近日，枣庄市财政局、市民政局联合印发了《枣庄市市级福利彩票公益金使用管理办法》（枣财社〔2026〕9号）,明确市级福彩公益金的规范化管理路径与民生服务实施标准，为我市社会福利公益事业高质量发展夯实重要制度基础。现将核心内容解读如下：

一、出台背景

近年来，国家、省级先后更新了彩票公益金、社会福利资金管理相关制度文件，原《枣庄市市级福利彩票公益金使用管理办法》（枣财社〔2020〕42号）部分条款已无法完全适配现行预算管理、绩效监管、资金分配、信息公开等新要求。为进一步完善市级福彩公益金全流程管理，堵塞资金管理漏洞、提升资金使用效益，市财政局联合市民政局开展专题调研、多轮会商研讨，结合我市民生工作实际，对原办法进行全面修订优化，出台了新的《枣庄市市级福利彩票公益金使用管理办法》（枣财社〔2026〕9号）。

二、起草依据

本办法依据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《彩票管理条例》（国务院令第554号）、《关于修改〈彩票管理条例实施细则〉的决定》（财政部、民政部、国家体育总局令第96号）、《关于印发〈彩票公益金管理办法〉的通知》（财综〔2021〕18号）、《关于印发〈中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金管理办法〉的通知》（财社〔2024〕55号）等上级文件，以及我市财政预算资金管理有关规定起草制定。

三、核心内容

《枣庄市市级福利彩票公益金使用管理办法》全文共 26条，涵盖部门职责、支出方向、分配拨付、预算执行、绩效管理、监督公开等方面，核心内容如下：

（一）厘清资金定位，压实共管责任。明确市级福彩公益金专项用于社会福利事业，纳入政府性基金预算统一管理。财政部门统筹预算安排、资金拨付与绩效管理，民政部门负责项目全流程实施和监管信息公示，多部门共同开展监督检查，筑牢资金规范使用防线。

（二）划定支出边界，固化分配标准。紧扣福利彩票发行宗旨，设定了五大类合规使用领域，硬性要求养老类项目资金占比不低于总额的55%；列明六类严禁支出的项目，划出资金使用红线。采用因素法与项目法相结合的资金分配模式，结合任务需求、财力状况和绩效指标测算分配额度，确保资金分配精准聚焦民生急需，提升公益金使用效益。

（三）规范预算拨付，严控执行管理。实行中期财政规划与项目库准入制度，无绩效目标的项目不予安排资金；资金按国库集中支付要求拨付，群众补助实行社会化发放，工程类资金按进度拨付。严禁截留、挤占、挪用资金，项目调整须履行审批程序，结转结余资金按财政统一规定处置，持续加快资金执行进度。

（四）健全绩效体系，强化公开监督。民政部门落实全过程预算绩效管理，项目完工后开展绩效评价并及时整改问题，评价结果作为后续预算安排的重要依据。建立健全信息审核发布机制，每年6月底前公开上年度资金使用情况及项目成效，常态化开展公益宣传；对各类违规使用资金行为依法依规追责，保障资金安全合规。

四、新旧政策差异

一是原办法中单独写明使用福彩公益金的项目单位工作职责和分工，本办法不再单独列出项目单位职责，具体职责由民政部门承担。二是原办法中福彩公益金用于养老服务项目的金额不低于总额的50%，本办法将标准提高至55%。三是原办法中列明福彩公益金禁止使用的四种方向，本办法增加到六种，增加了不得用于机构运转、人员基本支出以及楼馆、职工住宅建设。

五、工作打算

下一步，将以规范管理、提质增效为核心推进福彩公益金管理工作。健全层级责任体系，强化财政、民政及相关行业主管部门协同配合，持续动态调整完善联合共管长效工作机制。科学统筹资金分配，始终锚定养老保障等核心民生领域，精准配置公益资源，切实满足群众民生刚需。全力加快预算执行，从严落实项目库规范化管理、国库集中支付制度，定期开展存量资金清理盘活，最大限度释放资金使用效益。全面深化绩效监督管理，建立绩效评价结果与预算安排硬性联动机制，持续拓宽信息公开渠道，严肃核查处置各类资金违规违纪行为，全方位守护福彩公益金安全合规、高效有序使用。

六、政策解读机关及政策咨询电话

政策解读机关：枣庄市财政局、枣庄市民政局

咨询电话：0632-3314148、0632-3692186