近日，枣庄市人民政府正式印发了《关于支持大视听产业高质量发展的实施意见》（枣政字〔2025〕98号）（以下简称《实施意见》），为了便于社会公众知晓、理解文件相关内容，现就有关内容解读如下。

一、制定背景

大视听产业不仅是繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要载体，也是推动数字经济发展、培育新质生产力的重要引擎。2025年1月8日，省政府办公厅出台了《关于加快推动广电视听产业高质量发展的实施意见》，提出为实现2027年全省广电视听产业集约化规模化发展水平大幅提升，年营业收入达到2000亿元、2030年突破3000亿元目标，实施视听产业集聚、科技赋能、内容提质、应用推广和人才培育六大工程。当前，我市大视听产业发展虽有一定基础，但还比较薄弱，亟需加强政策引导，激发创新活力。制定出台本《实施意见》，对于明确未来一个时期大视听产业发展的目标方向、重点任务和政策措施，具有重要意义。

二、主要内容

《实施意见》立足文化与科技融合趋势，针对大视听产业出台系统性扶持政策，核心目标是通过全链条发力、多维度赋能，将大视听产业打造成数字经济新增长极，同时彰显枣庄地域文化特色。

（一）政策定位：锚定“融合+特色”双主线

文件明确将大视听产业深度融入大运河文化旅游名城建设和市“十五五”规划，既紧跟数字经济发展浪潮，布局动漫、电竞、微短剧、直播电商等新兴业态，又紧扣枣庄本土优势，把“墨子”“鲁班”等传统文化标识、“石榴”“辣子鸡”等地域元素，以及台儿庄古城、铁道游击队体验基地等文旅资源，作为产业发展的核心依托，走出“共性赛道+个性优势”的发展路径。

（二）核心举措：六大行动构建产业生态

1.产业集聚：筑牢发展“硬支撑”

通过优化区域布局，引导各区（市）发展特色业态，形成“多点支撑”格局；同时从企业培育、招商引资、财政金融三方面发力，既培育本土“专精特新”企业，又吸引央企、省企及知名民企落地，还通过贷款贴息、基金跟投、知识产权质押融资等方式，解决企业资金难题，让产业发展有载体、有主体、有资金。

2.业态提升：打造增长“新引擎”

聚焦四大重点业态精准发力：动漫产业主打“传统文化+人工智能”，拓展元宇宙新赛道；直播电商以基地建设为核心，通过“直播+三农”“直播+文旅”推广地方产品；微短剧产业依托专属基地，打造产业集群，优质作品可获专项奖励；视听制造则打通“研发-制造-应用”全链条，融入智能制造、智慧城市等领域，实现产业跨界赋能。

3.内容提质：擦亮品牌“软实力”

以原创内容为核心，鼓励将枣庄文化元素融入影视、动漫等创作，打造特色IP；通过产学研合作，推动高校与企业协同创新，加速科技成果转化；借助5G、智算中心、生成式人工智能等技术，提升内容生产、传播的数字化水平，同时构建“影视生产+版权交易”的全链路传播生态，让枣庄视听内容有品质、有特色、有影响力。

4.场景拓展：拓宽应用“辐射面”

推动大视听技术跨界融合，在文旅领域打造沉浸式体验场景，实现“打卡游”向“文化游”升级；在家庭场景构建沉浸式视听生态，兼顾适老化需求；在教育医疗领域，通过超高清直播、智能交互等技术，创新教学模式和医疗服务场景，让产业价值渗透到生活各领域。

5.人才引育：激活发展“源动力”

通过“榴枣归乡”计划吸引在外人才回流，给予创业补贴、贷款支持等政策红利；针对高端急需人才，建立智库和需求名录，海外留学人才创业可获最高20万元启动资金；同时强化本土人才培养，通过校企合作、专项培训等方式，打造专业人才矩阵，为产业发展提供智力支撑。

6.支撑保障：夯实发展“稳基石”

建立全链条闭环推进机制，明确各部门责任，形成工作合力；构建“财政+基金+社会资本”多元投入体系，落实税收优惠、研发补助等政策；加大评奖评优倾斜力度，强化版权保护，既保障政策落地见效，又营造尊重创新、保护创意的良好环境。

三、政策亮点：精准赋能+特色导向

文件突出“精准性”和“实效性”，奖补政策直接对接优质项目和企业，如省级获奖作品、新增“四上”企业、留学人才创业项目等均可获得资金支持；同时彰显“枣庄特色”，从地域文化元素挖掘、本土文旅资源利用，到针对性的人才回流计划，都紧扣枣庄实际，让政策更接地气、更具竞争力，助力大视听产业从“跟跑”向“领跑”转变，成为枣庄文化强市和数字经济发展的重要支撑。

四、下一步工作举措

为有效推动《实施意见》实施，下步将采取以下措施重点推进，确保《实施意见》取得实效。

一是聚焦集群培育，壮大产业规模。实施视听产业集聚工程，重点推进北方微短剧影视基地（枣庄）提质升级，吸引上下游企业入驻。深化与山东广电、华数集团等合作，落地一批投资规模大、带动性强的重点项目，构建“创作-制作-发行-衍生品”完整产业链。

二是强化创新驱动，提升核心竞争力。实施科技赋能工程，联合高校科研院所共建虚拟现实技术创新平台，攻关超高清成像、智能制作等关键技术，推动生成式人工智能、虚拟数字人在内容生产中的应用。开展枣庄文化IP深度开发，围绕大运河、铁道游击队、鲁班文化等特色资源，策划创作微短剧、纪录片等精品内容，打造具有全省乃至全国影响力的地域文化品牌。

三是优化发展生态，强化要素支撑。健全人才引育机制，通过“项目引才、柔性用才”模式吸引高端创作与技术人才，与本地院校共建实训基地，培育复合型产业人才队伍。拓宽融资渠道，鼓励金融机构开发文创信贷产品。完善基础设施配套，推进“双千兆”网络覆盖与广电算力设施建设，积极参与“齐鲁嗨拍”在线服务平台应用，打造市场化、法治化产业发展环境。

五、政策解读机关及政策咨询电话

政策解读机关：枣庄市文化和旅游局

政策咨询电话：0632-3319033