公积金贷款较商业贷款可节省贷款总利息近七万四千元。单人缴存住房公积金的，贷款额度最高上浮至60万元，夫妻双方缴存住房公积金的，贷款额度最高上浮至96万元。